縣2014年新村建設(shè)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）科學(xué)編制新村（聚居點(diǎn)）規(guī)劃
（二）推進(jìn)新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)
（三）推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
四、項(xiàng)目確定
（一）項(xiàng)目申報原則
（二）項(xiàng)目申報條件
（三）項(xiàng)目申報程序
五、政策支持
（一）政策適用范圍
（二）農(nóng)房建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（三）基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（五）鄉(xiāng)村旅游環(huán)線帶建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
六、實(shí)施與管理
（一）村組及村民責(zé)任
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任
（三）部門責(zé)任
七、資金管理
（一）資金使用范圍
（二）資金撥付方式
（三）資金報賬程序
八、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段
（二）實(shí)施階段
（三）驗(yàn)收階段
九、工作要求
（一）健全機(jī)構(gòu)
（二）完善制度
（三）整合資金
（四）加強(qiáng)督查
……

縣2014年新村建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)中突出抓好新村建設(shè)的意見》（川委辦〔2011〕22號）、《**市2014年度新村建設(shè)整體性安排實(shí)施意見》（攀農(nóng)領(lǐng)〔2013〕12號）精神和縣委十三屆四次全體（擴(kuò)大）會議關(guān)于新村建設(shè)工作的要求，結(jié)合我縣“五二七五”戰(zhàn)略總體部署，加快推進(jìn)我縣“兩化”互動、“三化”聯(lián)動進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村相融發(fā)展格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，以“五化”建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場推動、社會幫扶的原則，拓寬融資渠道，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)、“陽光康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)山區(qū)風(fēng)貌、新村功能、農(nóng)家情趣、現(xiàn)代品質(zhì)，按照點(diǎn)、線、面相結(jié)合方式打造依山就勢、錯落有致、適度集中的村落民居，完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社容貌和農(nóng)戶人居環(huán)境，縱深推進(jìn)新村建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
2014年，按照《**縣新村建設(shè)總體規(guī)劃》編制完成8個新村規(guī)劃；建成新村8個，打造1個鄉(xiāng)村旅游環(huán)線帶。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）科學(xué)編制新村（聚居點(diǎn)）規(guī)劃
根據(jù)修改完善后的縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，于2014年3月底
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形成新村建設(shè)長效管理機(jī)制。
（三）項(xiàng)目申報程序
1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府派出干部走村入戶聽取群眾意見，廣泛宣傳新村建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃藍(lán)圖，發(fā)動群眾主動爭取新村建設(shè)項(xiàng)目。
2.在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府指導(dǎo)下村兩委組織召開村民或村民代表大會，廣泛聽取村民意見，對于是否建設(shè)新村進(jìn)行表決通過后，由村委會向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出書面申請（附村民表決情況、委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府邀請規(guī)劃單位的邀請函）。
3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府對申請審核認(rèn)可后書面報縣新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4. 縣新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門對上報的申請進(jìn)行初審后報新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
5.縣新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后決定新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)名單。
6.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上邀請2-3家規(guī)劃單位談判，確定1家規(guī)劃單位對通過票決的新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃（規(guī)劃到戶，到田間地塊，明確民居風(fēng)格，民居戶型），形成書面規(guī)劃方案。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府指導(dǎo)村兩委制定新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)實(shí)施方案。
7.新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃方案和實(shí)施方案經(jīng)村民或村民代表大會審議通過后由村兩委書面（附新村建設(shè)實(shí)施方案，規(guī)劃設(shè)計方案）報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府和新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案并組織實(shí)施。
五、政策支持
（一）政策適用范圍
經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)的2014年度新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目。
（二）農(nóng)房建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
對在《**縣新村建設(shè)總體規(guī)劃》范圍內(nèi)，經(jīng)研究決定建設(shè)的新村聚居點(diǎn)實(shí)行定額補(bǔ)助。
1.集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)，依托集鎮(zhèn)擴(kuò)容進(jìn)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建的新村（聚居點(diǎn)），農(nóng)村居民住房按照2萬元/戶進(jìn)行定額補(bǔ)助。
2.新村聚居點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按規(guī)劃統(tǒng)規(guī)新建，按照4萬元/戶進(jìn)行定額補(bǔ)助；原址按規(guī)劃重建，按照2萬元/戶進(jìn)行定額補(bǔ)助；農(nóng)村居民住房按規(guī)劃進(jìn)行風(fēng)貌改造；新建農(nóng)家樂及漁家樂（二星級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）按照5萬元/戶進(jìn)行定額補(bǔ)助；改擴(kuò)建農(nóng)家樂及漁家樂（二星級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）按照3萬元/戶進(jìn)行定額補(bǔ)助。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1.新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)的規(guī)劃、地形測繪、地勘、設(shè)計、監(jiān)理等費(fèi)用以實(shí)際發(fā)生為準(zhǔn)，經(jīng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由縣財政支付。
2.新村聚居點(diǎn)的水、電、路及配套公共服務(wù)設(shè)施以規(guī)劃內(nèi)容和概算為依據(jù)，經(jīng)縣級相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核和財政審查后，報新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，以民辦公助方式，由縣財政定額補(bǔ)助。
3.依托其他項(xiàng)目建設(shè)的新村聚居點(diǎn)，按照相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，房建和配套基礎(chǔ)設(shè)施均不再重復(fù)補(bǔ)助。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
圍繞新村建設(shè)一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)牧局牽頭，旅游局、林業(yè)局、水務(wù)局等配合另行制定方案。
（五）鄉(xiāng)村旅游環(huán)線帶建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
打造鄉(xiāng)村旅游環(huán)線帶除享受上述相關(guān)補(bǔ)助政策外，環(huán)線帶內(nèi)旅游公共設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展根據(jù)規(guī)劃經(jīng)新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核報政府批準(zhǔn)后，再適當(dāng)給予資金補(bǔ)助。
六、實(shí)施與管理
新村建設(shè)的實(shí)施與管理，村組及村民是實(shí)施與管理主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是責(zé)任主體，部門是工作主體。
（一）村組及村民責(zé)任。村民是新村建設(shè)實(shí)施主體，聚居點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員由村兩委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)按規(guī)劃區(qū)容量進(jìn)入規(guī)劃區(qū)建房。村兩委負(fù)責(zé)組織，按照“一事一議”的議事規(guī)則和民辦公助的方式進(jìn)行建設(shè)，村兩委要成立村民質(zhì)量監(jiān)督小組和村民民主理財小組，在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，按照項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)要求，采取公開、公平、公正的方式實(shí)施建設(shè)。新村聚居點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建農(nóng)房及配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地由村兩委協(xié)調(diào)解決，確保工程按規(guī)劃順利實(shí)施。規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建農(nóng)房必須按照新村聚居點(diǎn)規(guī)劃風(fēng)格、新建農(nóng)房單體建筑形態(tài)及風(fēng)貌建設(shè)，設(shè)計單位提供的風(fēng)貌由當(dāng)?shù)卮鍍晌瘜Ｈ素?fù)責(zé)督促和管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃戶型和節(jié)點(diǎn)要求實(shí)施。工程竣工后，由村兩委組織村民或村民代表對工程進(jìn)行初步驗(yàn)收。新村建成后，集體經(jīng)濟(jì)組織是新村的管理主體，建設(shè)成果歸村、組集體經(jīng)濟(jì)組織共有，要按照村民自治的相關(guān)政策，建立村民自建自管的相關(guān)制度，形成新村建設(shè)長效管理機(jī)制。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的新村建設(shè)負(fù)責(zé)，是新村建設(shè)的責(zé)任主體。要成立由黨委書記任組長的新村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入發(fā)動群眾，制定工作方案，督促村兩委搞好新村建設(shè)，確保規(guī)劃依法執(zhí)行，確保建設(shè)目標(biāo)任務(wù)按期完成。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府對通過村組初步驗(yàn)收的工程進(jìn)行復(fù)核后，書面報告申請縣新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)查。新 ……（未完，全文共6634字，當(dāng)前僅顯示2329字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣2014年新村建設(shè)實(shí)施方案》）