干部學習課件：外國國有經濟的發(fā)展演變及啟示

目錄/提綱：……
一、發(fā)達國家國有經濟的發(fā)展與改革
（一）美國國有經濟的發(fā)展與改革
（二）英國國有經濟的發(fā)展與改革
二、發(fā)展中國家國有經濟的發(fā)展與改革
（一）印度國有經濟的發(fā)展與改革
（二）阿根廷國有經濟的發(fā)展與改革
三、轉軌制國家國有經濟的發(fā)展與改革
四、外國國有經濟發(fā)展與改革對我國的啟示
……
干部學習課件：外國國有經濟的發(fā)展演變及啟示
廖紅偉
吉林大學中國國有經濟研究中心研究員

課程前言
我這次報告的題目是外國國有經濟的發(fā)展演變及對我國的啟示。這個題目既要對國有經濟的國別比較進行分析，同時也是對各個國家國有經濟的發(fā)展經濟史進行一次梳理。之所以選擇這個題目，主要是基于全球性金融危機的影響下，現(xiàn)在對國有經濟功能有了一次重大的反思，因為在發(fā)達國家發(fā)展史過程之中對于歷次的資本主義經濟危機都主要是動用國有經濟發(fā)展的手段來應對危機，并且取得了一次次的階段性的成功。
另外一個原因在于新興經濟體的崛起，這里邊包括最顯著的中國，還有印度、俄羅斯，三個國家都是不謀而合地取得經濟成功的原因都在于國有經濟的貢獻，這種實證檢驗也給我們在這個時候研究不同國家的國有經濟提供了一個要求。
最后一個方面的原因在于在后工業(yè)時代，這種社會化大生產的趨勢已經不可逆轉，生產資料的私人占有與社會化大生產之間的矛盾必然要得到突破性的解決，所以，這時候從國際比較的角度來研究國有經濟的意義就尤為重要。
縱觀各個國有經濟，各國的國有經濟的發(fā)展，它們存在著相應的差異，也面臨著共同的問題。從總體來看發(fā)達國家的國有經濟占比比較小，這個毋庸置疑，發(fā)展中國家由于國有經濟是其最重要的經濟基礎的組成部分，它的占比相對比較大，從而導致
……（新文秘網http://www.120pk.cn省略887字，正式會員可完整閱讀）……　
，那為何會出現(xiàn)這么嚴重的滯脹呢？國有經濟在之前的過度的膨脹，并且發(fā)達國家沒有探討出如何搞好國有經濟，卻把國有經濟的攤子鋪了出去，單純地為了解救危機，作為這個財政政策的一個措施而實施，積累了一系列的矛盾，從而在70年代之前，實踐上的這種挑戰(zhàn)同時也為新_主義的抬頭提出了要求。國有經濟在這之前出現(xiàn)的問題是效益普遍低下，舊的自然壟斷行業(yè)不適應產業(yè)結構升級的要求。在70年代，隨著新_主義的抬頭，發(fā)達國家的最大一輪的私有化浪潮開始席卷而來，主要表現(xiàn)形式：以美國為代表的資本主義國家，當然這里所有發(fā)達國家同時進行了這樣的事情，出售國有資產，放松政府管制，特許投標，合同承包等探索了多種的國有經濟私有化的形式。這時候國有經濟比重就大幅下降了，當然在那個圖里我不回顧了，一個大彎下去，急轉之下的那個過程，國有經濟布局大幅度收縮。
在這個過程之中，我們也從發(fā)達國家的國有經濟改革的經驗中提煉了一些非常值得我們學習的東西。第一個，（因為時間關系，簡單說），建立了獨資委托代理關系的獨資法人企業(yè)，給國有經濟，沒有退出的國有企業(yè)，它把它變成公司制，然后以有限責任與股份責任的形式存在的企業(yè)實現(xiàn)國家控股，主要以國家股權實現(xiàn)，而不是全資由國家出資，一部分的資本把它輸向社會。然后通過母子公司之間的產權紐帶聯(lián)系，使國有經濟與非國有經濟相結合，形成多元投資主體并存的國有企業(yè)經營格局。大家看我們現(xiàn)在，包括央企系列，包括地方國有企業(yè)系列，我們建立大型的中央企業(yè)集團，并且在國資委和國有企業(yè)之間建立起中介型機構，運用的就是這樣一種母子公司產權的聯(lián)系，在這種時候，有效的經驗在20世紀70年代以后的發(fā)達國家已經被普遍應用起來了。發(fā)揮專家的作用，這主要是創(chuàng)新公司治理結構，這種獨立董事，吸收職工代表，參加董事會，這種職工董事的制度在那個時候也獲得了相應的改進。
（一）美國國有經濟的發(fā)展與改革
既然是以美國和英國作為例子，我簡單再把這兩個國別的一些特殊之處給大家點到為止。美國國有經濟發(fā)展的主要時期是由于大蕭條，但盡管美國在應對大蕭條政府的作用相對上升，并做出了很多舉措，但美國的總體的國有經濟的格局來講，它始終保持著比較小的比例，這里有一個統(tǒng)計數(shù)據，這個統(tǒng)計數(shù)據是一個相對于50年間得出的是一個平均值，各類國有企業(yè)所創(chuàng)造的國民生產總值僅占全部國民生產總值的1.5%左右，當然這并不妨礙個別年限，1929年到1933年相對的比值有所上升，但說白了有點像好了傷疤忘了疼，危機一過，馬上一戰(zhàn)后，它就開始拆分國有企業(yè)，大量地出售國有資產。對應著美國的私有化浪潮，20世紀70年代之后，從行業(yè)布局看，之前二戰(zhàn)前和戰(zhàn)爭之中建立了2600多家大型國有企業(yè)原來是分布在軍火、機械制造、化工等基礎行業(yè)和國防部門，自然壟斷行業(yè)的國有化較為普遍。這里邊有市政跟地方的州政府和聯(lián)邦政府對國有企業(yè)的分類管理方面有自己的分工。
看一下美國私有化的改革，這里邊列了很多的事實，大量的改革是從80年代之后的，是隨著里根總統(tǒng)的上臺，緊跟著是布什總統(tǒng)等相應的，主要是跟著70年代之后的私有化，新_主義的抬頭所進行的。出售公有土地、電力等這些基礎能源，還有油公司等進行私有化。值得我們借鑒的是私有化的過程之中采取了競爭招標的方式，而不像我國在進行出售國有資產的時候更多運用的是協(xié)議，而且在這個時候沒有進行很好的評估，用的是非常簡單的歷史成本法，這樣造成了國有資產流失。始終保持著美國盡可能小的國有經濟規(guī)模，最重要的是使國有企業(yè)充分參與了市場競爭，這就告訴我們，即使在美國也并不是國有企業(yè)只是在彌補市場失靈的公共部門，其競爭領域仍然有國有企業(yè)，所以在美國，競爭領域有國有企業(yè)，公共領域也有民營企業(yè)，它的標準是看誰做的績效好，這給我們很大的啟示。所以，我后面也會談到，如果談到平等競爭的時候，你就不能說，當平等競爭就一定是國退民進，讓位于民營，你同樣的是，如果國有經濟搞不好的，讓民營經濟去好。國有經濟能搞得好的，同時有優(yōu)勢，非常有競爭力的，你還不讓國有經濟去搞，這是未免不公平的。
（二）英國國有經濟的發(fā)展與改革
說一下英國的，英國被認為是近現(xiàn)代經濟的“標準模式”，它的國有經濟的布局和改革的過程之中是集體的選擇，政黨的公共選擇起到極大的作用，它推行的制度變遷是自上而下的制度變遷，代表人民利益的工黨每一次上臺就掀起了國有化浪潮，它既包括40年代工業(yè)國有化的路徑，同時它也同樣地面臨著70年代以后跟其他發(fā)達國家一起的私有化的改革，把國有經濟進一步改革，它改革的途徑就是私有化。
英國的國有化的路徑，這里邊一系列的數(shù)據，比較顯然的是1945年底的時候二戰(zhàn)剛剛結束，英國就建立了英國史上的第 ……（未完，全文共7089字，當前僅顯示2489字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：外國國有經濟的發(fā)展演變及啟示》）