省委常委、副省長(zhǎng)在全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、全面認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感
二、準(zhǔn)確把握工作著力方向，進(jìn)一步提升全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)效和水平
（一）進(jìn)一步突出重點(diǎn)，集中支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階
（二）進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用績(jī)效
（三）進(jìn)一步搞好統(tǒng)籌，正確把握和處理相關(guān)關(guān)系
三、強(qiáng)化保障措施，努力推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作邁上新臺(tái)階
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省委常委、副省長(zhǎng)在全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議上的講話

同志們：
　　這次全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議，是在奮力推進(jìn)全省“兩個(gè)加快”、推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展上臺(tái)階和在我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)剛剛走過(guò)二十年歷程、正邁入新的發(fā)展階段的形勢(shì)下，召開的一次重要會(huì)議。今天上午，大家參觀了遂寧市四個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，普遍感到很受啟發(fā)。剛才，帥克同志全面總結(jié)了二十年全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的成效，對(duì)下一步工作作了具體安排，我都贊成。遂寧市、綿陽(yáng)市和簡(jiǎn)陽(yáng)市，以及省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳作了交流發(fā)言。希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地的好做法好經(jīng)驗(yàn)，抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、全面認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感
　　上世紀(jì)八十年代末，國(guó)務(wù)院作出實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的戰(zhàn)略決策，決定設(shè)立國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金。1989年全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)正式拉開序幕，以大規(guī)模改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，大力推進(jìn)田水路林山綜合治理。二十年來(lái)，全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)走過(guò)很不平凡的歷程，范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷拓展，投入不斷增長(zhǎng)，成為財(cái)政支持“三農(nóng)”的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收貢獻(xiàn)很大、功不可沒(méi)。
　　二十年來(lái)，特別是近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度
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風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，全省耕地有效灌溉面積比重僅占43%，旱澇保收面積比重僅占30%，中低產(chǎn)田比重高達(dá)60%左右，自然災(zāi)害、病蟲害多發(fā)重發(fā)，農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)結(jié)合不夠緊密，機(jī)械化生產(chǎn)水平較低，這些都制約著我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。因此，要繼續(xù)將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，著眼于提高土地產(chǎn)出率、土地利用率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步加大投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)行田水路林山綜合治理，大幅改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，努力改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面。
　　第二，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然滯后，需要通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)一步提升。我省是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、商品化水平較低。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為重要目標(biāo)，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有促進(jìn)作用；將治理和改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有保障作用�？梢哉f(shuō)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的重要手段，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大力量，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。要突出把加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化資源要素配置，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)我省由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。
　　第三，我省農(nóng)民持續(xù)增收壓力加大，需要通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)一步帶動(dòng)。當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在保增長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)民增收面臨著諸多矛盾和困難。比如，農(nóng)民增收面臨著財(cái)政收支矛盾突出、大幅增加對(duì)農(nóng)業(yè)投入壓力增大的困難，面臨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力較大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下滑的困難，面臨著農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大、工資水平增長(zhǎng)緩慢的困難。在這種情況下，要通過(guò)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，一方面調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收；另一方面，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，提供更多就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民務(wù)工增收�？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是克服當(dāng)前不利形勢(shì)的重要手段，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑，必須堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。
　　二、準(zhǔn)確把握工作著力方向，進(jìn)一步提升全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)效和水平
　　推進(jìn)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，要認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收，穩(wěn)定相關(guān)政策，增加資金投入，創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，為鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)作出積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力在以下三個(gè)方面下功夫：
　　（一）進(jìn)一步突出重點(diǎn)，集中支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階
　　省委九屆六次全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)我省農(nóng)村改革發(fā)展作出重大部署，明確了“六個(gè)上臺(tái)階”的目標(biāo)，制定實(shí)施了《四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》。貫徹省委九屆六次全會(huì)的部署，省政府已組織制定和實(shí)施《四川省“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”建設(shè)規(guī)劃綱要》、《四川省新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃綱要》和《四川省國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地規(guī)劃綱要》等三個(gè)規(guī)劃綱要，大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要圍繞省委、省政府著力推進(jìn)的重要工作，堅(jiān)持有所為有所不為的原則，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，加大投入、集中力量，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。
　　一要突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？傮w看，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨“水缺”、“土弱”兩個(gè)最突出的不利因素制約。因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要始終堅(jiān)持以改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)，做好“水”和“土”的文章。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要圍繞省委、省政府確定的新增有效灌溉面積1000萬(wàn)畝、新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積1000萬(wàn)畝的目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加大投入，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別要著力提高耕地質(zhì)量，簡(jiǎn)單的“土地平整”已“無(wú)地可平”，要在土壤、水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)上下功夫，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
　　二要突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為載體，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項(xiàng)目資金重點(diǎn)投向現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代種植業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)。要圍繞把我省建成國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，支持標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面工作。要圍繞把我省建成全國(guó)重要的有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給基地，支持省上重點(diǎn)打造的優(yōu)質(zhì)水稻、馬鈴薯、茶葉、柑桔、蔬菜（食用菌）、煙葉、油菜、中藥材、林 ……（未完，全文共6706字，當(dāng)前僅顯示2355字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省委常委、副省長(zhǎng)在全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議上的講話》）