干部學(xué)習(xí)課件：2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要精神

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題
二、2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要內(nèi)容
（一）2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議概括
（二）2013年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)解讀
三、2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的亮點(diǎn)
（一）歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議基調(diào)
（二）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不提數(shù)字指標(biāo)意義深遠(yuǎn)
（三）化解過(guò)剩產(chǎn)能促結(jié)構(gòu)調(diào)整
（四）從十個(gè)方面關(guān)鍵詞表述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新路徑
……
干部學(xué)習(xí)課件：2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要精神
林江
中國(guó)青年政治學(xué)院教授
同志們，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛閉幕，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了明年的主要工作，提出了很多新的工作思路和政策取向。今天，我就中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神進(jìn)行解讀。下面，我講第一個(gè)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神。本講主要談三個(gè)方面的問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題；第二個(gè)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要內(nèi)容；第三個(gè)問(wèn)題，闡釋一下中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的亮點(diǎn)。
一、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題
首先，我們談當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在面前存在哪些問(wèn)題呢？第一個(gè)問(wèn)題，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)問(wèn)題在的十七大報(bào)告當(dāng)中就已經(jīng)明確地提出，這個(gè)問(wèn)題是需要長(zhǎng)期才能解決的。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我們黨面臨的長(zhǎng)期任務(wù)，也是中國(guó)面臨的最根本性的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然存在著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的慣性和路線依賴(lài)。因此需要人們?cè)诶砟钌�、在�?jīng)濟(jì)行為上做出必要調(diào)整。
其中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，它的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這必然存在著經(jīng)濟(jì)行為主體之間的博弈，比如說(shuō)中央對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有統(tǒng)一要求，但地方在這個(gè)問(wèn)題上可能有不同的利益訴求，地方當(dāng)中的各個(gè)企業(yè)可能也有自己的利益訴求，這很可能存在中央、地方和經(jīng)濟(jì)行為主體之間的一種利益博弈。但我們必須要與時(shí)俱進(jìn)，要更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、我們經(jīng)濟(jì)復(fù)興，走出危機(jī)的題中應(yīng)有之義，也不是我們長(zhǎng)期面臨的一個(gè)問(wèn)題。
中國(guó)面臨的第二個(gè)問(wèn)題是超發(fā)貨幣問(wèn)題。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥金農(nóng)曾提出“中國(guó)貨幣之謎”的命題。麥金農(nóng)認(rèn)為，
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1078字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
了人民幣升值。人民幣升值的壓力和外界的施壓也有一定的關(guān)系，比如西方國(guó)家鼓噪人民幣幣值低估的論調(diào)。
人民幣升值會(huì)帶來(lái)什么影響呢？首先我們能見(jiàn)到的影響的是打擊了我們的出口，使我們的出口企業(yè)在外需低迷的情況下雪上加霜，人民幣升值同時(shí)還會(huì)帶來(lái)國(guó)際熱錢(qián)的流入，干擾我國(guó)的金融秩序和貨幣政策的有效執(zhí)行，同時(shí)，我們有超過(guò)3.2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，人民幣升值顯然會(huì)帶來(lái)我國(guó)外匯儲(chǔ)備的縮水和貶值。人民幣升值也會(huì)導(dǎo)致西方國(guó)家和我們產(chǎn)生很多不必要的貿(mào)易摩擦等。
本次人民幣升值或者說(shuō)由QE3導(dǎo)致人民幣短期的升值，對(duì)中國(guó)而言，主要是由美國(guó)QE3引起的。QE3導(dǎo)致美國(guó)貨幣投放的泛濫，加劇了中國(guó)輸入型的通貨膨脹，在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，很容易導(dǎo)致一種傾向，就是滯脹。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)力情況下，物價(jià)有反彈壓力。今年（2012）的“兩會(huì)”期間，國(guó)務(wù)院總理_同志有過(guò)表示，他說(shuō)：“人民幣匯率接近了均衡匯率水平，_的這個(gè)表態(tài)有很深刻的含義。
中國(guó)面臨的第六個(gè)問(wèn)題，成本上升問(wèn)題。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)賴(lài)以支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的成本優(yōu)勢(shì)正在改變。低勞動(dòng)力成本、低環(huán)境成本、低資金成本，這“三低”的局面正在改變，換一種說(shuō)法，“廉價(jià)中國(guó)”正在結(jié)束。
中國(guó)的人口紅利在遞減，造成我國(guó)的勞工成本上升，也使得境內(nèi)外投資者的盈利預(yù)期下滑，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的投資興趣下降，企業(yè)最擔(dān)心的問(wèn)題并不是需求問(wèn)題，而是正在不斷上升的勞動(dòng)力成本問(wèn)題。
所以，在今年“兩會(huì)”開(kāi)幕講話當(dāng)中，_將2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.5%，為什么是這樣？因?yàn)樵鲩L(zhǎng)放緩和工資上漲已經(jīng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新模式的兩個(gè)重要因素，中國(guó)再想遵循粗放型的高增長(zhǎng)、低成本驅(qū)動(dòng)的那種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)了。
第七個(gè)問(wèn)題，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎問(wèn)題。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有“三駕馬車(chē)”，分別是投資、消費(fèi)、出口。
在美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)之后，中國(guó)為了啟動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，展開(kāi)了力度比較大的救市行動(dòng)，其中，我國(guó)投資是4萬(wàn)億人民幣，地方政府的配套投資高達(dá)10多萬(wàn)億人民幣，我們?cè)趶?qiáng)力的財(cái)政刺激情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有明顯的復(fù)蘇，但是效果如何呢？我們?nèi)〉昧撕艽蟮某尚�，但不可否認(rèn)的是，我們大量的投資也可能會(huì)帶來(lái)一定的投資效率不高，甚至產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，我們依托的引擎除了投資之外，我們還應(yīng)該考慮其他的引擎，單純地依靠投資驅(qū)動(dòng)，容易帶來(lái)一種產(chǎn)能過(guò)剩、效率下降、投資的驅(qū)動(dòng)效率遞減這么一個(gè)問(wèn)題。
第二駕驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎是消費(fèi)。中國(guó)啟動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)，從長(zhǎng)期看，是我們一個(gè)根本性的方向。
從中短期看，中國(guó)依托消費(fèi)驅(qū)動(dòng)存在眾多有利條件，也存在一些不利條件。有利條件，最明顯的是中國(guó)具有全世界最廣大的市場(chǎng)，最后有13億人口這么一個(gè)龐大市場(chǎng)，同時(shí)中國(guó)廣袤的農(nóng)村總體消費(fèi)層級(jí)不高，中國(guó)的消費(fèi)層級(jí)不高，導(dǎo)致中國(guó)的消費(fèi)需求的潛力是非常大的，中國(guó)另外一個(gè)有利條件，對(duì)消費(fèi)的有利條件是人們、老百姓的收入水平正在不斷地提高，如果我們往前追溯，在上世紀(jì)八、九十年代，從那個(gè)時(shí)候追溯的話，現(xiàn)在不考慮物價(jià)因素，人們的收入增長(zhǎng)肯定是那個(gè)時(shí)候的幾十倍，甚至上百倍，盡管有物價(jià)因素的影響，不可否認(rèn)的是我們的絕對(duì)收入水平還是有很大程度的提高。中國(guó)刺激消費(fèi)還有一些其他有利條件，大家都能夠感受到的是政策驅(qū)動(dòng)，目前我們認(rèn)識(shí)到了消費(fèi)應(yīng)該是我們今后致力發(fā)展的方向，所以國(guó)家在政策層面上，總體上是有利于消費(fèi)和促進(jìn)消費(fèi)的。
但是中國(guó)刺激消費(fèi)或者以消費(fèi)為引擎來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)也存在一些不足、不利條件，不利條件的第一個(gè)，我們收入的絕對(duì)水平總體還不高，特別是和國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的收入的絕對(duì)水平總體還比較差。
同時(shí)，面臨著國(guó)際社會(huì)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上的消費(fèi)率，中國(guó)總體的消費(fèi)率也就是40%左右，消費(fèi)率過(guò)低一方面是好事，說(shuō)明我們消費(fèi)的潛力巨大，另外一方面也透視出我們對(duì)消費(fèi)有很多制約瓶頸，剛才談到絕對(duì)收入水平低，還有收入增長(zhǎng)速度慢，這都是制約消費(fèi)的因素，此外還有，如收入分配差距現(xiàn)在還是比較大的，收入差距大明顯不利于消費(fèi)。因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)學(xué)理論上講，收入差距大，會(huì)使一個(gè)社會(huì)的平均消費(fèi)傾向降低，用通俗的語(yǔ)言講，他對(duì)邊際消費(fèi)傾向是非常低的，他該消費(fèi)什么，他早已經(jīng)有能力消費(fèi)到了，窮人或者低收入者，他的消費(fèi)傾向高，但由于他窮、收入低，有些商品的消費(fèi)，他沒(méi)有能力，所以收入分配制度的改革，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)之后，在黨的十八大勝利閉幕之后，應(yīng)該是值得老百姓期待的。
同時(shí)，我們的消費(fèi)增長(zhǎng)放緩，還有我們的社會(huì)保障制度還不是特別健全，老百姓對(duì)今后的生活還有一定的擔(dān)憂，保障，特別是老百姓晚年退休之后他的醫(yī)療問(wèn)題、住房問(wèn)題、工資福利問(wèn)題、出行問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題，諸多問(wèn)題老百姓都認(rèn)為要花錢(qián)，如果我們的社會(huì)保障體系不健全，老百姓沒(méi)有“定心丸”，老百姓對(duì)未來(lái)有很多的擔(dān)憂的話，這肯定會(huì)影響老百姓的消費(fèi)，所以國(guó)家應(yīng)該從制度層面出臺(tái)若干促進(jìn)消費(fèi)的配套措施，同時(shí)，從制度政策層面，要出臺(tái)縮小收入差距政策，同時(shí)我們還要有老百姓的收入增長(zhǎng)機(jī)制。
十八大報(bào)告當(dāng)中，我們可以窺見(jiàn)：2020年的時(shí)候，中國(guó)老百姓的人均收入水平比2010年增加一倍，達(dá)到2010年的兩倍，這對(duì)老百姓是一個(gè)很大的鼓舞，會(huì)在很大程度上提升、提振消費(fèi)信心，這是第二駕引擎，消費(fèi)。
第三駕引擎，出口。從實(shí)質(zhì)意義上講，出口是受制于人，盡管我們反復(fù)地強(qiáng)調(diào)，我們要提高產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，我們要采取產(chǎn)品出口的多元化，如多國(guó)化、地區(qū)多元化來(lái)分散出口壓力等，這些固然是有利于出口的措施，但在面臨著國(guó)際需求非常低迷的情況下，這些手段明顯是力不從心，出口從根本意義上是受制于國(guó)外需求，如果國(guó)際需求非常低迷，那出口這駕引擎我們不能寄予厚望。
特別是人民幣匯率處于升值的通道，人民幣從2005年匯改到目前升值已經(jīng)超過(guò)30%，這在 ……（未完，全文共12718字，當(dāng)前僅顯示3025字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要精神》）