干部學(xué)習(xí)課件：我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r及改革趨勢(shì)（下）

目錄/提綱：……
三、當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的問題及對(duì)策
（一）基礎(chǔ)教育投入不足，基礎(chǔ)教育資源不均衡
（二）我國(guó)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系不能很好適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革
（三）學(xué)前教育普及率低，普惠性優(yōu)質(zhì)資源缺乏
（四）弱勢(shì)_教育仍待改善
（五）高中教育同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重
四、我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的未來走向
（一）我國(guó)基礎(chǔ)教育未來改革的目標(biāo)
（二）我國(guó)基礎(chǔ)教育未來改革和發(fā)展的內(nèi)容
（三）我國(guó)基礎(chǔ)教育未來改革的重點(diǎn)和熱點(diǎn)
（四）我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的進(jìn)展（截止2011年底）
（五）我國(guó)基礎(chǔ)教育未來需要重點(diǎn)解決的問題
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干部學(xué)習(xí)課件：我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r及改革趨勢(shì)（下）
吳霓
教育部中國(guó)教科院教育政策研究中心主任
三、當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的問題及對(duì)策
（一）基礎(chǔ)教育投入不足，基礎(chǔ)教育資源不均衡
第三個(gè)方面我給大家介紹一下我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展目前取得的相關(guān)的這些成就，我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展還有哪些問題呢？下面我給大家介紹一下。盡管我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展取得了一系列的成就，但是目前在基礎(chǔ)教育發(fā)展的方面，還有很多問題需要我們認(rèn)真面對(duì)，這些問題歸納起來有這樣幾個(gè)方面。
第一個(gè)方面，基礎(chǔ)教育投入不足，基礎(chǔ)教育資源不均衡。我們現(xiàn)在是剛剛同27個(gè)省市自治區(qū)簽署了促進(jìn)均衡發(fā)展的這樣一個(gè)備用錄，這只是簽署了備用錄，具體的發(fā)展還要在將來的實(shí)踐當(dāng)中去推進(jìn)。所以說目前來看的話，基礎(chǔ)教育的投入還是不足的。目前我國(guó)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入的基本格局是以地方負(fù)責(zé)為主，中央和省級(jí)只提供少量的補(bǔ)助。
現(xiàn)在很多貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)他們的縣級(jí)財(cái)政本來就較為薄弱，但是呢又負(fù)擔(dān)了絕大部分義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。這使我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密的聯(lián)系在一起，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的地區(qū)他們的基礎(chǔ)教育的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比較，處于一種薄弱或者落后滯后的狀態(tài)。
大家可以看一下這有一個(gè)表，20世紀(jì)90年代以來財(cái)政性教育支出占財(cái)政總支出的比重。我給大家只列舉了從91年到2004年這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，大家看這個(gè)不算太高，增長(zhǎng)也不算太大。
從這個(gè)表當(dāng)中我們可以看出，雖然我國(guó)財(cái)政教育支出的絕對(duì)量也在呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是從兩個(gè)比重也就是教育財(cái)政支出占國(guó)家財(cái)政支出
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經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保財(cái)政投入主渠道的到位和預(yù)算內(nèi)教育撥款的穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長(zhǎng)高于經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)。
同時(shí)，政府必須在現(xiàn)有的教育資源配置上做些調(diào)整，要通過一系列制度來保證教育的均衡發(fā)展。從政府調(diào)控來說，鑒于目前學(xué)校之間存在較大的差距，政府不可能也不應(yīng)該通過削弱好的學(xué)校去同薄弱學(xué)�！熬狻�，而要重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，增加投資，逐步縮小學(xué)校之間的差距。這是我給大家介紹的我國(guó)當(dāng)前基礎(chǔ)教育的存在的問題和相應(yīng)的一些對(duì)策，第一個(gè)方面就是投入，基礎(chǔ)教育的投入不足，基礎(chǔ)教育資源現(xiàn)在還是處于不均衡的狀態(tài)。
（二）我國(guó)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系不能很好適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革
基礎(chǔ)教育存在的問題第二個(gè)方面是我國(guó)基礎(chǔ)教育的評(píng)價(jià)體系還不能很好地適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革的需要。大家知道我國(guó)現(xiàn)行的升學(xué)考試制度已經(jīng)不能體現(xiàn)對(duì)學(xué)生多方面能力的考察，現(xiàn)行的中考和高考制度在很大程度上還是重視對(duì)書本知識(shí)的考察，忽視對(duì)學(xué)生其他方面能力的考察。同時(shí)，以考試分?jǐn)?shù)來衡量學(xué)生發(fā)展的方式，也與素質(zhì)教育的要求背道而馳。在這樣的一種考試評(píng)價(jià)氛圍當(dāng)中，增大了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，也使得學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和教師工作的積極性得不到發(fā)揮，從而給基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展帶來較大的阻力。
同時(shí)我們看到這種以前以考試為唯一衡量的標(biāo)準(zhǔn)，它扼殺了學(xué)生個(gè)性和創(chuàng)造能力，忽略了學(xué)生全面發(fā)展，阻礙了拔尖創(chuàng)新人的培養(yǎng)。我覺得這種評(píng)價(jià)，考試評(píng)價(jià)體系目前還是存在較大的弊端。
那么怎么該呢？《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了，改革考試評(píng)價(jià)制度這些相應(yīng)的措施，也就是要推進(jìn)基礎(chǔ)教育的考試招生制度改革，要從完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法，完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，改進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩绞�，比如說將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到初中，逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試，克服高考一考定終身這樣的弊端，通過這些一系列的這樣一種考試招生制度的改革，來實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。那么這是目前基礎(chǔ)教育改革還存在的問題的第二個(gè)方面。
（三）學(xué)前教育普及率低，普惠性優(yōu)質(zhì)資源缺乏
第三個(gè)方面目前我們的學(xué)前教育的普及率還是比較低的，這里面其中的一個(gè)最重要的問題就是普惠性的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)，學(xué)前教育資源缺乏。那么目前學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r出現(xiàn)的一個(gè)最大的現(xiàn)象就是公辦幼兒園和民辦幼兒園發(fā)展很不平衡，現(xiàn)在我們社會(huì)當(dāng)中我們都可以看到是民辦幼兒園發(fā)展是非常迅速的，公辦幼兒園不僅發(fā)展不迅速而且還減少。
尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育普及率是比較低的，這些地區(qū)的農(nóng)村同城鎮(zhèn)同發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距比較大，這種差距高的達(dá)到20%左右。同時(shí)學(xué)前教育還存在的一個(gè)問題就是師資水平比較低，參差不齊，這是目前學(xué)前教育還存在的一個(gè)重要的這樣一個(gè)問題。
所以我們未來的就是要大力發(fā)展有質(zhì)量、收費(fèi)低的普惠性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，滿足廣大老百姓學(xué)前教育的需求。而且我們剛才談到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育普及率比較低，那么就實(shí)行以政府投入為主，以農(nóng)村學(xué)前教育為重點(diǎn)的一種措施，加快普及學(xué)前教育。
同時(shí)針對(duì)學(xué)前教師師資質(zhì)量不高的情況，那么要將幼兒教育教師納入國(guó)家統(tǒng)一的教師資質(zhì)管理系統(tǒng)里面去，提高學(xué)前教育的質(zhì)量。這是第三個(gè)方面就是基礎(chǔ)教育發(fā)展國(guó)家還存在的問題，第三個(gè)方面學(xué)前教育普及率低尤其是普惠性優(yōu)質(zhì)資源缺乏。
（四）弱勢(shì)_教育仍待改善
基礎(chǔ)教育目前還存在問題第的四個(gè)方面就是弱勢(shì)_教育還仍待繼續(xù)改善。目前中小學(xué)的寄宿生是呈增多的趨勢(shì)，這布局調(diào)整之后，很多農(nóng)村地區(qū)通過建寄宿質(zhì)學(xué)校來滿足學(xué)生就學(xué)的需求。我們國(guó)家的寄宿生在2010的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在義務(wù)教育階段寄宿生達(dá)到了3343.5萬人，占比達(dá)到了21.97%。在這個(gè)義務(wù)教育階段寄宿生當(dāng)中，小學(xué)寄宿生就達(dá)到了1038.1萬人，占在校生的比例為10.4%。年齡比較小這些小學(xué)生都在住宿有一千多萬人這個(gè)量還是比較大的。初中的寄宿生有2305.4萬人比例達(dá)到43.67%，這個(gè)寄宿生低齡的寄宿生寄宿而且這些寄宿生大多都是在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)這個(gè)寄宿制學(xué)校，這里面的發(fā)展還存在很大的問題，所以寄宿生的這個(gè)教育以及寄宿生的生活管理目前還存在很大的問題，急待改善。
弱勢(shì)_還有一個(gè)_就是進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女，那么在義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在有1167.2萬人在義務(wù)教育階段，占義務(wù)教育階段學(xué)生的7.7%，其中小學(xué)有864.3萬人，初中有302.9萬人。這樣龐大的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，他們的接受義務(wù)教育的問題現(xiàn)在雖說“兩為主”政策的落實(shí)，他們接受義務(wù)教育逐步得到解決。但是在城鎮(zhèn)里面義務(wù)教育機(jī)會(huì)平等方面還有一定的欠缺，尤其是現(xiàn)在進(jìn)入到初級(jí)階段即將畢業(yè)的義務(wù)教育階段的京城務(wù)工人員子女他們未來的考試升學(xué)現(xiàn)在遇到了問題。所以這也是弱勢(shì)_教育在前一個(gè)問題得到改善之后，后面的問題又出現(xiàn)，所以需要不斷得到解決。
弱勢(shì)_里面還有一個(gè)龐大的_也就是農(nóng)村留守兒童，到2010年全國(guó)留守兒童在義務(wù)教育階段有2271萬人，其中小學(xué)有1462萬人，初中有809.7萬人。農(nóng)村留守兒童現(xiàn)在由于缺乏父母的照管，在心理發(fā)展、學(xué)習(xí)道德品質(zhì)方面都面臨較大的隱患，也需要得到我們非常重點(diǎn)的關(guān)注。另外弱勢(shì)_里面城市貧困家庭子女、殘疾兒童的就學(xué)問題，還需要得到加強(qiáng)。
面對(duì)這樣的弱勢(shì)_，我們?cè)诓粩喔倪M(jìn)他們教育的同時(shí)我們要通過義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難_的措施，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育均等化，滿足困難_接受教育的需求，改 ……（未完，全文共12160字，當(dāng)前僅顯示2893字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r及改革趨勢(shì)（下）》）