省委常委、副省長在全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、全面認識當前形勢，進一步增強做好全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的責任感和緊迫感
二、準確把握工作著力方向，進一步提升全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實效和水平
（一）進一步突出重點，集中支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺階
（二）進一步創(chuàng)新機制，提高財政支農(nóng)資金使用績效
（三）進一步搞好統(tǒng)籌，正確把握和處理相關(guān)關(guān)系
三、強化保障措施，努力推動我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作邁上新臺階
……
省委常委、副省長在全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話

同志們：
　　這次全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議，是在奮力推進全省“兩個加快”、推動農(nóng)村改革發(fā)展上臺階和在我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)剛剛走過二十年歷程、正邁入新的發(fā)展階段的形勢下，召開的一次重要會議。今天上午，大家參觀了遂寧市四個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目現(xiàn)場，普遍感到很受啟發(fā)。剛才，帥克同志全面總結(jié)了二十年全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的成效，對下一步工作作了具體安排，我都贊成。遂寧市、綿陽市和簡陽市，以及省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳作了交流發(fā)言。希望大家結(jié)合實際，認真學習借鑒各地的好做法好經(jīng)驗，抓好會議精神的貫徹落實。下面，我講三點意見。
　　一、全面認識當前形勢，進一步增強做好全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的責任感和緊迫感
　　上世紀八十年代末，國務(wù)院作出實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的戰(zhàn)略決策，決定設(shè)立國家土地開發(fā)建設(shè)基金。1989年全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)正式拉開序幕，以大規(guī)模改造中低產(chǎn)田為重點，大力推進田水路林山綜合治理。二十年來，全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)走過很不平凡的歷程，范圍不斷擴大，內(nèi)容不斷拓展，投入不斷增長，成為財政支持“三農(nóng)”的重要組成部分，對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收貢獻很大、功不可沒。
　　二十年來，特別是近年來，各級黨委、政府高度
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略838字，正式會員可完整閱讀）……　
風險能力不強，全省耕地有效灌溉面積比重僅占43%，旱澇保收面積比重僅占30%，中低產(chǎn)田比重高達60%左右，自然災(zāi)害、病蟲害多發(fā)重發(fā)，農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)結(jié)合不夠緊密，機械化生產(chǎn)水平較低，這些都制約著我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。因此，要繼續(xù)將加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一項重點工作來抓，著眼于提高土地產(chǎn)出率、土地利用率和抗風險能力，進一步加大投入，建設(shè)高標準農(nóng)田，實行田水路林山綜合治理，大幅改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，努力改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面。
　　第二，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然滯后，需要通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進一步提升。我省是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化、組織化、商品化水平較低。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為重要目標，對構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有促進作用；將治理和改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為重要內(nèi)容，對促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有保障作用�？梢哉f，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的重要手段，是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的強大力量，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。要突出把加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的中心任務(wù)，進一步優(yōu)化資源要素配置，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進我省由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省跨越。
　　第三，我省農(nóng)民持續(xù)增收壓力加大，需要通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進一步帶動。當前整個經(jīng)濟發(fā)展仍處在保增長的關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特別是農(nóng)民增收面臨著諸多矛盾和困難。比如，農(nóng)民增收面臨著財政收支矛盾突出、大幅增加對農(nóng)業(yè)投入壓力增大的困難，面臨著農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力較大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下滑的困難，面臨著農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大、工資水平增長緩慢的困難。在這種情況下，要通過大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，一方面調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民增收；另一方面，通過項目實施，提供更多就業(yè)崗位，促進農(nóng)民務(wù)工增收�？梢哉f，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是克服當前不利形勢的重要手段，是促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑，必須堅持不懈地抓緊抓好。
　　二、準確把握工作著力方向，進一步提升全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實效和水平
　　推進新形勢下的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，要認真貫徹省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)民增收，穩(wěn)定相關(guān)政策，增加資金投入，創(chuàng)新開發(fā)機制，為鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢作出積極貢獻。當前和今后一個時期，要著力在以下三個方面下功夫：
　　（一）進一步突出重點，集中支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺階
　　省委九屆六次全會對新形勢下推進我省農(nóng)村改革發(fā)展作出重大部署，明確了“六個上臺階”的目標，制定實施了《四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺階建設(shè)項目規(guī)劃》。貫徹省委九屆六次全會的部署，省政府已組織制定和實施《四川省“再造一個都江堰灌區(qū)”建設(shè)規(guī)劃綱要》、《四川省新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃綱要》和《四川省國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地規(guī)劃綱要》等三個規(guī)劃綱要，大力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要圍繞省委、省政府著力推進的重要工作，堅持有所為有所不為的原則，發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點，加大投入、集中力量，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺階。
　　一要突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？傮w看，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨“水缺”、“土弱”兩個最突出的不利因素制約。因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要始終堅持以改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田為重點，做好“水”和“土”的文章。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要圍繞省委、省政府確定的新增有效灌溉面積1000萬畝、新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積1000萬畝的目標，以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為重點，加大投入，推進中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別要著力提高耕地質(zhì)量，簡單的“土地平整”已“無地可平”，要在土壤、水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)上下功夫，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進，實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
　　二要突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為載體，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目資金重點投向現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代種植業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)。要圍繞把我省建成國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，支持標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)試點提質(zhì)擴面工作。要圍繞把我省建成全國重要的有競爭力的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給基地，支持省上重點打造的優(yōu)質(zhì)水稻、馬鈴薯、茶葉、柑桔、蔬菜（食用菌）、煙葉、油菜、中藥材、林 ……（未完，全文共6706字，當前僅顯示2355字，請閱讀下面提示信息。收藏《省委常委、副省長在全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話》）