干部學(xué)習(xí)課件：推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

目錄/提綱：……
一、為什么要推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
（一）我國四大紅利漸行漸遠(yuǎn)
（二）我國的失衡日益加劇
（三）全球深度調(diào)整
二、轉(zhuǎn)型難的經(jīng)濟學(xué)分析
（一）特殊國情
（二）政府主導(dǎo)
（三）制度失當(dāng)
（四）路徑依賴
（五）利益集團
三、怎樣推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
（一）轉(zhuǎn)型的方向：結(jié)構(gòu)
（二）轉(zhuǎn)型的支撐：創(chuàng)新
（三）轉(zhuǎn)型的基點：民生
（四）轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵：政府
……
干部學(xué)習(xí)課件：推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
樊繼達
國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部副教授
大家好，前不久習(xí)近平總書記在中央政局會議上專門強調(diào)需要推進中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。所以今天我們圍繞推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，和大家交流三個方面的問題。第一個說為什么想要推進中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型？第二個為什么推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這樣難？或者是困難的原因是哪些？第三個怎么樣推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型？這三個大問題。
一、為什么要推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
那么我們首先講，第一個為什么要推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型？我們有三個基本的認(rèn)識或者判斷。第一個是我們的紅利漸行漸遠(yuǎn)，第二個是我們的失衡在日益的加劇，第三個是我們面臨的外部環(huán)境或者全球的環(huán)境在進行深度的調(diào)整。
那么首先我們還是來看一下經(jīng)過這30多年改革開放以后，我們中國經(jīng)濟處于一個什么樣的一個狀態(tài)或者在歷史坐標(biāo)形成它大體上是在哪一個位置，那么在2012年我們的GDP達到了51.9萬億人民幣，那么大約相當(dāng)于1978年24倍，粗略估算我們現(xiàn)在這15天的GDP總量是1978年全年的總量是相當(dāng)?shù)�。那么我們現(xiàn)在占世界經(jīng)濟比重的10%；美國是23%。
那么在去年，我們的人均GDP是6100美元左右。那么按照世界銀行的最新的標(biāo)準(zhǔn)，那人均超12475美元的國家叫高收入國家，那么12年底70個，那么人均4055美元-12475美元的這些國家叫上中等收入國家，那么全世界共54個，那么中國處于已經(jīng)進入上中等收入國家這么一個行業(yè)。那么從1025美元到4055美元那么稱為下中等收入國家。那么1025美元以下把它稱為當(dāng)代低收入窮國，一共有36個。那么世界銀行統(tǒng)計國家樣本數(shù)大約是214個，我們2012年是排人均GDP大約是排114位，可
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強的這么一些新興市場地區(qū)。那么越來越多的發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化浪潮中被不斷地納入由發(fā)達國家跨國公司所主導(dǎo)的全球分工體系和生產(chǎn)鏈條當(dāng)中。
那么改革開放導(dǎo)致外向型發(fā)展戰(zhàn)略實施以后，一方面使我們外源性增長效率得到提高，另一方面，我們的對外依存度也大幅提高，其實我們進出口占GDP比重從改革開放初期的9.7％上升到66.2％，我們的外貿(mào)依存度高達60％，那么中國全面融入全球經(jīng)濟體系里面。 那么隨著新一輪的金融危機一爆發(fā)，那么實際上很多的發(fā)達國家都實行一再更新化的一過程，而且中國從2001年 加入WTO以來所帶來的一些紅利呢，實際上沒有加入初那么明顯，也是在慢慢的漸行漸遠(yuǎn)。
第三個是我們的制度紅利，也在漸行漸遠(yuǎn)。我們中國成功地實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟、從封閉型經(jīng)濟到開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，初步建成了一個開放型的市場經(jīng)濟_�？梢哉f我們經(jīng)濟取得很多成果是不斷的靠我們一個一個制度變遷來實現(xiàn)的，比如說分稅制，成功的確立的中央政府和省級政府之間的一個財稅分配規(guī)則，所以既增加了中央的宏觀調(diào)控能力，也促改變了地方經(jīng)濟運行格局，可以說為這些年的高速發(fā)展奠定了制度性的基礎(chǔ)，但是分稅制所帶來的是優(yōu)勢或者說是好處，已經(jīng)基本上釋放完畢。分稅制當(dāng)初沒有解決這些問題所帶來的隱患、弊端，那么也在慢慢的顯現(xiàn)。所以制度方面的一個紅利，我們也在慢慢的消失。
那么還有一個大家需要提醒注意的是我們的成本的紅利，實際上是我們在前期的發(fā)展當(dāng)中，我們這個成本其實是非常低廉的，比如說我們的人工成本，甚至是我們的環(huán)境成本，那么很多地方招商引資，你們企業(yè)過來，那我們這個地方的環(huán)境不是那種重視的，而是為你企業(yè)服務(wù)的，那么你企業(yè)有些環(huán)境污染的問題，我政府出面來幫你來解決，來給居民來協(xié)商來磋商。所以我們整個的環(huán)境成本都是非常低的。
但是隨著我們經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，那么這一切都在發(fā)生變化，所以我們新的發(fā)展瓶頸就出現(xiàn)了，環(huán)境的瓶頸、資源的瓶頸也都出現(xiàn)了。就是我們老百姓甚至對于我們環(huán)境和資源的要求，對于生態(tài)的要求，要高過你經(jīng)濟增長這個的要求。你的經(jīng)濟增不增長對老百姓的關(guān)系不是那么密切，但是你把我的土地污染了，把我生活的水域污染了，那我生活怎么辦？所以這些成本也再快速的提升。
那么前些年，很多地方靠賣地來發(fā)展或許了一個很大的土地紅利，那么現(xiàn)在很多地方實際上都已經(jīng)沒有地可賣了，那么這個優(yōu)勢也消失了，所以說我們的紅利是在漸行漸遠(yuǎn)。那么在黨的十八大報告上我們對于我們面臨的形勢是這樣的一個非常科學(xué)和冷靜的一個判斷，那么這樣因為我們發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題異常非常的突出。科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源環(huán)境約束的加劇，那么制約科學(xué)發(fā)展的_機制障礙較多等等。那么說明我們都面臨一系列轉(zhuǎn)型經(jīng)濟嚴(yán)峻的一個挑戰(zhàn)。
（二）我國的失衡日益加劇
那么從失衡方面來講我想，那么至少有這么幾個方面失衡的問題需要我們引起重視。第一個我們的需求結(jié)構(gòu)市場，內(nèi)外需不均衡，過多的過高的外貿(mào)依存度高，我們投資消費比例不協(xié)調(diào)。一直強調(diào)我們走向一個消費主導(dǎo)型的一個社會，但事實上我們消費能力，消費潛力一直是沒有激發(fā)出來。
我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡：那么第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)非常脆弱，那么第二產(chǎn)業(yè)實際上效益不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。就是我們的收入水平和同等收入水平的國家相比產(chǎn)業(yè)，我們的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要落后他們10個百分點以上，我們整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,經(jīng)濟偏硬、偏重。
那么我們的要素投入結(jié)構(gòu)失衡：也就是說我們的經(jīng)濟增長方式是非常粗放的，那么經(jīng)濟增長是由勞動我們知道在經(jīng)濟學(xué)經(jīng)濟增長是由勞動投入、資本投入和科技進步等多種要素決定的，那么我們的要素投入往往是：“三高一低”的一個要素結(jié)構(gòu)，這所謂的高收入，高投入，高消耗，高排放和低效益。那么所以這種要素結(jié)構(gòu)那么從長遠(yuǎn)來看是根本是沒有辦法持續(xù)的。
再比如說，我們現(xiàn)在實際上很多城市已經(jīng)面臨著環(huán)境的嚴(yán)重污染，像這種霧霾天氣，有人說十面霾伏在挑戰(zhàn)中國。我們600多個大中型城市里面，有400多個城市嚴(yán)重缺水，我們土地資源高強度開發(fā)，那么這些情況都是需要我們重視并著力加以解決。
在比如我們的收入分配結(jié)構(gòu)失衡：那么居民收入差距在不斷的擴大。從整個社會、政府的角度來看，那么財富不斷向政府集中；從勞動方和資本方來看，那么財富是向資方手中不斷的集中；那么從普通行業(yè)和壟斷行業(yè)來看，財富不斷向壟斷行業(yè)來集中。所以近幾年來，盡管我們的經(jīng)濟在快速的發(fā)展，但是我們整個收入分配的差距也就快速拉大，從宏觀上政府方面，男的相對多一點。那么從微觀上從資本方，壟斷行業(yè)他們的收入增長的更快一些。所以社會上的這樣的不滿情緒也在增長也在增多。
那么再一個是我們空間結(jié)構(gòu)失衡：我們城鄉(xiāng)收入差距在擴大，那么盡管表面數(shù)據(jù)顯示，那么近一兩年我們城市居民的人均可支配收入和農(nóng)民的人均純收入，差距在略有縮小。但是你如果算上這些財產(chǎn)型收入和其他的各種養(yǎng)老，社會保障等等的福利在內(nèi)的話，那么城鄉(xiāng)之間實際上差距也在擴大。那么從不同地區(qū)之間，那么東部的很多地區(qū)已經(jīng)接近于基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的水平，但是西部的很多地區(qū)還在處于剛剛解決溫飽，那么距離實現(xiàn)小康呢，還有很大的差距，那么現(xiàn)在我們又實施了一個新的主體功能區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略，那么對待發(fā)展又實現(xiàn)的限制，所以這種區(qū)域發(fā)展域不協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展失衡，實際上也是比較嚴(yán)重的。
此外還有我們整個經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展一個失衡。盡管政府近年來也非常重視社會發(fā)展的投入，但是相對于快速的經(jīng)濟增長，我們社會事業(yè)發(fā)展和社會管理相對滯后，等于說經(jīng)濟發(fā)展腿長，社會管理腿短。那么超過2億的流動人口，使得地方政府無力提供一個足夠的基本公共服務(wù)，尤其是農(nóng)村社會基礎(chǔ)設(shè)施滯后，社會福利水平比較低，那么區(qū)域間的基本公共服務(wù)和社會福利也應(yīng)該存在較大差距，比如北京上海這些一線城市和西部的偏遠(yuǎn)山區(qū)，那么居民福利還非常大。
比如說在全國大中城市同樣也面 ……（未完，全文共17314字，當(dāng)前僅顯示3114字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型》）