干部學(xué)習(xí)課件：推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

目錄/提綱：……
一、為什么要推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
（一）我國四大紅利漸行漸遠(yuǎn)
（二）我國的失衡日益加劇
（三）全球深度調(diào)整
二、轉(zhuǎn)型難的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
（一）特殊國情
（二）政府主導(dǎo)
（三）制度失當(dāng)
（四）路徑依賴
（五）利益集團(tuán)
三、怎樣推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
（一）轉(zhuǎn)型的方向：結(jié)構(gòu)
（二）轉(zhuǎn)型的支撐：創(chuàng)新
（三）轉(zhuǎn)型的基點(diǎn)：民生
（四）轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵：政府
……
干部學(xué)習(xí)課件：推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
樊繼達(dá)
國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授
大家好，前不久習(xí)近平總書記在中央政局會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)需要推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以今天我們圍繞推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，和大家交流三個(gè)方面的問題。第一個(gè)說為什么想要推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型？第二個(gè)為什么推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這樣難？或者是困難的原因是哪些？第三個(gè)怎么樣推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？這三個(gè)大問題。
一、為什么要推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
那么我們首先講，第一個(gè)為什么要推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？我們有三個(gè)基本的認(rèn)識(shí)或者判斷。第一個(gè)是我們的紅利漸行漸遠(yuǎn)，第二個(gè)是我們的失衡在日益的加劇，第三個(gè)是我們面臨的外部環(huán)境或者全球的環(huán)境在進(jìn)行深度的調(diào)整。
那么首先我們還是來看一下經(jīng)過這30多年改革開放以后，我們中國經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)什么樣的一個(gè)狀態(tài)或者在歷史坐標(biāo)形成它大體上是在哪一個(gè)位置，那么在2012年我們的GDP達(dá)到了51.9萬億人民幣，那么大約相當(dāng)于1978年24倍，粗略估算我們現(xiàn)在這15天的GDP總量是1978年全年的總量是相當(dāng)?shù)摹Ｄ敲次覀儸F(xiàn)在占世界經(jīng)濟(jì)比重的10%；美國是23%。
那么在去年，我們的人均GDP是6100美元左右。那么按照世界銀行的最新的標(biāo)準(zhǔn)，那人均超12475美元的國家叫高收入國家，那么12年底70個(gè)，那么人均4055美元-12475美元的這些國家叫上中等收入國家，那么全世界共54個(gè)，那么中國處于已經(jīng)進(jìn)入上中等收入國家這么一個(gè)行業(yè)。那么從1025美元到4055美元那么稱為下中等收入國家。那么1025美元以下把它稱為當(dāng)代低收入窮國，一共有36個(gè)。那么世界銀行統(tǒng)計(jì)國家樣本數(shù)大約是214個(gè)，我們2012年是排人均GDP大約是排114位，可
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強(qiáng)的這么一些新興市場(chǎng)地區(qū)。那么越來越多的發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中被不斷地納入由發(fā)達(dá)國家跨國公司所主導(dǎo)的全球分工體系和生產(chǎn)鏈條當(dāng)中。
那么改革開放導(dǎo)致外向型發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以后，一方面使我們外源性增長效率得到提高，另一方面，我們的對(duì)外依存度也大幅提高，其實(shí)我們進(jìn)出口占GDP比重從改革開放初期的9.7％上升到66.2％，我們的外貿(mào)依存度高達(dá)60％，那么中國全面融入全球經(jīng)濟(jì)體系里面。 那么隨著新一輪的金融危機(jī)一爆發(fā)，那么實(shí)際上很多的發(fā)達(dá)國家都實(shí)行一再更新化的一過程，而且中國從2001年 加入WTO以來所帶來的一些紅利呢，實(shí)際上沒有加入初那么明顯，也是在慢慢的漸行漸遠(yuǎn)。
第三個(gè)是我們的制度紅利，也在漸行漸遠(yuǎn)。我們中國成功地實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從封閉型經(jīng)濟(jì)到開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，初步建成了一個(gè)開放型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_�？梢哉f我們經(jīng)濟(jì)取得很多成果是不斷的靠我們一個(gè)一個(gè)制度變遷來實(shí)現(xiàn)的，比如說分稅制，成功的確立的中央政府和省級(jí)政府之間的一個(gè)財(cái)稅分配規(guī)則，所以既增加了中央的宏觀調(diào)控能力，也促改變了地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局，可以說為這些年的高速發(fā)展奠定了制度性的基礎(chǔ)，但是分稅制所帶來的是優(yōu)勢(shì)或者說是好處，已經(jīng)基本上釋放完畢。分稅制當(dāng)初沒有解決這些問題所帶來的隱患、弊端，那么也在慢慢的顯現(xiàn)。所以制度方面的一個(gè)紅利，我們也在慢慢的消失。
那么還有一個(gè)大家需要提醒注意的是我們的成本的紅利，實(shí)際上是我們?cè)谇捌诘陌l(fā)展當(dāng)中，我們這個(gè)成本其實(shí)是非常低廉的，比如說我們的人工成本，甚至是我們的環(huán)境成本，那么很多地方招商引資，你們企業(yè)過來，那我們這個(gè)地方的環(huán)境不是那種重視的，而是為你企業(yè)服務(wù)的，那么你企業(yè)有些環(huán)境污染的問題，我政府出面來幫你來解決，來給居民來協(xié)商來磋商。所以我們整個(gè)的環(huán)境成本都是非常低的。
但是隨著我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，那么這一切都在發(fā)生變化，所以我們新的發(fā)展瓶頸就出現(xiàn)了，環(huán)境的瓶頸、資源的瓶頸也都出現(xiàn)了。就是我們老百姓甚至對(duì)于我們環(huán)境和資源的要求，對(duì)于生態(tài)的要求，要高過你經(jīng)濟(jì)增長這個(gè)的要求。你的經(jīng)濟(jì)增不增長對(duì)老百姓的關(guān)系不是那么密切，但是你把我的土地污染了，把我生活的水域污染了，那我生活怎么辦？所以這些成本也再快速的提升。
那么前些年，很多地方靠賣地來發(fā)展或許了一個(gè)很大的土地紅利，那么現(xiàn)在很多地方實(shí)際上都已經(jīng)沒有地可賣了，那么這個(gè)優(yōu)勢(shì)也消失了，所以說我們的紅利是在漸行漸遠(yuǎn)。那么在黨的十八大報(bào)告上我們對(duì)于我們面臨的形勢(shì)是這樣的一個(gè)非�？茖W(xué)和冷靜的一個(gè)判斷，那么這樣因?yàn)槲覀儼l(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題異常非常的突出�？萍紕�(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源環(huán)境約束的加劇，那么制約科學(xué)發(fā)展的_機(jī)制障礙較多等等。那么說明我們都面臨一系列轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻的一個(gè)挑戰(zhàn)。
（二）我國的失衡日益加劇
那么從失衡方面來講我想，那么至少有這么幾個(gè)方面失衡的問題需要我們引起重視。第一個(gè)我們的需求結(jié)構(gòu)市場(chǎng)，內(nèi)外需不均衡，過多的過高的外貿(mào)依存度高，我們投資消費(fèi)比例不協(xié)調(diào)。一直強(qiáng)調(diào)我們走向一個(gè)消費(fèi)主導(dǎo)型的一個(gè)社會(huì)，但事實(shí)上我們消費(fèi)能力，消費(fèi)潛力一直是沒有激發(fā)出來。
我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡：那么第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)非常脆弱，那么第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際上效益不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。就是我們的收入水平和同等收入水平的國家相比產(chǎn)業(yè)，我們的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要落后他們10個(gè)百分點(diǎn)以上，我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,經(jīng)濟(jì)偏硬、偏重。
那么我們的要素投入結(jié)構(gòu)失衡：也就是說我們的經(jīng)濟(jì)增長方式是非常粗放的，那么經(jīng)濟(jì)增長是由勞動(dòng)我們知道在經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)增長是由勞動(dòng)投入、資本投入和科技進(jìn)步等多種要素決定的，那么我們的要素投入往往是：“三高一低”的一個(gè)要素結(jié)構(gòu)，這所謂的高收入，高投入，高消耗，高排放和低效益。那么所以這種要素結(jié)構(gòu)那么從長遠(yuǎn)來看是根本是沒有辦法持續(xù)的。
再比如說，我們現(xiàn)在實(shí)際上很多城市已經(jīng)面臨著環(huán)境的嚴(yán)重污染，像這種霧霾天氣，有人說十面霾伏在挑戰(zhàn)中國。我們600多個(gè)大中型城市里面，有400多個(gè)城市嚴(yán)重缺水，我們土地資源高強(qiáng)度開發(fā)，那么這些情況都是需要我們重視并著力加以解決。
在比如我們的收入分配結(jié)構(gòu)失衡：那么居民收入差距在不斷的擴(kuò)大。從整個(gè)社會(huì)、政府的角度來看，那么財(cái)富不斷向政府集中；從勞動(dòng)方和資本方來看，那么財(cái)富是向資方手中不斷的集中；那么從普通行業(yè)和壟斷行業(yè)來看，財(cái)富不斷向壟斷行業(yè)來集中。所以近幾年來，盡管我們的經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，但是我們整個(gè)收入分配的差距也就快速拉大，從宏觀上政府方面，男的相對(duì)多一點(diǎn)。那么從微觀上從資本方，壟斷行業(yè)他們的收入增長的更快一些。所以社會(huì)上的這樣的不滿情緒也在增長也在增多。
那么再一個(gè)是我們空間結(jié)構(gòu)失衡：我們城鄉(xiāng)收入差距在擴(kuò)大，那么盡管表面數(shù)據(jù)顯示，那么近一兩年我們城市居民的人均可支配收入和農(nóng)民的人均純收入，差距在略有縮小。但是你如果算上這些財(cái)產(chǎn)型收入和其他的各種養(yǎng)老，社會(huì)保障等等的福利在內(nèi)的話，那么城鄉(xiāng)之間實(shí)際上差距也在擴(kuò)大。那么從不同地區(qū)之間，那么東部的很多地區(qū)已經(jīng)接近于基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的水平，但是西部的很多地區(qū)還在處于剛剛解決溫飽，那么距離實(shí)現(xiàn)小康呢，還有很大的差距，那么現(xiàn)在我們又實(shí)施了一個(gè)新的主體功能區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略，那么對(duì)待發(fā)展又實(shí)現(xiàn)的限制，所以這種區(qū)域發(fā)展域不協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展失衡，實(shí)際上也是比較嚴(yán)重的。
此外還有我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展一個(gè)失衡。盡管政府近年來也非常重視社會(huì)發(fā)展的投入，但是相對(duì)于快速的經(jīng)濟(jì)增長，我們社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理相對(duì)滯后，等于說經(jīng)濟(jì)發(fā)展腿長，社會(huì)管理腿短。那么超過2億的流動(dòng)人口，使得地方政府無力提供一個(gè)足夠的基本公共服務(wù)，尤其是農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，社會(huì)福利水平比較低，那么區(qū)域間的基本公共服務(wù)和社會(huì)福利也應(yīng)該存在較大差距，比如北京上海這些一線城市和西部的偏遠(yuǎn)山區(qū)，那么居民福利還非常大。
比如說在全國大中城市同樣也面 ……（未完，全文共17314字，當(dāng)前僅顯示3114字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》）