學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神輔導(dǎo)題

．怎樣理解黨的執(zhí)政能力的科學(xué)內(nèi)涵？《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）對(duì)黨的執(zhí)政能力給出了一個(gè)科學(xué)而簡(jiǎn)明的定義，指出：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨_治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。”這個(gè)定義，闡明了黨的執(zhí)政能力的科學(xué)內(nèi)涵。理解這個(gè)內(nèi)涵，要把握以下三點(diǎn)。
　　第一，要弄清“執(zhí)政”的概念。執(zhí)政，顧名思義，就是執(zhí)掌_。我們黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。我們黨在執(zhí)政過(guò)程中，并不是以黨組織的名義號(hào)令社會(huì)成員，而是以國(guó)家和公共管理者的角色，通過(guò)制定和執(zhí)行全社會(huì)的共同規(guī)則——憲法與法律，來(lái)從事管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的活動(dòng)。
　　第二，要弄清執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式并不是執(zhí)政能力本身，但在很大程度上影響著執(zhí)政能力的發(fā)揮和執(zhí)政成效。領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式科學(xué)合理，執(zhí)政才能富有成效。因此，我們黨十分重視改革和完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，包括理順黨政關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨政關(guān)系規(guī)范化；正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的關(guān)系；正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法_的關(guān)系，等等。
　　第三，要弄清執(zhí)政能力與黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略的關(guān)系。理論、路線、方針是執(zhí)政黨凝聚黨心、贏得人心和引領(lǐng)社會(huì)、整合社會(huì)的旗幟，政策和策略是執(zhí)政黨的生命。我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅(jiān)持實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，并善于用理論創(chuàng)新的成果指導(dǎo)路線、方針、政策和策略的制定和創(chuàng)新。只有這樣，黨的理論、路線、方針、政策和策略才能更具時(shí)代感、更有包容性，才能引導(dǎo)和鼓勵(lì)全黨和全國(guó)人民把中國(guó)特色社會(huì)主
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政、掌好權(quán)，通過(guò)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化來(lái)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；二是在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)面前，始終保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，始終保持立黨為公、執(zhí)政為民的本色，不斷密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。前者關(guān)系到執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政資格問(wèn)題，后者關(guān)系到黨會(huì)不會(huì)變質(zhì)的問(wèn)題。與這兩大任務(wù)相應(yīng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，就成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的兩大歷史性課題。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安，就必須解決好這兩大歷史性課題。
　�。矗疄槭裁凑f(shuō)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的？
　　《決定》指出，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。這個(gè)論斷揭示了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位的重大意義。
　　我們黨是人民群眾實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主愿望的工具。雖然我們黨有先進(jìn)理論的指導(dǎo)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)部隊(duì)，但并不意味著黨的執(zhí)政地位是與生俱來(lái)的。我們黨取得執(zhí)政的資格，靠的是黨的理論路線方針政策的正確，靠的是廣大黨員的奮斗犧牲，靠的是人民群眾的擁護(hù)和支持。
　　“得人心者得天下，失人心者失天下”。從執(zhí)政的基本規(guī)律看，人民的政治選擇并不是一朝確定便永遠(yuǎn)不變的。執(zhí)政黨在多大程度上實(shí)踐了它的執(zhí)政承諾，在多大程度上實(shí)現(xiàn)了人民的利益，人民就在多大程度上擁護(hù)和支持執(zhí)政黨。執(zhí)政黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政，歸根到底取決于人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政活動(dòng)和執(zhí)政成績(jī)的滿意程度。我們說(shuō)“黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸的”，根本道理就在這里。
　　無(wú)數(shù)事實(shí)表明：一個(gè)執(zhí)政黨不管它資格多老，執(zhí)政時(shí)間多長(zhǎng)，過(guò)去曾經(jīng)多么強(qiáng)大，如果喪失先進(jìn)性，在長(zhǎng)期執(zhí)政中漠視人民利益，甚至蛻變?yōu)榧鹊美婕瘓F(tuán)，就會(huì)最終被人民所拋棄，黨終歸就要遭受曲折以至于失敗。世界上不存在這樣的道理，似乎一個(gè)政黨一旦執(zhí)政，它的執(zhí)政地位就能固若金湯，傳之萬(wàn)世。在這方面，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨也不例外。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政７４年，一夕之間垮臺(tái)并失去_，教訓(xùn)是非常深刻的。
　　．怎樣理解科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政？
　　科學(xué)、民主、法制，是人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的重要成果，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。社會(huì)主義建設(shè)的最終目標(biāo)，就是要?jiǎng)?chuàng)造和達(dá)到比資本主義更高更切實(shí)的科學(xué)、民主和法制水平。從我們黨的實(shí)踐看，尊重和運(yùn)用科學(xué)規(guī)律，發(fā)揚(yáng)民主，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，這些重要思想不僅在黨中央過(guò)去的文件中都分別提出過(guò)，而且也是我們黨長(zhǎng)期遵循和實(shí)踐的重要內(nèi)容。但是，把它們作為一個(gè)整體與執(zhí)政聯(lián)系起來(lái)，并作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)之一鮮明地提出來(lái)，《決定》還是第一次。這體現(xiàn)了我們黨對(duì)堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的深刻認(rèn)識(shí)，是對(duì)馬克思主義執(zhí)政理論寶庫(kù)的一大貢獻(xiàn)。
　　這里很重要的，是要弄清楚什么是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。根據(jù)《決定》精神，科學(xué)執(zhí)政，就是黨要結(jié)合中國(guó)實(shí)際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。民主執(zhí)政，就是黨要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民民主專政，堅(jiān)持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。依法執(zhí)政，就是黨要堅(jiān)持依法_的基本方略，領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，自覺帶頭遵守法律，采取措施保證法律的實(shí)施，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。
　　實(shí)踐表明，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效的重要保證，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根基。我們要在貫徹《決定》的實(shí)踐中，結(jié)合新的實(shí)際，不斷認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律，不斷探索和完善有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的_機(jī)制和方式方法，既把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進(jìn)，又使黨的執(zhí)政實(shí)踐不斷從必然王國(guó)進(jìn)入_王國(guó)。
　　．怎樣理解加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想？
　　《決定》明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想，對(duì)此可以從三個(gè)層面來(lái)理解和把握。
　　第一，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須貫徹“四個(gè)基本”的根本指針。我們黨的基本理論是馬克思列寧主義、_思想、_理論和“三個(gè)代表”重要思想，這是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，是我們黨_理政的強(qiáng)大思想武器。在黨的基本理論指導(dǎo)下，我們黨在十一屆三中全會(huì)以后確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)，積累了領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，全面反映和體現(xiàn)了人民的根本利益和時(shí)代發(fā)展的要求，是我們黨的寶貴精神財(cái)富。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最重要的就是始終堅(jiān)持這“四個(gè)基本”，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，保證全黨堅(jiān)定不移地貫徹這“四個(gè)基本”。
　　第二，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須貫徹“四個(gè)以”的工作布局�！稕Q定》提出：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要“以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)”。為什么要提出這“四個(gè)以”的工作布局呢？（１）我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，是立足于我們黨執(zhí)政為民的宗旨，著眼于我們黨執(zhí)政興國(guó)的使命，在深刻總結(jié)世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。（２）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力如何，直接決定著整個(gè)黨的執(zhí)政能力。《決定》把建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍作為執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，確實(shí)抓住了要害。（３）隨著黨的歷史方位和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生的深刻變化，進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制，正確處理黨同國(guó)家_機(jī)關(guān)的關(guān)系，科學(xué)規(guī)范執(zhí)政行為、降低執(zhí)政成本、提高執(zhí)政效率，越來(lái)越成為我們黨執(zhí)政必須解決好的突出問(wèn)題。《決定》提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制為重點(diǎn)，根本道理就在這里。（４）黨的基層組織是黨執(zhí)政的重要組織基礎(chǔ)。廣大黨員是黨執(zhí)政的主體力量。搞好黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，使黨的基層組織和廣大黨員充分發(fā)揮作用，這無(wú)疑是鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。總之，《決定》提出的“四個(gè)以”的工作布局，是從我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，符合我們的黨 ……（未完，全文共18719字，當(dāng)前僅顯示3367字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神輔導(dǎo)題》）