法院民間借貸糾紛案件審理情況的報告

目錄/提綱：……
一、我院審理的民間借貸案件呈現(xiàn)六大特點
1、案件數(shù)量上升幅度較大
2、調(diào)解撤訴率不高
3、債務(wù)人缺席審判比例增多
4、借貸標(biāo)的額明顯上升
5、涉訴標(biāo)的金額難以實際保護
6、申請保全措施比例高
二、民間借貸活躍及糾紛高發(fā)的原因
一是金融機構(gòu)制度的限制是民間借貸存在的客觀因素
二是民間閑置的資金是民間借貸存在的物質(zhì)基礎(chǔ)
三是民間融資程序簡便易行為民間借貸規(guī)模的擴大提供了一定空間
四是借貸金額巨大已經(jīng)影響到金融安全
1、在訴訟主體的構(gòu)成上，通常有兩種傾向
2、在借款的形式上，一般具有不規(guī)范性
三、我院審理借貸案件所采取的對策和措施
1、強化調(diào)解力度
2、加快辦案速度
3、加大保全和執(zhí)行力度
4、制裁虛假訴訟
四、對規(guī)范民間借貸行為的思考和建議
1、依法保護支持合法民間借貸行為
2、組建區(qū)域性的小合作性質(zhì)金融機構(gòu)
3、合理規(guī)范民間借貸利息
4、加強正面宣傳引導(dǎo)
5、依法懲治非法借貸行為
……
法院民間借貸糾紛案件審理情況的報告

主席、各位委員：
今天，市政協(xié)主席、各位委員在百忙之中蒞臨我院，就民間借貸糾紛案件審理情況進行調(diào)研指導(dǎo)，對此，我代表院黨組和全院干警對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員的到來，表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝�，F(xiàn)將我院審理民間借貸案件的情況匯報如下。
傳統(tǒng)意義上的民間借貸是指公民之間的借貸融資行為，這對于促進經(jīng)濟交往、實行互通相助、救難解急具有一定作用。當(dāng)前，市場經(jīng)濟環(huán)境下的民間資本流通趨向頻繁化和多樣化，就我市而言，近年來，我院受理的民間借貸糾紛案件逐年升高，特別是受國際金融危機的影響，由此引發(fā)的民間借貸案件呈現(xiàn)出系列案件增多、標(biāo)的額升高及審理難度加大等現(xiàn)象，在審判實踐中出現(xiàn)了不少新情況、新問題。這類案件涉及群眾利益和_，事關(guān)金融秩序和經(jīng)濟發(fā)展，因此需要引起關(guān)注，認真加以研究，采取措施積極應(yīng)對。
一、我院審理的民間借貸案件呈現(xiàn)六大特點
1、案件數(shù)量上升幅度較大。民間借貸糾紛案件一直是我院民事審判工作的
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100萬元的案件達到7件。
5、涉訴標(biāo)的金額難以實際保護。結(jié)案訴訟標(biāo)的金額有比立案標(biāo)的金額低的情況。在債權(quán)人提起民間借貸糾紛訴訟時，通常要求欠款人支付本金及利息。而訴訟中，欠款人以拒付利息才能盡快還款為由，要求債權(quán)人放棄部分訴訟請求，為了盡快實現(xiàn)自身的債權(quán)，借款人往往做出妥協(xié)。今年以來，在我院審結(jié)的此類案件中，立案訴訟標(biāo)的金額比結(jié)案標(biāo)的金額低的案件占全部案件的16.5％。
6、申請保全措施比例高。申請財產(chǎn)保全是債權(quán)人的一項權(quán)利，也是控制債務(wù)人財產(chǎn)的一項重要法律措施。針對債務(wù)人惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)現(xiàn)象日益嚴重，可供執(zhí)行財產(chǎn)線索較少的狀況，債權(quán)人申請財產(chǎn)保全比例提高，保全方式多樣化。2008年以前，民間借貸案件當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全數(shù)量每年均不超過6％，且保全方式多為凍結(jié)銀行存款。從2008年至今，當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全比例已經(jīng)高達10％左右，且申請保全方式也由過去單一的凍結(jié)銀行存款拓展到查封房屋、扣押動產(chǎn)、停止辦理車輛過戶手續(xù)、凍結(jié)銀行存款、基金、股票等有價證券多種方式。
二、民間借貸活躍及糾紛高發(fā)的原因
民間借貸糾紛日趨增多，并成為一個較為突出的社會問題。通過案件審理，我們發(fā)現(xiàn)，這類糾紛增多是一個經(jīng)濟、社會等多種因素的綜合效應(yīng)。現(xiàn)階段，民間借貸將長期存在并呈活躍發(fā)展態(tài)勢。主要有以下幾個方面：
一是金融機構(gòu)制度的限制是民間借貸存在的客觀因素。從目前情況看，正規(guī)的金融機構(gòu)在發(fā)放貸款前有較長的審批程序，并要求提供相應(yīng)的擔(dān)保，對還款期限規(guī)定嚴格。許多中小企業(yè)和個體經(jīng)營者在抵押擔(dān)保、資信條件等方面存在著劣勢，達不到正規(guī)金融機構(gòu)的貸款要求，其為了生存與發(fā)展，轉(zhuǎn)而尋求民間融資渠道，從而使得民間借貸市場日趨活躍。
二是民間閑置的資金是民間借貸存在的物質(zhì)基礎(chǔ)。大部分城鄉(xiāng)居民的可用資金已有富余，而現(xiàn)有投資渠道狹窄。民間融資的趨利性使他們更愿意選擇具有一定道德約束和信用基礎(chǔ)的民間借貸，把剩余資金通過民間借貸的形式來獲取固定的收益。
三是民間融資程序簡便易行為民間借貸規(guī)模的擴大提供了一定空間。民間借貸多數(shù)以信用為基礎(chǔ)，大多無需公證、抵押、擔(dān)保等手續(xù)，簡單的口頭或借條就可以實現(xiàn)資金的流轉(zhuǎn)。民間借貸操作快捷，能夠滿足民間資金需求的季節(jié)性、高效性和受限制行業(yè)的資金需求。此外，許多中小企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，習(xí)慣于現(xiàn)金支付及結(jié)算，這也為民間借貸的存在提供了一定空間。
四是借貸金額巨大已經(jīng)影響到金融安全。有的借款數(shù)額高達數(shù)百萬，資金游離于金融監(jiān)管之外，很容易出現(xiàn)問題和糾紛。有的放貸人為獲取利差收入，設(shè)法從正規(guī)金融機構(gòu)獲得較低利率的信貸資金，再以較高的利率轉(zhuǎn)借出去。這種由正規(guī)金融與民間金融的利率差而催生的貸款轉(zhuǎn)借市場，由于銀行并不了解貸款被轉(zhuǎn)借的情況，而第三方都是不符合銀行貸款條件的企業(yè)或個人，因而形成新的風(fēng)險。另外，民間借貸中還常常隱藏著非法吸收公眾存款、集資詐騙、民間“標(biāo)會”等非法金融活動，如我市發(fā)生在垛田非法集資一案，就嚴重影響了我市金融市場的安全與穩(wěn)定。
由于上述四個因素，民間借貸在本地區(qū)范圍將長期存在并呈活躍發(fā)展態(tài)勢。而民間借貸糾紛高發(fā)的原因，既有借貸行為的不規(guī)范，又有當(dāng)事人的誠信缺失。從我院審理的民間借貸案件情況看，具體表現(xiàn)為：
1、在訴訟主體的構(gòu)成上，通常有兩種傾向。一種是借款人與出借人具有較為親密的關(guān)系，可能是親屬、朋友，也可以是同事、同學(xué)等等，一般出借人出于幫助的心理。另一種是出借人與借款人互不相識，通過中間人介紹借款，出借人一般出于牟利的目的，這類民間借貸中很多是以合法的形 ……（未完，全文共5361字，當(dāng)前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《法院民間借貸糾紛案件審理情況的報告》）