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當(dāng)前集體上訪情況的調(diào)查與思考

發(fā)表時(shí)間:2013/10/29 17:59:38
目錄/提綱:……
一、呈現(xiàn)的特點(diǎn):
1、規(guī)模大,批次多,牽涉面廣,信訪總量居高不下
2、無理無序重訪人員的次數(shù)增多,持續(xù)時(shí)間較長
3、越級(jí)訪問題突出,信訪老戶起到了決定性作用
二、問題類型:
1、征地折遷補(bǔ)償問題:永連公路、東方大道征地折遷
4、原氮肥廠職工要求發(fā)放破廠期間職工生活費(fèi)的問題
5、因冰雪災(zāi)害造成損失,要求政府救助的問題
三、原因分析:
1、經(jīng)濟(jì)利益的分配發(fā)生了變化,少部分人心態(tài)難擺正
3、干部作風(fēng)不實(shí),責(zé)任落實(shí)不到位,成了群眾信訪的直接因素
4、問題處理不到位,對(duì)上訪老戶的處置過于遷就
四、對(duì)策及建議:
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和維穩(wěn)意識(shí)
一是成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)處理和協(xié)調(diào)上訪人員的信訪工作
二是建立信訪工作縱橫兩條線聯(lián)動(dòng)機(jī)制和縣鄉(xiāng)村三級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
三是依靠群眾,充分發(fā)揮群眾中的“內(nèi)線”作用
3、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì),構(gòu)筑社會(huì)保障體系
4、采取“兩手抓,兩手都要硬”的手段
一是成立維護(hù)_工作領(lǐng)導(dǎo)小組
二是開設(shè)銀行帳戶
……
當(dāng)前集體上訪情況的調(diào)查與思考

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的建立,改革開放的不斷深入,我國社會(huì)主義民主與法制建設(shè)不斷趨于完善,人民信訪活動(dòng)呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)和規(guī)律。認(rèn)真分析當(dāng)前信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律,研究制定相應(yīng)的工作對(duì)策,已成為新形勢(shì)下各級(jí)黨委政府和各部門切實(shí)做好信訪工作,妥善化解人民內(nèi)部矛盾,全面建設(shè)小康社會(huì)的最根本性課題。
近日,筆者按照縣委領(lǐng)導(dǎo)批示,縣##牽頭,組成聯(lián)合調(diào)查組,對(duì)我縣今年以來集體赴省_上訪情況進(jìn)行了一次調(diào)查,現(xiàn)分析如下:
一、呈現(xiàn)的特點(diǎn):
1、規(guī)模大,批次多,牽涉面廣,信訪總量居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì),縣信訪局元月至六月總共接待群眾本級(jí)來訪240批1001人次,其中訪66批688人次,批次同比下降9.6%,人次下降29.8%,來訪人次雖有所下降,但仍在高位運(yùn)行。
2、無理無序重訪人員的次數(shù)增多,持續(xù)時(shí)間較長。半年來,本級(jí)重訪的達(dá)30批205人,批次占總量的12.5%,人次占總量的20.5%。
3、越級(jí)訪問題突出,信訪老戶起到了決定性作用。半年來,_訪26批58人,其中掛號(hào)8批20人,銷號(hào)6批10人,攔截12批28人,無集體
……(新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略764字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
。說到底是發(fā)展的問題,一方面是破產(chǎn)、改制企業(yè)等離退休干部職工及下崗職工等特殊_數(shù)量的上升,以及因冰雪災(zāi)害造成較大損失的普遍性,與之相對(duì)的是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,不能給這些特殊_提供過多的重新就業(yè)崗位;另一方面,國家出臺(tái)一系列社會(huì)保障措施來促進(jìn)社會(huì)和諧和發(fā)展,如國家公務(wù)員津補(bǔ)貼的統(tǒng)一發(fā)放以及干部職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保,農(nóng)村復(fù)退人員的優(yōu)撫,五保老人的救助,計(jì)生對(duì)象的扶助,教育政策的“兩免一補(bǔ)”等,大大刺激了其它沒有涉及到的人群。
3、干部作風(fēng)不實(shí),責(zé)任落實(shí)不到位,成了群眾信訪的直接因素。有的黨員干部法制觀念淡薄,不注重新形勢(shì)下的政策法規(guī)的學(xué)習(xí),單憑自己的主觀意愿行事,不講究工作方法,往往用行政命令代替思想工作,激化出新的矛盾,引出來的信訪;有的自身素質(zhì)低,服務(wù)群眾意識(shí)差,遇事推諉,辦事拖拉,拖出來的信訪;有的為政不嚴(yán),私心較重,貪污、挪用公款和揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重;有的道德敗壞,橫行鄉(xiāng)里,欺壓百姓,獨(dú)霸一方,令當(dāng)?shù)厝罕娍嗖豢把,逼出來的信訪等等,不一而足。
4、問題處理不到位,對(duì)上訪老戶的處置過于遷就!皶(huì)哭的孩子有奶吃”,極大地提高了上訪者的期望值,使得重訪越級(jí)訪不斷。特別是一些上訪老戶,對(duì)政策法律一知半解,期望值過高,要求不盡合理,盡管各級(jí)政府及有關(guān)職能部門在法律政策許可范圍內(nèi)竭力予以幫助解決,但信訪人員仍不滿意,甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為上訪級(jí)別越高,次數(shù)越多,鬧得越大,就越容易達(dá)到自身上訪的目的,存在“擇機(jī)”上訪的心理。同時(shí),近幾年來,政府為了保平安、促和諧,對(duì)少數(shù)上訪老戶的一些無理要求不得不遷就一些,有時(shí)還出錢“埋單”息訪。
四、對(duì)策及建議:
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和維穩(wěn)意識(shí)。地方各級(jí)黨委政府各部門要從大局出發(fā),把做好這項(xiàng)工作作為鞏固國防、維護(hù)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定民心的一項(xiàng)政治任務(wù)抓落實(shí)。要按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),一級(jí)追究一級(jí),把做好維穩(wěn)工作列入重要議事日程。要嚴(yán)格落實(shí)“一月三排查”制度,定期對(duì)地區(qū)、本單位工作中存在的問題和不穩(wěn)定因素進(jìn)行認(rèn)真分析和研究,準(zhǔn)確掌握信訪動(dòng)態(tài),對(duì)排查出來的每一個(gè)問題,采取“確定一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套制度、一抓到底”的“四個(gè)一”工作方法,責(zé)任到部門單位,到責(zé)任人,建立信訪工作責(zé)任制和越級(jí)上訪責(zé)任追究制,將基層信訪領(lǐng)導(dǎo)列為同級(jí)信訪工作的第一責(zé)任人,對(duì)信訪列出的問題進(jìn)行逐一逐件的防范和調(diào)處。同時(shí),以政策為依據(jù),并結(jié)合地方實(shí)際,實(shí)行重點(diǎn)傾斜,力所能及地為他們解決就業(yè)、就醫(yī)、住房、生活等方方面面的難題。如為在鄉(xiāng)的烈屬(三屬)、二等以上傷殘軍人、退伍老紅軍戰(zhàn)士、老復(fù)員軍人、下崗工人中的困難群眾,以及優(yōu)撫對(duì)象中的孤老和特困戶發(fā)放減免社會(huì)集資和攤派義務(wù)工等負(fù)擔(dān)免費(fèi)卡,解決他們因年老體弱多病而無力上繳的實(shí)際困難。如在安置復(fù)退軍人方面,實(shí)行三個(gè)優(yōu)先:安置指標(biāo)優(yōu)先、工資有保障的單位優(yōu)先、重要職能部門優(yōu)先。
2、強(qiáng)化信訪工作,變“上訪”為“下訪”,切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。一是成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)處理和協(xié)調(diào)上訪人員的信訪工作。實(shí)行越級(jí)上訪責(zé)任追究制,對(duì)上訪人員越級(jí)上訪實(shí)行轄區(qū)包干,哪個(gè)單位的人員越級(jí)上訪,由哪個(gè)單位承擔(dān)責(zé)任,強(qiáng)化基層信訪工作,疏通基層信訪渠道。二是建立信訪工作縱橫兩條線聯(lián)動(dòng)機(jī)制和縣鄉(xiāng)村三級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。地方各級(jí)黨委政府各部門有關(guān)單位,如兩辦、民政、信訪、公安等部門單位,要經(jīng)常保持聯(lián)系,摸清情況,隨時(shí)掌握上訪動(dòng)態(tài);要主動(dòng)加強(qiáng)與周邊縣市的聯(lián)系,互通情況,互相支持,抓住苗頭消除隱患?h鄉(xiāng)村要層層簽訂《信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》,明確各自的責(zé)任范圍,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)上訪人員的監(jiān)控力度,發(fā)現(xiàn)上訪苗頭要做好過細(xì)的思想工作,防止矛盾激化,變被動(dòng)為主動(dòng),及時(shí)研究對(duì)策,采取有效措施,果斷處置好集體上訪、越級(jí)上訪等事件。三是依靠群眾,充分發(fā)揮群眾中的“內(nèi)線”作用。上訪人員生活在群眾中間,他們的一舉一動(dòng)群眾 ……(未完,全文共4248字,當(dāng)前僅顯示2146字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前集體上訪情況的調(diào)查與思考》
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