干部學習課件：西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路

目錄/提綱：……
一、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點
二、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點
（一）深入實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略
（二）建立西部地區(qū)多元化產(chǎn)業(yè)體系
（三）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
（四）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
三、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施
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干部學習課件：西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路
費志榮
國家發(fā)改委西部開發(fā)司司長
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是深入實施西部大開發(fā)，新一輪西部大開發(fā)的起步之年，今天非常高興有機會與大家一起對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題進行探討。
主要講三個方面的問題：一個就是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點；第二個就是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點；第三個是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。
一、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點
第一個是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點。西部地區(qū)從歷史上來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱，“一五”時期國家的156項重點工程在西部布局建設(shè)了24項，三線建設(shè)時期在西部地區(qū)布局了一批大型的工業(yè)企業(yè)和一些科研教育基地，雖然后面經(jīng)過了調(diào)整改造，有一些也搬遷或者倒閉，但是這些企業(yè)還是我們西部地區(qū)發(fā)展的一個重要的基礎(chǔ)。實施西部大開發(fā)以后，這10年的時間隨著西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境以及社會事業(yè)發(fā)展，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也逐步加速，也呈現(xiàn)了一個加快發(fā)展的勢頭。
從這幾年來看，一個是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，西部地區(qū)現(xiàn)在應該說在一些以資源為主的一些加工方面發(fā)展比較明顯，像煤炭、石油天然氣，還有在像有色金屬的開發(fā)，還有非金屬礦的開發(fā)利用，等等這些方面都進展比較明顯。還有在一些地方的重
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對西部地區(qū)工業(yè)的一個基本的描述，就重工業(yè)的比重偏大，特別是在西北幾個省，有的省重工業(yè)占到80-90%，明顯是資源型的產(chǎn)業(yè)。
第三個是產(chǎn)業(yè)鏈短，加工程度低，過去主要以賣原料為主，這幾年形勢有所扭轉(zhuǎn)，資源的深加工比例不斷提升，但總體來看產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；⒓s化程度還是不高。
第四個就是物質(zhì)資源投入大，污染和能源消耗比較高。比如從單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗來看，西部地區(qū)每萬元是1.5萬噸的標準煤，這個比全國高39%，比東部高72%，就是能耗還是相當高的，這跟西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是有關(guān)系的。像廢水、廢氣、固體廢棄物的排放也是明顯高于全國水平，更高于東部地區(qū)。
第五個是企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)不合理，就是總體來講西部地區(qū)國有經(jīng)濟的比重還是比較大，和東部地區(qū)形成了強烈的反差，我們東部地區(qū)有的地方國有經(jīng)濟比重比較低，西部地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展還是相對比較慢，活力還不夠強。這是簡要地說一下西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點。
二、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點
第二個問題就是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。應該說，東西部地區(qū)的發(fā)展差距，歸根到底還是在于地區(qū)內(nèi)部的內(nèi)生發(fā)展動力，實際上我們在很多問題上還是西部地區(qū)自身的發(fā)展能力不強，在新一輪西部大開發(fā)，在進一步加強西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的同時，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在一個十分重要的位置，所以在今后一段時期，要更加注重產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展，主要有這樣幾個方面。
（一）深入實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略
一個就是深入實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。區(qū)域的發(fā)展必須建立在自身的比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，這也是各個地區(qū)又好又快發(fā)展的前提，就西部地區(qū)而言，資源優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢，也是現(xiàn)實的優(yōu)勢，西部地區(qū)像能源資源、水能資源占全國的86%，煤炭資源占全國的60%以上，天然氣占全國的將近70%，石油儲量從陸上石油來看也差不多占30%，在有色金屬西部地區(qū)儲量也非常豐富，像稀土、鉀鹽基本上主要在西部地區(qū)，可以說西部地區(qū)的資源不僅是西部地區(qū)發(fā)展的重要的基礎(chǔ)，同時也是全國發(fā)展的一個重要的支撐。
西部地區(qū)下一步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，還是要緊抓資源優(yōu)勢，但要改變資源的利用方式，變初級加工為深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率和市場競爭能力。這符合西部地區(qū)的資源稟賦條件和現(xiàn)階段發(fā)展的特點，實際上也是構(gòu)成全國產(chǎn)業(yè)合理分工的客觀需要。這一點還應該是堅定不移的。
這里頭從資源的轉(zhuǎn)化來看，主要是兩個方面，一個是加快建設(shè)國家能源基地，剛才講了西部地區(qū)能源資源十分豐富，如何充分利用好西部地區(qū)的能源資源，一方面支持全國的發(fā)展，一方面提升西部地區(qū)自身的發(fā)展能力。從建設(shè)國家能源基地來看，按照目前的一些初步的設(shè)想，主要要突出四大綜合能源基地的建設(shè)：一個就是鄂爾多斯盆地的綜合能源基地，重點是加快煤炭的開發(fā)利用和煤電的發(fā)展，同時發(fā)展風電和煤層氣，提高煤炭、電力、油氣的外輸送能力。同時有序布局煤電化熱一體化的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)項目，形成資源就地轉(zhuǎn)化利用的產(chǎn)業(yè)能力。第二個是蒙東綜合能源基地，蒙東就是利用內(nèi)蒙東部地區(qū)的褐煤資源，加快煤電一體化建設(shè)，同時利用當?shù)氐娘L電和太陽能優(yōu)勢，發(fā)展風電和太陽能產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展煤電化熱一體化項目，促進煤炭的就地轉(zhuǎn)化利用。第三個是西南綜合能源基地，西南包括水電，也包括煤炭資源的利用，還有川渝的天然氣的資源的開發(fā)，有序的發(fā)展煤炭的綜合利用和煤電化熱的一體化項目，發(fā)展天然氣的利用的產(chǎn)業(yè)。第四個是新疆綜合能源基地，新疆的油氣資源非常豐富，煤炭資源也十分豐富，現(xiàn)在也加快了開發(fā)利用的步伐，在有條件的地方，進行煤炭的深加工和綜合利用，這是國家能源基地的建設(shè)。
第二個就是加快建設(shè)資源深加工基地。西部地區(qū)像有色金屬、非金屬礦、稀土資源十分豐富，形成一批深加工基地。鋼鐵，重點就是沿海主要是防城港建設(shè)鋼鐵基地，還有像四川、攀西釩鈦資源包括鋼鐵，釩鈦資源的綜合利用現(xiàn)在也在加速推進，同時西部地區(qū)的一些現(xiàn)有的鋼鐵，像成鋼、昆鋼，貴陽的包鋼、水鋼、八鋼等等的，要實施升級改造。有色金屬像陜西的鉬、鈦，甘肅的鎳，寧夏的鉭鈮鈹，青海的鋁電聯(lián)營等等這些產(chǎn)業(yè)，既是傳統(tǒng)的優(yōu)勢，同時通過深加工提升這些產(chǎn)業(yè)的競爭能力。像非金屬方面，像云南、貴州的大型的磷化工基地，青海柴達木的新疆的鹽湖資源的深度開發(fā)利用，還有內(nèi)蒙古，包頭的稀土深加工。在資源轉(zhuǎn)化利用方面，既要發(fā)揮它的資源的優(yōu)勢，支持全國的發(fā)展，同時也為西部地區(qū)自身的發(fā)展形成競爭能力。
（二）建立西部地區(qū)多元化產(chǎn)業(yè)體系
第二個方面就是建立多元化的產(chǎn)業(yè) ……（未完，全文共6776字，當前僅顯示2379字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路》）