當前集體上訪情況的調查與思考

目錄/提綱：……
一、呈現(xiàn)的特點：
1、規(guī)模大，批次多，牽涉面廣，信訪總量居高不下
2、無理無序重訪人員的次數(shù)增多，持續(xù)時間較長
3、越級訪問題突出，信訪老戶起到了決定性作用
二、問題類型：
1、征地折遷補償問題：永連公路、東方大道征地折遷
4、原氮肥廠職工要求發(fā)放破廠期間職工生活費的問題
5、因冰雪災害造成損失，要求政府救助的問題
三、原因分析：
1、經濟利益的分配發(fā)生了變化，少部分人心態(tài)難擺正
3、干部作風不實，責任落實不到位，成了群眾信訪的直接因素
4、問題處理不到位，對上訪老戶的處置過于遷就
四、對策及建議：
1、加強組織領導，進一步增強責任意識和維穩(wěn)意識
一是成立信訪工作領導小組，全面負責處理和協(xié)調上訪人員的信訪工作
二是建立信訪工作縱橫兩條線聯(lián)動機制和縣鄉(xiāng)村三級信息服務網(wǎng)絡
三是依靠群眾，充分發(fā)揮群眾中的“內線”作用
3、擴大就業(yè)機會，構筑社會保障體系
4、采取“兩手抓，兩手都要硬”的手段
一是成立維護_工作領導小組
二是開設銀行帳戶
……
當前集體上訪情況的調查與思考

隨著社會主義市場經濟_的建立，改革開放的不斷深入，我國社會主義民主與法制建設不斷趨于完善，人民信訪活動呈現(xiàn)出了新的特點和規(guī)律。認真分析當前信訪工作的特點和規(guī)律，研究制定相應的工作對策，已成為新形勢下各級黨委政府和各部門切實做好信訪工作，妥善化解人民內部矛盾，全面建設小康社會的最根本性課題。
近日，筆者按照縣委領導批示，縣##牽頭，組成聯(lián)合調查組，對我縣今年以來集體赴省_上訪情況進行了一次調查，現(xiàn)分析如下：
一、呈現(xiàn)的特點：
1、規(guī)模大，批次多，牽涉面廣，信訪總量居高不下。據(jù)統(tǒng)計，縣信訪局元月至六月總共接待群眾本級來訪240批1001人次，其中訪66批688人次，批次同比下降9.6%，人次下降29.8%，來訪人次雖有所下降，但仍在高位運行。
2、無理無序重訪人員的次數(shù)增多，持續(xù)時間較長。半年來，本級重訪的達30批205人，批次占總量的12.5%，人次占總量的20.5%。
3、越級訪問題突出，信訪老戶起到了決定性作用。半年來，_訪26批58人，其中掛號8批20人，銷號6批10人，攔截12批28人，無集體
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略764字，正式會員可完整閱讀）……　
。說到底是發(fā)展的問題，一方面是破產、改制企業(yè)等離退休干部職工及下崗職工等特殊_數(shù)量的上升，以及因冰雪災害造成較大損失的普遍性，與之相對的是地方經濟發(fā)展的不平衡，不能給這些特殊_提供過多的重新就業(yè)崗位；另一方面，國家出臺一系列社會保障措施來促進社會和諧和發(fā)展，如國家公務員津補貼的統(tǒng)一發(fā)放以及干部職工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，農村及城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保，農村復退人員的優(yōu)撫，五保老人的救助，計生對象的扶助，教育政策的“兩免一補”等，大大刺激了其它沒有涉及到的人群。
3、干部作風不實，責任落實不到位，成了群眾信訪的直接因素。有的黨員干部法制觀念淡薄，不注重新形勢下的政策法規(guī)的學習，單憑自己的主觀意愿行事，不講究工作方法，往往用行政命令代替思想工作，激化出新的矛盾，引出來的信訪；有的自身素質低，服務群眾意識差，遇事推諉，辦事拖拉，拖出來的信訪；有的為政不嚴，私心較重，貪污、挪用公款和揮霍浪費現(xiàn)象較嚴重；有的道德敗壞，橫行鄉(xiāng)里，欺壓百姓，獨霸一方，令當?shù)厝罕娍嗖豢把�，逼出來的信訪等等，不一而足。
4、問題處理不到位，對上訪老戶的處置過于遷就�！皶薜暮⒆佑心坛浴�，極大地提高了上訪者的期望值，使得重訪越級訪不斷。特別是一些上訪老戶，對政策法律一知半解，期望值過高，要求不盡合理，盡管各級政府及有關職能部門在法律政策許可范圍內竭力予以幫助解決，但信訪人員仍不滿意，甚至錯誤地認為上訪級別越高，次數(shù)越多，鬧得越大，就越容易達到自身上訪的目的，存在“擇機”上訪的心理。同時，近幾年來，政府為了保平安、促和諧，對少數(shù)上訪老戶的一些無理要求不得不遷就一些，有時還出錢“埋單”息訪。
四、對策及建議：
1、加強組織領導，進一步增強責任意識和維穩(wěn)意識。地方各級黨委政府各部門要從大局出發(fā)，把做好這項工作作為鞏固國防、維護團結、穩(wěn)定民心的一項政治任務抓落實。要按照“誰主管，誰負責”的原則，切實加強組織領導，建立健全分級管理、層層負責的責任追究制，一級抓一級，一級對一級負責，一級追究一級，把做好維穩(wěn)工作列入重要議事日程。要嚴格落實“一月三排查”制度，定期對地區(qū)、本單位工作中存在的問題和不穩(wěn)定因素進行認真分析和研究，準確掌握信訪動態(tài)，對排查出來的每一個問題，采取“確定一名領導、一套班子、一套制度、一抓到底”的“四個一”工作方法，責任到部門單位，到責任人，建立信訪工作責任制和越級上訪責任追究制，將基層信訪領導列為同級信訪工作的第一責任人，對信訪列出的問題進行逐一逐件的防范和調處。同時，以政策為依據(jù)，并結合地方實際，實行重點傾斜，力所能及地為他們解決就業(yè)、就醫(yī)、住房、生活等方方面面的難題。如為在鄉(xiāng)的烈屬（三屬）、二等以上傷殘軍人、退伍老紅軍戰(zhàn)士、老復員軍人、下崗工人中的困難群眾，以及優(yōu)撫對象中的孤老和特困戶發(fā)放減免社會集資和攤派義務工等負擔免費卡，解決他們因年老體弱多病而無力上繳的實際困難。如在安置復退軍人方面，實行三個優(yōu)先：安置指標優(yōu)先、工資有保障的單位優(yōu)先、重要職能部門優(yōu)先。
2、強化信訪工作，變“上訪”為“下訪”，切實幫助解決生產生活中的困難和問題。一是成立信訪工作領導小組，全面負責處理和協(xié)調上訪人員的信訪工作。實行越級上訪責任追究制，對上訪人員越級上訪實行轄區(qū)包干，哪個單位的人員越級上訪，由哪個單位承擔責任，強化基層信訪工作，疏通基層信訪渠道。二是建立信訪工作縱橫兩條線聯(lián)動機制和縣鄉(xiāng)村三級信息服務網(wǎng)絡。地方各級黨委政府各部門有關單位，如兩辦、民政、信訪、公安等部門單位，要經常保持聯(lián)系，摸清情況，隨時掌握上訪動態(tài)；要主動加強與周邊縣市的聯(lián)系，互通情況，互相支持，抓住苗頭消除隱患。縣鄉(xiāng)村要層層簽訂《信訪工作目標管理責任狀》，明確各自的責任范圍，切實加強對上訪人員的監(jiān)控力度，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭要做好過細的思想工作，防止矛盾激化，變被動為主動，及時研究對策，采取有效措施，果斷處置好集體上訪、越級上訪等事件。三是依靠群眾，充分發(fā)揮群眾中的“內線”作用。上訪人員生活在群眾中間，他們的一舉一動群眾 ……（未完，全文共4248字，當前僅顯示2146字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前集體上訪情況的調查與思考》）