關(guān)于區(qū)人民法院民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)范有序的推進(jìn)機(jī)制
二、聚焦五項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)改革工作均衡開(kāi)展
（一）優(yōu)化司法確認(rèn)程序,多元化解糾紛更加便捷
一是增強(qiáng)調(diào)解力量，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接
二是加強(qiáng)特邀調(diào)解與司法確認(rèn)制度銜接，暢通“調(diào)解指導(dǎo)”與“司法確認(rèn)”對(duì)接機(jī)制
三是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，減輕群眾訴累
（二）完善小額訴訟程序，降低群眾訴訟成本更加顯著
一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高程序適用率
二是暢通程序流轉(zhuǎn)，保障當(dāng)事人權(quán)利
三是嚴(yán)把審核關(guān)口，規(guī)范程序轉(zhuǎn)換
（三）完善簡(jiǎn)易程序規(guī)則，繁簡(jiǎn)分流機(jī)制運(yùn)行更加通暢
一是優(yōu)化資源配置，充實(shí)速裁力量
二是加強(qiáng)程序甄別力度，發(fā)揮簡(jiǎn)案分流作用
三是著力簡(jiǎn)化庭審流程，加大簡(jiǎn)式文書(shū)適用
（四）擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍，審判人力資源分配更加精準(zhǔn)
一是堅(jiān)持應(yīng)用盡用
二是確保準(zhǔn)確適用
三是強(qiáng)化監(jiān)督管理
（五）健全電子訴訟規(guī)則，融合線上線下訴訟服務(wù)更加有力
一是積極開(kāi)展在線立案
二是大力推進(jìn)在線庭審適用
三是拓寬電子送達(dá)途徑
三、存在的不足和問(wèn)題
一是落實(shí)改革任務(wù)上還存在“溫差”“落差”現(xiàn)象
二是部分項(xiàng)目仍有較大提升空間
三是特色亮點(diǎn)不夠突出
四、下步打算
一是著力加快進(jìn)度
二是著力補(bǔ)齊短板
三是著力挖掘亮點(diǎn)
四是著力強(qiáng)化宣傳
……
關(guān)于區(qū)人民法院民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的報(bào)告

我代表**區(qū)人民法院，現(xiàn)在向***區(qū)第**屆人大常委會(huì)第**四次主任會(huì)議，報(bào)告民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作情況。
深化民事訴訟制度改革，是深入貫徹習(xí)近平法治思想的必然要求，是推進(jìn)全面依法_、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是滿足新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)司法需求的重要方式。2019年5月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于政法領(lǐng)域全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》，將“推進(jìn)民事訴訟制度改革”確定為重大改革任務(wù)。2019年12月28日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作出《關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開(kāi)展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的決定》。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，2020年1月15日起，**成為民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流全國(guó)首批改革試點(diǎn)城市，***區(qū)人民法院作為參與改革試點(diǎn)的基層法院之一。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，我院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，在上級(jí)法院指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧、依法有序的原則
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略669字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，積極參加視頻培訓(xùn)，聽(tīng)取市法院對(duì)五項(xiàng)改革實(shí)施細(xì)則的專(zhuān)業(yè)解讀，充分領(lǐng)會(huì)改革精神，準(zhǔn)確把握改革要求。參加民法典系列培訓(xùn)、宣講60余次，為民法典正式實(shí)施后的改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn)做好知識(shí)儲(chǔ)備。同時(shí)，在法院內(nèi)網(wǎng)開(kāi)設(shè)改革園地專(zhuān)欄和視頻專(zhuān)欄，及時(shí)更新學(xué)習(xí)資料，交流工作經(jīng)驗(yàn)，促使干警持續(xù)關(guān)注改革動(dòng)態(tài)，不斷強(qiáng)化改革意識(shí)，激發(fā)改革動(dòng)力，推動(dòng)改革舉措落地落實(shí)。
營(yíng)造良好氛圍。拓寬宣傳途徑，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解、信息專(zhuān)刊、微信公眾號(hào)、新聞媒體報(bào)道等多種方式，不斷提高人民群眾對(duì)民訴改革試點(diǎn)內(nèi)容的知曉度和接受度。每位干警都做民訴改革的“傳道者”，在立案、調(diào)解、審理各環(huán)節(jié)見(jiàn)縫插針向當(dāng)事人及其代理律師普及小額訴訟、簡(jiǎn)式文書(shū)、簡(jiǎn)化庭審和電子訴訟等的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)當(dāng)事人和律師_在訴訟過(guò)程中順應(yīng)改革形勢(shì)做出更優(yōu)選擇，提高訴訟效率。通過(guò)法院微信公眾號(hào)、紙質(zhì)媒體推送民訴改革有關(guān)信息15篇次，我院制作小額訴訟程序思維導(dǎo)圖、小額訴訟快立快審快執(zhí)等做法先后被學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)、工人日?qǐng)?bào)、***政法等多家主流媒體報(bào)道。
二、聚焦五項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)改革工作均衡開(kāi)展
（一）優(yōu)化司法確認(rèn)程序,多元化解糾紛更加便捷
一是增強(qiáng)調(diào)解力量，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接。我院按照改革要求建立了特邀調(diào)解名冊(cè)，納入名冊(cè)的特邀調(diào)解組織5家，特邀調(diào)解員32名，通過(guò)嚴(yán)把入冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化多元解紛力量。嚴(yán)格落實(shí)調(diào)解自愿原則，在充分尊重當(dāng)事人自主選擇權(quán)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)訴前調(diào)解。自改革試點(diǎn)以來(lái)，我院訴前委派調(diào)解糾紛4436件，成功化解2993件，糾紛訴前化解率達(dá)67.47％，在“減增量、去存量”方面發(fā)揮了重要作用。二是加強(qiáng)特邀調(diào)解與司法確認(rèn)制度銜接，暢通“調(diào)解指導(dǎo)”與“司法確認(rèn)”對(duì)接機(jī)制。當(dāng)事人調(diào)解成功后即可申請(qǐng)司法確認(rèn)，改革試點(diǎn)以來(lái)，我院受理司法確認(rèn)申請(qǐng)90件，裁定調(diào)解協(xié)議有效90件。對(duì)經(jīng)訴前調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，及時(shí)登記立案，并根據(jù)案件繁簡(jiǎn)情況分流至審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)無(wú)縫對(duì)接。三是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，減輕群眾訴累。利用在線平臺(tái)，整合匯聚多元解紛資源，實(shí)現(xiàn)“在線調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，打通法官在線提供調(diào)解指導(dǎo)與當(dāng)事人在線申請(qǐng)司法確認(rèn)的雙向通道，實(shí)現(xiàn) “科技多跑路，群眾少跑腿”。改革試點(diǎn)以來(lái)，共計(jì)通過(guò)在線調(diào)解APP和音視頻調(diào)解室開(kāi)展在線調(diào)解2396次，司法確認(rèn)申請(qǐng)全部通過(guò)線上辦理。
（二）完善小額訴訟程序，降低群眾訴訟成本更加顯著
一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高程序適用率。制作小額訴訟程序流程指引圖，設(shè)立“小額訴訟助理員”，為當(dāng)事人提供咨詢指導(dǎo)、程序答疑等服務(wù)，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇小額訴訟程序。充分發(fā)揮小額訴訟程序一次性解紛高效便捷的制度優(yōu)勢(shì)，為人民群眾打官司降低成本。自改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，我院共以小額訴訟程序結(jié)案1636件，小額訴訟程序適用率逐步提高。2020年小額訴訟程序適用率13.53%，2021年上半年適用率為35.46%。二是暢通程序流轉(zhuǎn)，保障當(dāng)事人權(quán)利。堅(jiān)持“簡(jiǎn)化程序，不減權(quán)利”，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行充分的程序釋明、權(quán)利告知。充分發(fā)揮快審速裁團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，探索“要素式”“門(mén)診式”庭審方式，適用以錄音錄像代替書(shū)記員記錄的庭審記錄方式改革。根據(jù)不同類(lèi)型案件特點(diǎn)，應(yīng)用令狀式、要素式文書(shū)模板。我院小額訴訟程序平均審理天數(shù)為29.3天，結(jié)案率97.43%，簡(jiǎn)式文書(shū)適用率89.74%。三是嚴(yán)把審核關(guān)口，規(guī)范程序轉(zhuǎn)換。明確院庭長(zhǎng)對(duì)審限延長(zhǎng)、程序轉(zhuǎn)換的監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)格審核小額訴訟程序向其他程序轉(zhuǎn)換的具體情形，對(duì)不符合規(guī)定的一律不予批準(zhǔn)，督促引導(dǎo)法官對(duì)符合適用小額訴訟程序條件的案件應(yīng) ……（未完，全文共5346字，當(dāng)前僅顯示1877字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于區(qū)人民法院民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的報(bào)告》）