在對外開放工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、我市對外開放的回顧
二、我市對外開放的總體要求
三、強化對外開放的各項工作措施
（一）加強領導，全民招商
（二）挖掘資源，強化載體
（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量
（四）依托園區(qū)，構(gòu)筑平臺
（六）落實政策，優(yōu)化環(huán)境
……
統(tǒng)一思想強化措施狠抓落實
　　努力開創(chuàng)我市對外開放工作新局面
　　同志們：
　　這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是：以黨的十六大精神為指導，認真?zhèn)鬟_貫徹全省對外開放工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，明確措施，部署工作，努力擴大對外開放，不斷推進“三化”進程，加快建設小康*的步伐。會上，市委書記*、市長*同志將要作重要講話，請大家深刻領會，認真落實。下面我根據(jù)會議的安排，先作一個工作發(fā)言。
　　一、我市對外開放的回顧
　　我市對外開放從年起，至今已經(jīng)有個年頭，總的來說是從低級水平向初級水平，從單一層面向多個層面，從經(jīng)營性企業(yè)向整個社會發(fā)展。具體說，從年至年，我市的對外開放從計劃模式向市場模式轉(zhuǎn)變，這一時期主要體現(xiàn)在政府直接經(jīng)營對外貿(mào)易上。從年至年，我市明確實施開放帶動戰(zhàn)略，開始主動走出去，加大了與廣東、福建等沿海地區(qū)交流，第一批中外合資企業(yè)維克玻璃、新日重化等落戶我市，數(shù)十萬民工南下打工，可以說進入了迎接沿海地區(qū)對外開放輻射的時期。從年起至今年，我市進入了深刻認識我市市情，主動迎接開放改革的大潮，促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的新時期。特別是省委書記*同志視察*，作出“*的出路在招商引資，希望在民營經(jīng)濟”的指示以后，市委、市政府審時度勢，及時作出了部署和安排，以國有企業(yè)改革為重點，改革所有制結(jié)構(gòu)，以招商引資為重點，實施開放帶動戰(zhàn)略，通過兩者的結(jié)合，促進我市的對外開放水平的提高。
　　由于市委、市政府的正確
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理，實行一票否決制，使市直部門在認識上有了一個大的突破，大大增強了緊迫感和責任感，各級各部門爭先恐后拉客商、談項目的火熱局面正在形成。六是外貿(mào)外經(jīng)和對外交流的發(fā)展將帶動我市經(jīng)濟外向發(fā)展。我市進出口主體不斷擴大，目前已有進出口企業(yè)家。去年我市進出口總額實現(xiàn)萬美元，較上年增長％，尤其帶動了民營企業(yè)的外向發(fā)展，民營企業(yè)出口量占總額的％，打火機、小五金和中藥材逐漸形成出口創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品。我市外經(jīng)工作開始啟動，已正式運作的_企業(yè)家，隨著企業(yè)走出去步伐的加快，有利于實現(xiàn)我市生產(chǎn)力要素的有效轉(zhuǎn)移。我市已獲得自營勞務合作經(jīng)營權(quán)，去年勞務輸出人，由于我市勞動力資源豐富，隨著勞務培訓基地的完善和網(wǎng)絡的形成，我市對外勞務合作前景樂觀。我市貿(mào)促機構(gòu)已正式建立，去年隨團_參展企業(yè)達家，隨著貿(mào)促工作的加強，對外交流的擴大，將為我市企業(yè)外向發(fā)展提供更多的信息和機會。七是經(jīng)濟園區(qū)建設開始起步。園區(qū)是積聚生產(chǎn)要素和發(fā)展外向型經(jīng)濟的有效載體。近年來，各縣市區(qū)相繼結(jié)合本地特點建立了經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)，其中，*開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，江北開發(fā)區(qū)、火車南站建設速度加快。隨著園區(qū)開發(fā)政策的進一步完善，招商引資力度加大，園區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面的積聚效益將日益凸現(xiàn)。
　　近三年，我市對外貿(mào)易實現(xiàn)進出口總額累計萬美元，年均增長％，其中出口累計萬美元，年均增長；利用外資：批準三資企業(yè)家，合同利用外資累計萬美元，年均增長％，實際利用外資累計萬美元，年均增長％；利用內(nèi)資：我市累計內(nèi)聯(lián)引資億元，年均增長；對外經(jīng)濟技術(shù)合作：接受無償援助萬元，勞務合作累計人。
　　今年～月，全市對外貿(mào)易完成進出口總額萬美元，同比增長％，其中出口萬美元，同比增長，進口萬美元，同比增長；招商引資實際到位外來資金萬元，同比增長％，其中外商直接投資項目個，合同外資萬美元，同比增長，實際外資萬美元，同比增長；內(nèi)資項目個，同比增長％，實際到位資金萬元，同比增長％；外經(jīng)業(yè)務實現(xiàn)外派勞務人，同比增長％，_企業(yè)營業(yè)額萬元，增長％。
　　應該說我市近幾年取得了這樣的成績是很不容易的。但是，與全省和其他先進地區(qū)相比，由于歷史、區(qū)位等多方面原因，我市的對外開放水平還不高，特別是外向型經(jīng)濟仍然存在起點低、基礎差、步伐慢、總量小的問題。一是拉動作用不明顯，以發(fā)展最好的****年為例，我市進出口總額為萬美元，而全省為億美元，我市只占全省的％；全省的人均外貿(mào)密度為元，而我市只有元；進出口總額占的比重（外貿(mào)依存度）全省為％，而我市只有％；全省外貿(mào)出口額為億美元，拉動全省億元，拉動率為％，而我市拉動只有億元，拉動率只有％；我市利用外來資金總額為億元，全省為億元，只占全省的％；外來投資額占固定資產(chǎn)投資總額的比重，全省為％，我市固定資產(chǎn)投資按億元計算，只占％；我市實際利用外資萬美元，只有全省的％，只占我市的，而全省利用外資占的％。另外從_企業(yè)營業(yè)額、勞務輸出收匯來看，我市所占比重就更少。二是對外向型經(jīng)濟認識不夠，政策落實不力，全面開放的氛圍不濃。應該說市委、市政府是非常重視對外開放和外向型經(jīng)濟工作的，但由于我市長期處于內(nèi)陸地區(qū)和封閉狀態(tài)，嚴重地束縛了人們的思想和行動，全社會對外開放意識不強，部門參與對外開放的力度不大，對外經(jīng)貿(mào)和招商引資在經(jīng)濟發(fā)展全局中的作用還沒被人們充分重視，我市“領導帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會推動”的大外經(jīng)貿(mào)格局難以形成。三是外貿(mào)出口缺乏規(guī)模企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。我市去年出口量最大的企業(yè)出口額只有來萬美元，出口額最多的產(chǎn)品打火機也不足萬美元。同時，企業(yè)主體的市場開拓意識不強，特別是一些國有企業(yè)，忙于內(nèi)部穩(wěn)定，閉關自守，缺乏外向發(fā)展的主動性，****年國家、省組織的對外經(jīng)貿(mào)活動達次，我市參加的僅只有余次。_參展，年省財政預算萬元給我市的展位費，因我市無一家企業(yè)走出國門只得廢除。****年省財政給預算萬元參展費用，僅用了萬元，其余萬元省財政只得轉(zhuǎn)移給其他地市。四是招商引資基礎薄弱。主要是項目開發(fā)力度不大，沒有一批份量重、上等次、有吸引力的大項目。同時，招商網(wǎng)絡不健全，方式單一，市縣兩級苦于經(jīng)費緊張，都未建立統(tǒng)一的招商信息網(wǎng)站，目前，市外經(jīng)貿(mào)部門只能在市公共信息網(wǎng)上發(fā)布部分招商項目，沒有專門的招商網(wǎng)站，點擊率太低，影響了全市的招商引資項目及信息的發(fā)布。五是“走出去”缺乏啟動機制。如企業(yè)走出國門辦實業(yè)沒有考察費，勞務輸出沒有“上船費”，我市對外工程承包尚未實現(xiàn)零的突破。六是外向型經(jīng)濟機構(gòu)還不夠完善，人才缺乏。我市外經(jīng)貿(mào)隊伍嚴重缺乏專業(yè)人才，懂外語、熟悉國際貿(mào)易和融資規(guī)則的人才嚴重不足。
　　二、我市對外開放的總體要求
　　今后一段時間，我市對外開放工作的總體要求是：以_理論和黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞推進“三化”、加快建設小康*的總目標，切實提高全社會的開放意識，不斷增強擴大開放的緊迫感，堅持內(nèi)外開放并舉，大力搞好招商引資，積極擴大出口和對外勞務，推動我市對外開放不斷取得新突破，推進外向型經(jīng)濟不斷獲得新發(fā)展。
　　今后幾年，我們要抓住機遇，奮發(fā)有為，確保全市對外開放工作有較快的發(fā)展，力爭今年進出口總額、引進外資、 ……（未完，全文共11499字，當前僅顯示2735字，請閱讀下面提示信息。收藏《在對外開放工作會上的講話》）