干部學(xué)習(xí)課件：國(guó)外廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

目錄/提綱：……
一、重視廉政文化建設(shè)，不斷凈化從政、執(zhí)政環(huán)境
二、注重_改革和制度建設(shè)，不斷鏟除腐敗滋生的土壤
三、以權(quán)力約束權(quán)力，防止權(quán)力的失衡與濫用
四、以法防腐治腐，不給腐敗以可乘之機(jī)
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干部學(xué)習(xí)課件：國(guó)外廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示
姜躍
中央黨校黨建部教授
大家好，這一講的題目是國(guó)外廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示。在西方政治學(xué)里邊有一個(gè)定律，這個(gè)定律叫“塔西佗陷阱”，“塔西佗陷阱”是在說，古羅馬有一個(gè)歷史學(xué)家，他曾經(jīng)長(zhǎng)期擔(dān)任古羅馬的執(zhí)行官，他說過一句名言，他說：“當(dāng)一個(gè)政府和部門失去公信力時(shí)，不論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說假話、做壞事。”這條定律告訴我們：要高度重視和加倍呵護(hù)政府的公信力，因?yàn)橛辛税傩諡檎墓帕�，有了官員品德操行的認(rèn)同，才有整個(gè)社會(huì)的一個(gè)基本信任，這就是說反腐敗是非常重要的一件事情。從國(guó)外反腐敗的情況來看，腐敗、反腐敗、防腐反腐是一個(gè)國(guó)際性的話題，各國(guó)都在進(jìn)行反腐敗。
反腐敗主要是要解決一個(gè)什么問題呢？如果從根本上解決這個(gè)問題的話，那就是解決一個(gè)“蘋果理論”的問題，所謂的“蘋果理論”是什么？就是透明國(guó)際，國(guó)際上的一個(gè)反腐敗組織，它們給各國(guó)反腐防腐廉政建設(shè)提出了一個(gè)建議，這個(gè)建議是說各國(guó)的廉政建設(shè)應(yīng)該把主要精力放在給你一塊蘋果，你要想我們應(yīng)該把它放在什么樣的容器里邊，放在什么溫度和濕度下，它才不容易腐爛，而不是把主要精力放在不斷地從筐里往外撿爛蘋果上，也是我們通常說的治標(biāo)還是治本的問題。怎么樣才能夠真的在廉政建設(shè)方面，
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了高效廉潔，這是很不容易的，因?yàn)闁|南亞這塊地方被認(rèn)為是一個(gè)腐敗的高發(fā)區(qū)，但是恰恰是在腐敗的高發(fā)區(qū)里邊，新加坡人民行動(dòng)黨的政府保持了高效廉潔的情況，在透明國(guó)際的排行榜上，新加坡最近這些年一直是排在第一到第五位的，排在很前邊的，是非常廉潔的國(guó)家。
在廉政文化建設(shè)里邊，從新加坡人民行動(dòng)黨一上臺(tái)執(zhí)政的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的黨的領(lǐng)袖李光耀就倡導(dǎo)儒家的“八德”，這“八德”是忠、孝、仁、愛、禮、義、廉、恥。這里邊像廉恥，直接的就是廉政文化，就是提倡廉的，恥也是你做這些事情，伸手拿不該拿的錢，這就是可恥的行為，這直接跟廉政有關(guān)系，其他的比如像忠孝仁愛禮義，間接地跟廉政建設(shè)有關(guān)系。
比如說像忠，過去一說忠的時(shí)候就是忠君愚忠這樣的情況，但是李光耀提忠孝仁愛禮義廉恥，他賦予它時(shí)代的內(nèi)容，比如說對(duì)忠，他就讓這些公職人員要忠于國(guó)家，忠于人民。忠于國(guó)家，忠于人民，這都是為公的，它實(shí)際上對(duì)防止濫用權(quán)力能起到一個(gè)間接的作用。
再有強(qiáng)調(diào)君子執(zhí)政，強(qiáng)調(diào)君子執(zhí)政也是利用了儒家的一些思想，比如說在新加坡中學(xué)里邊就開始進(jìn)行這樣的教育，我們看到新加坡人民行動(dòng)黨政府為中學(xué)生編了一套課本，這套課本里邊有一篇文章寫得非常美，像散文一樣，它在這篇文章里邊把君子的行為是什么樣子的，君子的言行是什么樣子的，小人的行為是什么樣子的，然后又把人們對(duì)君子的贊賞的詞寫出來，然后又把對(duì)小人的貶斥也給寫出來，這樣一來，我們每一個(gè)人如果做圣人的話是很難的，因?yàn)槭ト擞懈叩臉?biāo)準(zhǔn)，但是如果我們想做的話我們做君子我們是可以做到的，而做小人那就是沒有可恥的一件事，為人民所不齒的一件事情了，它從中學(xué)就開始進(jìn)行這樣的教育，這樣就形成了一種氛圍，整個(gè)社會(huì)對(duì)君子是一種贊賞的，對(duì)小人的行為是一種貶斥痛恨的，這樣一種社會(huì)氛圍實(shí)際對(duì)執(zhí)政者的執(zhí)政環(huán)境、從政的環(huán)境是一個(gè)好的、凈化的環(huán)境，人們都有了這種是非界限，同時(shí)他強(qiáng)調(diào)國(guó)家的公務(wù)人員要君子執(zhí)政，要實(shí)行君子之風(fēng)，要用君子的態(tài)度來執(zhí)掌_，來對(duì)待的民眾，而不能用小人的這樣一些言行去對(duì)待社會(huì)、對(duì)待民眾，來行使你的權(quán)力。
再有，這時(shí)候新人民行動(dòng)黨政府還推出一個(gè)國(guó)家的共同價(jià)值觀，這個(gè)共的價(jià)值觀是國(guó)家之上，社會(huì)優(yōu)先；家庭為根，社會(huì)為本；關(guān)懷扶持，同舟共濟(jì)；存在主義，協(xié)商共事；種族和諧，z-教寬容，這樣的一個(gè)價(jià)值觀，它是把國(guó)家、社會(huì)放在前面，然后是家庭，然后讓人們要互相地扶持關(guān)懷，這樣的一個(gè)價(jià)值觀實(shí)際上就使得國(guó)家的這些公務(wù)人員，它們?cè)趫?zhí)掌權(quán)力、在_理政的過程中，就明白我在利益發(fā)生突出的時(shí)候，我該先想什么、先做什么，而就不會(huì)在當(dāng)利益發(fā)生沖突的時(shí)，當(dāng)各種誘惑來了的時(shí)候，首先考慮是自己，就不會(huì)亂用權(quán)力，這些都間接地是對(duì)廉政建設(shè)是一種非常好的思想。
同時(shí)新加坡人民行動(dòng)黨在繼承傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的同時(shí)，它還吸收了人類政治文明發(fā)展的這些優(yōu)秀成果，比如說民主的觀念與法治的精神。新加坡是一個(gè)一黨長(zhǎng)期執(zhí)政，但是它是一個(gè)多黨存在的環(huán)境，它有基本的選舉制度，有普選的制度，甚至它允許反對(duì)黨存在，雖然反對(duì)黨的力量非常弱小，但它允許反對(duì)黨的存在，某種程度給自身一些壓力，這些壓力也使執(zhí)政黨在行政的過程中，不能夠超越于法律所規(guī)定的權(quán)力來不斷地使權(quán)力膨脹或者亂用權(quán)力，所以民主的觀念也是很重要的。
再有，它有普選制度，不要說選票對(duì)行動(dòng)黨執(zhí)政有沒有威脅，就是這個(gè)選票，每一次的得票率稍微降了一點(diǎn)的話，那對(duì)人民行動(dòng)黨來說都是頭等大事，它們就要開始反思，然后就開始不斷地想辦法來改進(jìn)自己的工作，這些都對(duì)它能夠保持一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政，又能保持一個(gè)廉潔的政府是有很大的關(guān)系。
再有法治精神，新加坡立法的嚴(yán)密、執(zhí)法的嚴(yán)格，也不是名聲在外的。所以，新加坡把現(xiàn)代文化和傳統(tǒng)文化，把西方和東方的文化結(jié)合得比較好的一個(gè)國(guó)度，我們是這樣認(rèn)為的，盡管現(xiàn)在對(duì)新加坡的政治_也有一些批評(píng)的_，但是它長(zhǎng)期執(zhí)政又能夠保持一個(gè)高效而廉潔的政府，這一點(diǎn)能夠做到就已經(jīng)很不容易了。所以廉政文化建設(shè)對(duì)廉政是非常重要的，廉政文化建設(shè)之所以重要，是因?yàn)橛幸痪湓挘何幕侵贫戎�。有什么樣的觀念，什么樣的文化，對(duì)整個(gè)制度的建設(shè)，都是有很大的關(guān)系。
二、注重_改革和制度建設(shè)，不斷鏟除腐敗滋生的土壤
從國(guó)外廉政建設(shè)來看，它成功的第二個(gè)，注重_的改革和制度的建設(shè)，不斷鏟除腐敗滋生的土壤。在這個(gè)世界上各個(gè)國(guó)家多多少少地都有腐敗，各個(gè)國(guó)家也都在反腐敗，但反腐敗的成效不盡相同，有的國(guó)家的反腐敗就做得很好，廉政建設(shè)是有效的；有的國(guó)家雖然反腐敗的聲勢(shì)很大，但是廉政建設(shè)的效果并不一定那么好。
為什么會(huì)這樣？我們 ……（未完，全文共10098字，當(dāng)前僅顯示2402字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：國(guó)外廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示》）