在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研座談會(huì)的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、我縣公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀
二、目前存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議
一是公務(wù)員的入口狹窄
二是公務(wù)員的出口不暢
（一）拓寬“入口”
一是對(duì)現(xiàn)有單位編制進(jìn)行清理
四是強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的合理交流和調(diào)任
（二）疏通“出口”
三是建立定期轉(zhuǎn)崗的流動(dòng)機(jī)制
四是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)管理方式
五是探索建立公務(wù)員自動(dòng)辭職補(bǔ)償機(jī)制
……
在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研座談會(huì)的發(fā)言

眾所周知，公務(wù)員是黨和國(guó)家政策的具體執(zhí)行者，是維系黨群、干群關(guān)系的重要橋梁和紐帶，直接影響到黨和政府的行政效能和在群眾中的形象，做好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)工作具有深遠(yuǎn)的影響和重大的意義。下面我就公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面淺談幾點(diǎn)自己不成熟的意見(jiàn)。
一、我縣公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀
當(dāng)前，我縣公務(wù)員隊(duì)伍經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)人事改革等一系列措施，隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯改觀，知識(shí)、性別、年齡和職務(wù)等結(jié)構(gòu)也日趨合理，尤其是公務(wù)員隊(duì)伍平均年齡有所下降，女性公務(wù)員和少數(shù)民族公務(wù)員在整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍中的數(shù)量有所上升。例如縣##局核定編制數(shù)為34人（其中行政編制31人，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)3人），實(shí)有人數(shù)35人，其中公務(wù)員25人。這25名公務(wù)員，從知識(shí)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，具有大專以上學(xué)歷的有24人，占單位公務(wù)員總數(shù)的96%（其中：研究生
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中有24人是調(diào)任，1人是軍轉(zhuǎn)安置。當(dāng)然調(diào)任也具有公開(kāi)招考沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)，調(diào)任的公務(wù)員工作時(shí)間較長(zhǎng)，有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)了組織的培養(yǎng)和各種考驗(yàn)，綜合素質(zhì)較高，進(jìn)入工作角色較快。二是公務(wù)員的出口不暢。按照《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員的退休有強(qiáng)制退休和自愿退休兩種。按規(guī)定對(duì)符合強(qiáng)制退休條件的，無(wú)須本人申請(qǐng)，由所在單位和任免機(jī)關(guān)為其辦理退休手續(xù)。但從了解的情況來(lái)看，在執(zhí)行公務(wù)員退休規(guī)定中，一些單位對(duì)到檔案退休年齡的公務(wù)員如果組織不找，單位也由于各種原因不予以理會(huì)；或者要等退休批復(fù)下達(dá)以后才辦理退休手續(xù)。由于下達(dá)退休批復(fù)時(shí)間往往比較滯后，造成已到檔案退休年齡沒(méi)有及時(shí)收到批復(fù)退休的通知，使得到齡退休人員不能及時(shí)辦理退休手續(xù)。其次，在《公務(wù)員法》中也規(guī)定了辭退的條件和標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際操作中并沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)這一規(guī)定。例如，在公務(wù)員年度考核、辭職、辭退、紀(jì)律等單行規(guī)定中對(duì)公務(wù)員年度考核不稱職和違反工作紀(jì)律等予以辭退都有具體規(guī)定，但實(shí)際上有不少單位在管理上不愿動(dòng)真格的，睜一只眼、閉一只眼，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核基礎(chǔ)作用難以體現(xiàn)。另外，在一些單位因沒(méi)有編制，導(dǎo)致少數(shù)機(jī)關(guān)干部無(wú)法登記，這部分人員的“消化”也是一個(gè)難題。再次，就是一些特殊機(jī)關(guān)的公務(wù)員“出口”不暢也需引起高度重視。如：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的公務(wù)員交流較少，據(jù)統(tǒng)計(jì)在縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作10年以上的有10人，占公務(wù)員總數(shù)的40%（其中有2人工作年限達(dá)24年）；6年到10年的4人，占16%。主要原因是單位的公務(wù)員起點(diǎn)普遍較高，在調(diào)出較難有合適的崗位。縣紀(jì)委副書(shū)記一般從科局級(jí)單位正職調(diào)任或在本單位紀(jì)委常委、副局長(zhǎng)中提拔；紀(jì)委常委、副局長(zhǎng)一般從科局級(jí)單位副職以上職務(wù)調(diào)任或者在本單位室主任（副科級(jí)職務(wù)）提拔；室主任一般從科局級(jí)單位副科級(jí)職務(wù)調(diào)任或者在本單位提拔任命。如果安排在原起點(diǎn)職務(wù)，加上由于查辦案件得罪人多等原因，導(dǎo)致寧愿繼續(xù)留在紀(jì)委工作也不愿交流出去，最終的結(jié)果就是“新的進(jìn)不來(lái)、老的出不去”，單位公務(wù)員年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，對(duì)隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性是一種極大地挫傷。
要解決這些問(wèn)題，我認(rèn)為著重是要在拓寬“入口”和疏通“出口”上下功夫。
（一）拓寬“入口”。一是對(duì)現(xiàn)有單位編制進(jìn)行清理。結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的干部人事和機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，對(duì)單位編制進(jìn)行清理。然后根據(jù)編制空缺情況，定期考試錄用公務(wù)員，為機(jī)關(guān)單位及時(shí)補(bǔ)充“新鮮血液和新鮮空氣”，進(jìn)一步拓寬公務(wù)員進(jìn)口。二是完善從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生“村官”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制事業(yè)單位人員中選錄或者聘任辦法。三是打破身份界限，對(duì)于在基層和企事業(yè)單位工作中特別優(yōu)秀的人員，通過(guò)選任方式進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。四是強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的合理交流和調(diào)任。有計(jì)劃地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行定期交流，促進(jìn)單位部門之間公務(wù)員的合理流動(dòng)。
（二）疏通“出口”。一是要通過(guò)轉(zhuǎn)任、交流、掛職鍛煉等多種途徑對(duì)公務(wù)員進(jìn)行交流，從而激發(fā)公務(wù)員的工作積極性。二是要嚴(yán)格《公務(wù)員法》，不斷完善公務(wù)員能進(jìn)能出、能上能下機(jī)制，實(shí)行公務(wù)員任期制、引咎辭 ……（未完，全文共2520字，當(dāng)前僅顯示1602字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研座談會(huì)的發(fā)言》）