×法院在二四全市信訪工作會(huì)議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
（一）申訴信訪是當(dāng)事人的基本訴訟權(quán)利
（二）做好涉訴信訪工作是人民法院落實(shí)司法為民的重要內(nèi)容
（三）做好涉訴信訪工作是維護(hù)_的重要措施
（四）做好涉訴信訪工作是事關(guān)法院形象的大事
（一）接待經(jīng)常化
（二）接待專門化
（三）接待動(dòng)態(tài)化
（四）接待人文化
（一）建立了嚴(yán)格的初信初訪回復(fù)處理制度
（二）建立了科學(xué)的信訪案件分流制度
（三）建立了嚴(yán)密的信訪處理流程管理制度
（四）建立了“四位一體”的信訪處理機(jī)制
一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想
二是推行申訴聽證
三是強(qiáng)化調(diào)解和協(xié)調(diào)
四是無理纏訪終結(jié)制度
（五）實(shí)行申訴信訪工作信息化管理
……
強(qiáng)化信訪意識(shí)深化機(jī)制創(chuàng)新全力構(gòu)建涉訴信訪工作大格局－－我院在全市信訪工作會(huì)議上的發(fā)言近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的一系列指示精神，從強(qiáng)化信訪意識(shí)入手，積極探索適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)涉訴信訪工作的新機(jī)制，初步形成了著力抓好信訪接待，重點(diǎn)建好長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)信訪工作良性循環(huán)的信訪工作新局面。我們的主要做法是：一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感長(zhǎng)期以來，我們中的不少同志對(duì)信訪工作存在一些片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為申訴信訪是審判工作的附屬物，重審判輕信訪的傾向比較明顯，甚至認(rèn)為群眾申訴上訪是故意刁難找岔，是無理蠻纏。思想認(rèn)識(shí)的偏差，制約了涉訴信訪工作開展，當(dāng)事人的申訴信訪給法院工作帶來了沉重的壓力和包袱。面對(duì)信訪總量日益增多，重復(fù)訪、越級(jí)訪直至_訪愈加突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們一方面感嘆信訪問題是“天下第一難事”，另一方面又幾乎陷入了難以破解的被動(dòng)局面。在這種彷徨與困惑中，****年下半年，我院黨組通過深刻反思，從如下四個(gè)方面對(duì)涉訴信訪重新定位。（一）申訴信訪是當(dāng)事人的基本訴訟權(quán)利。根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，國家公民享有申訴
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接待的“四化”機(jī)制。（一）接待經(jīng)常化。明確信訪接待是立案庭的一項(xiàng)職責(zé)，設(shè)立了本院信訪接待室和駐市委信訪接待室兩個(gè)信訪接待窗口。把每周五上午固定為院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)接待日，每月有一周的院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)接待周，院領(lǐng)導(dǎo)和主要業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)輪流到兩個(gè)“窗口”接待來訪群眾。并提前半年制訂接待安排表，逐日分解到每位院領(lǐng)導(dǎo)和庭長(zhǎng)，責(zé)任日前一天由信訪室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞開了信訪的大門。（二）接待專門化。為適應(yīng)涉訴信訪量多面廣的要求，我們精選出從事過刑事、民事和行政等各類審判工作，具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷的名審判人員，擔(dān)任專職信訪接待員。同時(shí)針對(duì)涉訴信訪特點(diǎn)，我院制定了《信訪接待規(guī)程》、《信訪接待工作紀(jì)律》等專門制度，開發(fā)了專門軟件，對(duì)來信來訪登記、案件分流處理、限時(shí)答復(fù)信訪群眾等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定了專門程序，實(shí)現(xiàn)了專人接待、專人審查、專人調(diào)卷、專門合議庭復(fù)查、專人答復(fù)，各個(gè)環(huán)節(jié)限時(shí)，信訪接待實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化運(yùn)作。（三）接待動(dòng)態(tài)化。在認(rèn)真落實(shí)院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)接待日制度、庭長(zhǎng)信訪值班制度的同時(shí)，我們推行了信訪情況每月通報(bào)和重大信訪定期摘報(bào)制度，每月召開一次院長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題分析信訪動(dòng)態(tài)，研究信訪案件的處理和落實(shí)。我們還規(guī)定，凡新進(jìn)中院機(jī)關(guān)工作人員，必須先從事信訪工作一年以上；擬提拔的業(yè)務(wù)庭中層副職，先到立案信訪崗位鍛煉－個(gè)月，從而形成多層次的動(dòng)態(tài)格局。（四）接待人文化。堅(jiān)持以人為本，熱情、文明接待。在立案信訪場(chǎng)所安置了空調(diào)，配備了桌椅、筆墨、飲水機(jī)、報(bào)架、老花鏡等，還印制了多種訴訟資料供當(dāng)事人免費(fèi)索取，同時(shí)要求信訪工作人員做到“五個(gè)一”和“六個(gè)平等”�！拔鍌�(gè)一”即對(duì)來訪群眾要有一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯茶水、一番方便，“六個(gè)平等”即申訴人與被申訴人平等對(duì)待，生人與熟人平等對(duì)待，本地人與外地人平等對(duì)待，有人引見與無人引見平等對(duì)待，“穿皮鞋”與“穿草鞋”的平等對(duì)待，不吵不鬧與吵吵鬧鬧的平等對(duì)待。此外，我們還設(shè)立了信訪專項(xiàng)救助基金，院里每年撥款萬元，對(duì)生活確有困難的信訪當(dāng)事人給予司法救助，彰顯人文關(guān)懷。三、突出長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)信訪處理工作良性循環(huán)涉訴信訪不同于行政信訪，它不僅具有訴訟性、程序性特點(diǎn)，而且還將長(zhǎng)期大量存在。只有深入研究涉訴信訪工作規(guī)律，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保每件信訪案件能夠得到及時(shí)有效的處理，才能促進(jìn)信訪工作良性循環(huán)。為此，我們主要做了如下嘗試：（一）建立了嚴(yán)格的初信初訪回復(fù)處理制度。正確、及時(shí)地處理初信初訪是做好信訪工作的第一步，可以防止來信轉(zhuǎn)化為來訪、初信初訪轉(zhuǎn)化為重復(fù)上訪、越級(jí)上訪并進(jìn)而形成上訪老戶。我們?yōu)榇酥贫恕秮硇艁碓L處理暫行辦法》，按照熱情接待、嚴(yán)格審查、限時(shí)處理、件件回復(fù)的要求，認(rèn)真對(duì)待和處理初信初訪工作。針對(duì)部分委托代理人存在惡意信訪，我們規(guī)定只有當(dāng)事人或其法定代理人（父母）親自初信初訪才予接待。同時(shí)對(duì)信訪件按涉及個(gè)案審理執(zhí)行、反映法官違法違紀(jì)和不屬于本院或法院處理范圍三大塊，分別分流到審判庭、紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門審查，并限時(shí)辦理，由立案庭回復(fù)當(dāng)事人。從而確保初信初訪做到了件件審查、件件限時(shí)、件件答復(fù)。為提高初信初訪接待處理質(zhì)量，我們還制定了《預(yù)約接待制度》，按照“誰主管、誰承辦、誰處理”的原則，在接待人員摘錄信訪內(nèi)容和填寫預(yù)約接待卡后，與申訴來訪人預(yù)定，由相應(yīng)的院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)接待，提高初訪處理的“對(duì)口性”和成功率。（二）建立了科學(xué)的信訪案件分流制度。為合理界定本院部門之間、上下兩級(jí)法院之間的信訪責(zé)任，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，我們首先在本院內(nèi)部推行案件信訪附期限負(fù)責(zé)制。即：案件審理終結(jié)后半年內(nèi)當(dāng)事人申訴上訪的，由原承辦庭負(fù)責(zé)審查處理，讓他們直接面對(duì)當(dāng)事人的申訴意見，自發(fā)啟動(dòng)整改的動(dòng)因，培養(yǎng)他們的民本意識(shí)和信訪責(zé)任。其次，在全市法院嚴(yán)格落實(shí)了“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和屬地管理的工作制度，對(duì)當(dāng)事人的申訴，首先由作出生效裁判的法院負(fù)責(zé)復(fù)查。凡屬越級(jí)上訪、長(zhǎng)期纏訴鬧訪的，一律由原復(fù)查法院做好工作，盡可能地將群眾上訪問題解決在基層，消化在當(dāng)?shù)�。（三）建立了�?yán) ……（未完，全文共4269字，當(dāng)前僅顯示2156字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《*法院在二四全市信訪工作會(huì)議上的發(fā)言》）