增收節(jié)支工作會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一是千方百計(jì)抓增收
二是下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu)
三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持
四是各項(xiàng)財(cái)政改革進(jìn)展順利
一是減收因素多，增收因素少
二是剛性支出多，減支空間少
三是非稅收入多，可用財(cái)力少
一是影響發(fā)展
二是影響穩(wěn)定
三是影響士氣
（一）創(chuàng)新生財(cái)之道，做到生之有源
（二）創(chuàng)新聚財(cái)之道，做到聚之有度
（三）創(chuàng)新用財(cái)之道，做到用之有效
一是要樹立節(jié)約意識(shí)
二要嚴(yán)把財(cái)政支出范圍
三要注重財(cái)政資金使用效益
四要高度重視政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
……
同志
　　在全縣增收節(jié)支工作會(huì)議上的講話
　　（****年*月*日）
　　同志們：
　　我們老百姓有句俗話，叫做“當(dāng)家才知柴米貴”。居家過(guò)日子如此，執(zhí)政謀發(fā)展也是如此。今天把大家請(qǐng)來(lái)，專題召開這次全縣增收節(jié)支工作會(huì)議，主要議題就是亮明家底，講清形勢(shì)，共同研究解決“窮家難當(dāng)怎么當(dāng)”的問(wèn)題，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)有效地完成今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。剛才，縣長(zhǎng)對(duì)全縣增收節(jié)支工作作了全面具體的安排，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三句話。
　　第一句話：成績(jī)來(lái)之不易
　　今年前個(gè)月，全縣各級(jí)財(cái)稅部門認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移深化改革，千方百計(jì)組織收入，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，使財(cái)稅工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。元至月份，全縣財(cái)政收入完成萬(wàn)元，其中一般預(yù)算收入完成萬(wàn)元，占調(diào)整后預(yù)算的，比上年同期增長(zhǎng)；財(cái)政支出累計(jì)完成萬(wàn)元，其中一般預(yù)算支出累計(jì)完成萬(wàn)元，完成調(diào)整后預(yù)算的，比上年同期增長(zhǎng)。在財(cái)力困難的情況下，全縣重點(diǎn)支出得到保障，縣鄉(xiāng)干部教師工資做到按時(shí)發(fā)放，工資發(fā)放水平在全市縣區(qū)中居于前列。具體講，呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：
　　一是千方百計(jì)抓增收。全縣各級(jí)財(cái)稅部門把組織收入放在突出位置，把穩(wěn)定增長(zhǎng)、均衡入庫(kù)、提高入庫(kù)質(zhì)量作為重點(diǎn)，財(cái)稅
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收入為萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的比重為僅，其中企業(yè)所得稅收入萬(wàn)元，減收，難以撐起財(cái)政收入的半壁江山。家骨干企業(yè)入庫(kù)稅金只有萬(wàn)元，占財(cái)政收入的比重僅為，財(cái)政增收的后勁嚴(yán)重不足。如果提高稅賦，將與發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化形成矛盾。
　　二是剛性支出多，減支空間少。前個(gè)月，我縣一般預(yù)算支出完成萬(wàn)元，占年預(yù)算的，比上年同期增長(zhǎng)，增支萬(wàn)元。其中：社會(huì)保障支出萬(wàn)元，比上年同期的萬(wàn)元增長(zhǎng)；基本建設(shè)支出萬(wàn)元，比上年同期的萬(wàn)元增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)支出萬(wàn)元，比上年同期的萬(wàn)元增長(zhǎng)；教育支出萬(wàn)元，比上年同期的萬(wàn)元增長(zhǎng)；行政事業(yè)單位離退休支出萬(wàn)元，比上年同期的萬(wàn)元增長(zhǎng)；公檢法司支出萬(wàn)元，比上年同期的萬(wàn)元增長(zhǎng)；計(jì)劃生育投入萬(wàn)元，比上年同期的萬(wàn)元增長(zhǎng)。為保障城市開發(fā)建設(shè)和基本建設(shè)的需要，今年我縣已投入萬(wàn)元，截止目前，尚有萬(wàn)元的未支付合同工程款，由于建筑原料的價(jià)格大幅上揚(yáng)，實(shí)際拖欠數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這一數(shù)字。在國(guó)家大力清理拖欠工程款的背景下，作為一級(jí)政府，帶頭清欠責(zé)無(wú)旁貸，這一款項(xiàng)的支付迫在眉睫。同時(shí)，我縣還有今年到期的農(nóng)村基金會(huì)轉(zhuǎn)貸資金、國(guó)債資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等債務(wù)，共計(jì)萬(wàn)元，上級(jí)將在財(cái)政結(jié)算時(shí)直接扣除。這些支出都是剛性的，沒(méi)有緩和的余地，直接造成財(cái)政支出居高不下。
　　三是非稅收入多，可用財(cái)力少。在財(cái)政收入結(jié)構(gòu)上，我縣大致呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)稅收、工商稅收、非稅收入分別占三分之一的結(jié)構(gòu)。截止月底，全縣共完成非稅收入萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的，比上年同期的萬(wàn)元增加萬(wàn)元。從表面上看，非稅收入的增加拉動(dòng)了財(cái)政收入的增加，但非稅收入大部分要返還給各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位，財(cái)政最多調(diào)控左右的份額，也就是說(shuō)，在這萬(wàn)元的非稅收入中，只有萬(wàn)元左右的可用財(cái)力，這就進(jìn)一步加劇了財(cái)力緊張的局面。
　　對(duì)于以上問(wèn)題，如果不能采取有效措施，使之得到及時(shí)解決，將會(huì)產(chǎn)生巨大的危害：
　　一是影響發(fā)展。我們要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、快速發(fā)展的奮斗目標(biāo)，需要千方百計(jì)加大投入，沒(méi)有一定規(guī)模的投入，加快發(fā)展就缺少物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)然，加大投入，我們需要借助于外力、借助于市場(chǎng)、借助于招商引資，但是財(cái)政投入往往是先期的、不可缺少的、最基礎(chǔ)的投入。這個(gè)投入猶如發(fā)面的酵母一樣不可或缺，起著催化劑的作用。沒(méi)有一定的財(cái)力作基礎(chǔ)，發(fā)展將會(huì)成為一句空話。
　　二是影響穩(wěn)定。當(dāng)前，我縣面臨著巨大的財(cái)力缺口。在短期內(nèi)，我們可以通過(guò)拆借資金，來(lái)維持干部教師工資發(fā)放、社會(huì)保障支出等硬性的支出項(xiàng)目，但長(zhǎng)期下去，這種“拆東墻補(bǔ)西墻”的日子不可能得到常時(shí)間的維持，我們將無(wú)法向廣大干部教師交代、無(wú)法向人民群眾交代。
　　三是影響士氣。當(dāng)前，我縣的增收節(jié)支工作采取了一定的措施，取得了明顯的成效，但仍又一些單位，尤其是一些有收入的事業(yè)單位亂支亂花、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象還在一定程度存在。在非稅收入上，私設(shè)“小金庫(kù)”、資金體外循環(huán)的情況屢禁不止。這種現(xiàn)象如果不能得到有效遏制，將會(huì)助長(zhǎng)攀比之風(fēng)，也會(huì)使塌實(shí)干事者感到落差和失衡。
　　老百姓常說(shuō)，手中有糧，心中不慌。對(duì)于一級(jí)政府來(lái)稅，沒(méi)有一定的財(cái)力基礎(chǔ)，發(fā)展和穩(wěn)定將無(wú)從談起。做好增收節(jié)支工作，就是實(shí)現(xiàn)一定財(cái)政收入的最基本手段。我們要認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地把增收節(jié)支各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
　　第三句話：齊心共度難關(guān)
　　面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，作為我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部，只有牢固樹立大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，齊心協(xié)力，同甘共苦，合成一股勁，擰成一股繩，才能在絕境中殺出一條生路。窮家難當(dāng)怎么當(dāng)？我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下工作：
　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新生財(cái)之道，做到生之有源。經(jīng)濟(jì)是源、財(cái)政是流。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，沒(méi)有財(cái)源，聚財(cái)、用財(cái)也都無(wú)從談起。如何“生財(cái)”？最根本的一點(diǎn)，就是要有項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目建設(shè)不放松。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，要積極引項(xiàng)目、建項(xiàng)目，沒(méi)有一批梯次分明、結(jié)構(gòu)合理的項(xiàng)目作支撐，抓財(cái)政收入將會(huì)成為無(wú)本之木，實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況的根本好轉(zhuǎn)將會(huì)成為一句空話。隨著農(nóng)業(yè)稅稅率的逐步降低甚至面臨取消，在我們這樣的農(nóng)業(yè)地區(qū)，守在一畝三分的莊稼地過(guò)日子，日子將越過(guò)越難，只有項(xiàng)目建設(shè)搞上去了，才能壯大財(cái)源基礎(chǔ)，提高自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)于縣直單位來(lái)說(shuō)，要跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)實(shí)際，認(rèn)真整理規(guī)劃，積極收集信息，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市的“大盤子”，使這些項(xiàng)目和資金落戶扶溝。
　�。ǘ﹦�(chuàng)新聚財(cái)之道，做到聚之有度。現(xiàn)在距年終僅有不到一個(gè)月的時(shí)間，可以說(shuō)是時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。特別是對(duì)于那些完成全年目標(biāo)任務(wù)不到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你要掂量清楚這項(xiàng)工作的分量。當(dāng)前，我們要搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，要 ……（未完，全文共4696字，當(dāng)前僅顯示2372字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《增收節(jié)支工作會(huì)上的講話》）