干部學(xué)習(xí)課件：中國高等教育改革發(fā)展的趨勢、任務(wù)及要求

目錄/提綱：……
一、中國高等教育發(fā)展的未來趨勢
二、提高高等教育質(zhì)量的基本要求
（一）認(rèn)清改革發(fā)展形勢，轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量觀
（二）遵循人才成長規(guī)律，著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才
（三）把握教育教學(xué)規(guī)律，提升教師專業(yè)化水平
三、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的主要任務(wù)
……
干部學(xué)習(xí)課件：中國高等教育改革發(fā)展的趨勢、任務(wù)及要求
葉之紅
中國高等教育學(xué)會副秘書長
題目大家一看就可以看出來，我的整個這個報告就和這個題目直接相關(guān)。
一、中國高等教育發(fā)展的未來趨勢
第一個問題想和大家交流的是中國高等教育發(fā)展的未來趨勢，現(xiàn)在我們處于一個什么樣的發(fā)展階段。主要是應(yīng)當(dāng)大家比較了解，我們都是局內(nèi)人，我們知道中國高等教育過去十年應(yīng)當(dāng)說是建國以來60年、改革開放后30年特別是過去高校擴(kuò)招之后的10年，應(yīng)當(dāng)說中國高等教育有一個非�？焖俚陌l(fā)展，這樣的一個發(fā)展實際上給我們國家從人口大國向人力資源大國轉(zhuǎn)變實際上是做出了一個非常重要的貢獻(xiàn)。
高等教育應(yīng)當(dāng)說在本世紀(jì)第一個十年里頭，在實施大規(guī)模擴(kuò)招政策之后，快速發(fā)展的結(jié)果是由“精英型教育”走向“大眾化教育”這個發(fā)展階段，取得了明顯的歷史性的成就。
應(yīng)當(dāng)說這些成就大家都比較了解，就是從擴(kuò)招之后到2012年實際上我們就已經(jīng)在發(fā)展指標(biāo)上達(dá)到了高等教育毛入學(xué)率15%這個重要的指標(biāo)，也就是我們由此進(jìn)入了大眾化的發(fā)展階段。2012年我國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到應(yīng)當(dāng)說是2011年的指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了26.5%，相當(dāng)一部分地區(qū)已經(jīng)率先進(jìn)入普及階段，比如上海、江浙一些地方實際上毛入學(xué)率達(dá)到50%以上。這樣來說全國高考由于升學(xué)率不斷提高，普通高中畢業(yè)生的升學(xué)壓力降低，越來越多
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略892字，正式會員可完整閱讀）……　
常有意思。在西部我們今天主要的老師們所處的地區(qū)包括甘肅、西藏、廣西等西部10個省市所宣布的2020年高教毛入學(xué)率都是要達(dá)到40%，國家的標(biāo)準(zhǔn)也是西部的標(biāo)準(zhǔn)。中部的11個省高教毛入學(xué)率都確定在40%至50%，而其余東部和高等基礎(chǔ)教育比較好的，比如陜西省這樣的一些省市在高教毛入學(xué)率2020年都確定在60%以上。由此測算，高等教育毛入學(xué)率的全國平均數(shù)大體在50%，40%的指標(biāo)很容易實現(xiàn)而且我們有望能夠達(dá)到50%。如果各省都能完成所宣布的發(fā)展目標(biāo)，2020年高等教育的發(fā)展就有把握進(jìn)入普及階段。
參與調(diào)研時侯，中國高等教育學(xué)會所提交的調(diào)研報告，曾主張把高教發(fā)展指標(biāo)確定為毛入學(xué)率要達(dá)到50%。現(xiàn)在的指標(biāo)我們覺得更穩(wěn)妥，因為后邊我要說的有個理由，我們當(dāng)時提出來的一個依據(jù)是我們一個測算，如果我國高校招生數(shù)每年增長4%以下，大體增加每年20萬人左右，那么這樣的話每年20萬人，10年呢就是120萬，120萬人加到600萬這個基數(shù)上去實際上到了2020 年高校招生數(shù)可能就將達(dá)到850萬左右，而那個時候18歲的人口大體在1600萬，基本上是1600萬的半數(shù)。同時按照現(xiàn)在的規(guī)劃的一個指標(biāo)就是每年我們還要有800萬人接受中等職業(yè)教育，然后直接進(jìn)入勞動力市場就業(yè)，如果照這樣測算的話到了2020年我國普通高中畢業(yè)生有可能全部升入高等學(xué)校。如果高中段的教育還是基本上是大體上是50%的普通高中，50%的職業(yè)高中的話，那個時候我們大體的普通高中的畢業(yè)生都可以全部升入高校。
我們這樣的一個測算實際上是得到了去年一個發(fā)展情況的印證，2011年高等教育招生數(shù)和在校生規(guī)模持續(xù)增加，全國招收研究生增長5.33%，這個更大。普通本科實際上增招了22.27萬人，我們說每年增招20萬人左右，實際增長了3.48%，我們當(dāng)時測算的4%以下，還不算成人的這個高等教育本專科學(xué)生數(shù)也有增長。要這樣本�？�3.48%這種增長速度算，我們還真是有希望能夠到2020年有可能全國達(dá)到50%的毛入學(xué)率。
實際上回顧一下我國高等教育大眾化發(fā)展的進(jìn)程大體是這樣的，1992年后中國高等教育就進(jìn)入了較快發(fā)展階段，到1998年我國高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)是9.8%。所以1999年初教育部頒布《面向21世紀(jì)教育振興計劃》提出高等教育規(guī)模要有較大擴(kuò)展，較大的發(fā)展當(dāng)時計劃數(shù)是計劃2010年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入大眾化階段。
但事實上振興計劃公布之后，自1999年開始大學(xué)擴(kuò)招，到了2002年就是三年的時間，實際上我們就達(dá)到了當(dāng)時我們想用10年來達(dá)到的這個指標(biāo)，就是毛入學(xué)率達(dá)到15%。所以這樣看起來從發(fā)展的速度上，需求拉動應(yīng)當(dāng)說是主要的，就是社會需要然后各方面有積極性實際上促成了中國高等教育比較健康快速的發(fā)展。所以預(yù)見未來的水平有可能能夠達(dá)到50%這樣一個發(fā)展速度，但是為什么我們公布的是40%在綱要里，這個還是比較科學(xué)的。為什么說40%還是科學(xué)的，就是從世界各國高等教育大眾化進(jìn)程的研究尤其是發(fā)達(dá)國家他們的經(jīng)驗看，恰恰是在高等教育毛入學(xué)率接近50%的時候往往會有一個很大的一個徘徊期。這個徘徊期的原因就是教育質(zhì)量有可能不能保證高等教育持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展，多數(shù)都是因為出現(xiàn)質(zhì)量問題。所以我們是不是在未來的十年也會出現(xiàn)由于質(zhì)量的問題造成我們發(fā)展的問題會出現(xiàn)一些波動徘徊，這就是我們現(xiàn)在國家對高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)確定為堅持內(nèi)涵發(fā)展而不是快速的擴(kuò)大規(guī)模了。
現(xiàn)在剛才專家介紹了很多包括資源的約束這樣的問題或影響高等教育質(zhì)量，《規(guī)劃綱要》公布之后教育財政投入是在成倍的增長，今年就有希望實現(xiàn)教育財政性投入占GDP4%的規(guī)劃目標(biāo)。這個教育是全部性的教育，我們從幼兒園教育到高等教育都需要經(jīng)費。我國高等教育實際進(jìn)入了這樣一個特殊的階段，就是數(shù)量擴(kuò)張性的發(fā)展需求明顯緩解、而經(jīng)費投入水平正在大幅度提升我們處于這樣的一個有利的時機(jī)。
而且由于發(fā)展重點明顯轉(zhuǎn)向西部高等教育薄弱地區(qū)，所以這個發(fā)展的結(jié)果很有可能是一個地區(qū)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，尤其是西部的一些中心城市沒有高校的地區(qū)現(xiàn)在提出至少都要建一個�？茖W(xué)校。要按這樣的一個需求這樣的一個發(fā)展態(tài)勢看，2020年中國中國高等教育有望穩(wěn)步而且更加均衡地走向普及。這個時候如果能夠真的走向普及那恰是全面小康社會建設(shè)，我們要進(jìn)入全面小康建設(shè)戰(zhàn)略步伐，如果配合這樣的步伐高等教育有可能2020年成為全面小康社會建設(shè)的一個亮點，那個時候我們能夠宣布高等教育進(jìn)入普及階段應(yīng)當(dāng)說這是一個非常重要的時期。但是就像剛才說的我們會不會還在接近毛入學(xué)率在40%到50%這個階段會不會出現(xiàn)因為質(zhì)量問題造成發(fā)展的波動，這是一個非常關(guān)鍵的問題。
二、提高高等教育質(zhì)量的基本要求
所以《規(guī)劃綱要》對未來高等教育改革 ……（未完，全文共10531字，當(dāng)前僅顯示2505字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：中國高等教育改革發(fā)展的趨勢、任務(wù)及要求》）