干部學習課件：黨的十八大報告解讀（經濟）（上、下）

目錄/提綱：……
一、過去十年的發(fā)展成就
二、存在的問題
三、以科學發(fā)展觀為指導
四、全面深化經濟_改革
五、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略
六、推進經濟結構戰(zhàn)略性調整
七、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
八、全面提高開放型經濟水平
九、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設
（一）推動實現更高質量的就業(yè)
（二）千方百計增加居民收入
（三）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設
十、全面建成小康社會的目標
……
干部學習課件：黨的十八大報告解讀（經濟）（上、下）

黨的十八大報告解讀（經濟）（上）

周天勇

中共中央黨校研究室副主任、著名經濟學家、教授

一、過去十年的發(fā)展成就
十八大里首先對于過去十年的發(fā)展成就給予了一些總結，很多方面是經濟方面。一個，十年是我們經濟發(fā)展的一個黃金期，報告首先提到經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2000年的時候有12.67億人口，2011年底13.47億，當我國的GDP從2000年的不到10萬億，99214億，到2011年我國的GDP總量達到471564億，這個規(guī)模，我們在這十年里超過德國、日本，排到美國之后，成為世界經濟體的第二大國家。47萬億人民幣折合美元，我們的GDP達到7.6萬億，人均GDP從2000年的1000美元左右增長到2011年的5414美元，當然還有一些匯率的變動，我們這十一年其實翻了兩、三番多。政治收入，我們在2000年的時候只有一萬三千億，到2011年，我國的財政預算內收入10萬億。城市化水平也從2000年的36提高到2011年的51。銀行的存款余額從12萬億到2011年的82萬億。這十年，我國的經濟是迅猛、快速地發(fā)展。整個經濟增長率在10%以上。

另外，改革開放取得了重大進展，我們在加入WTO加入以后，在各方面的_都隨著入世進行了改革。另外，我國本身一些經濟_改革也取得了進展，如資源稅、社保_的改革、價值體系的改革等一系列改革。

開放，看這三個數據，我國的外匯從2000年的1600多億，從1600億到去年外匯儲備的余額到31800億；進出口總額我國2000年的時候才
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民收入差距這幾年雖然局勢有得到控制，但問題依然嚴重，財富在居民之間的分配，收入在居民之間的分配等_的問題還是比較嚴重。像農村居民之間，城鎮(zhèn)居民之間的收入也是有一種拉大的趨勢。

還有一些就業(yè)、社會保障這些方面，另外還有一些群眾的生活比較困難，特別是農村、城鎮(zhèn)的一些低收入居民的生活比較困難。像社會保障方面我們也存在一些問題，如保障面，我國這十年社會保障方面進展比較大，但保障的水平還是比較低，另外就業(yè)方面，如大學生就業(yè)也是存在一些問題。這就是我們在經濟方面也存在一些問題。

三、以科學發(fā)展觀為指導
未來中國的經濟發(fā)展還是要以這次十八大報告提出，還是要以科學發(fā)展觀為指導。我國自1978年以來，小平同志主要了一個在發(fā)展方面“三步走”的戰(zhàn)略，即是為我們立了一個目標。第二，解決了姓社姓資，過去一直困擾我們發(fā)展的一些觀念、問題。第三，我們在計劃經濟向市場經濟轉型，“一大二公”的所有制結構向多種所有制共同發(fā)展的結構轉型進行了_改革。

總的來說，這30多年我們一心一意地謀發(fā)展，包括江總書記的13年也是中國共產黨要代表廣大人民的利益。一些私營企業(yè)、個體勞動、知識分子，他們也是社會主義事業(yè)的建設者，從這些來解決推動經濟發(fā)展的一些動力問題。

進入21世紀以后，_總書記提出科學發(fā)展，通過這么多年，特別是總結前面承前啟后這十年的過程中完善了科學發(fā)展觀的理論體系。這次黨的十八大也提出要把科學發(fā)展觀，一個科學發(fā)展觀是目前中國特色社會主義理論的重要組成部分，更重要的是要貫穿到未來的發(fā)展之中，作為指導思想。所以，從這個科學發(fā)展觀對于我們未來的發(fā)展要求來看，一個發(fā)展還是硬道理，要一心一意地謀發(fā)展，這是這次十八大的一個精神。

第二，人民利益，發(fā)展要顧及人民的利益，給人民帶來利益。另外，要尊重人民在經濟發(fā)展中的首創(chuàng)精神，要調動活力，要調動他們的積極性。

第三，發(fā)展要全面可持續(xù)，你不能光發(fā)展經濟，社會、文化這一塊不發(fā)展，經濟發(fā)展不能不可持續(xù)，在資源、環(huán)境這些方面不可持續(xù)，如債務過多，國家陷入債務危機等這都是不可秩序的。另外一個方面，各方面要協(xié)調，經濟和社會的發(fā)展要協(xié)調，經濟發(fā)展和資源環(huán)境要協(xié)調，城鄉(xiāng)發(fā)展要協(xié)調，區(qū)域之間的發(fā)展要協(xié)調，國內和國外發(fā)展也要進行協(xié)調，所以各方面要協(xié)調。一心一意謀發(fā)展，發(fā)展要為人民謀求利益，尊重人民的首創(chuàng)精神，全面可持續(xù)以及各方面要協(xié)調，這就是科學發(fā)展觀指導未來發(fā)展的重要的思想路線。

四、全面深化經濟_改革
十八大經濟部分中，我們還有一部分是全面建成小康社會，我們在最后講，最后這一次解讀的。它首先提出要全面深化經濟_改革，全面深化經濟_改革有這么幾個重要的部分，一個核心要處理好政府與市場的關系，市場是配置資源的基礎，是看不見的手，要更多地利用市場機制來調節(jié)經濟，如價格、市場供需、供需的一些信息，信息的發(fā)布，通過這些來調節(jié)企業(yè)生產什么，生產多少，怎么生產。政府要管好市場以外的一些調節(jié)。如政府要宏觀調控，要穩(wěn)定價格，政府要把社保體系建立起來，政府要提供公共服務，政府要平衡區(qū)域之間的發(fā)展，而且要監(jiān)督一些市場，讓市場有秩序。反對壟斷，反對欺詐。

這一次提出要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，而且推行公有制的多種實現形式，這句話非常重要。公有制的多種形式，如一些社會化的一些企業(yè)，如養(yǎng)老共同基金，很大的上市的股份有限公司，這些都是在社會化的過程中一些現代企業(yè)的一種公有制的新的實現形式。另外，要推動國有資本更多地投向關系國j-a全和國民經濟命脈的一些關鍵領域，如一些高科技的民營企業(yè)，因為它長期不愿意投，所以要投入這些方面，要增強國有經濟的活力、控制力和影響力。

這次重申了要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發(fā)展，保證各種所有制依法平等使用生產要素，公平參與市場、同等地受到法律保護。

首先，我們在中國特色社會主義_下要毫不動搖，還要發(fā)展個體私營經濟，發(fā)展民營經濟，這是一個。另外，民營企業(yè)在取得要素，平等使用生產要素，生產要素就是資金，不能說是銀行貸給國有企業(yè)，不貸給私營企業(yè)，平等地使用，如獲得一些資源，公平地參與市場競爭。另外要同等受到法律的保護，不能只保護國有財產，不保護私有財產，這不行，十八大把這從法律上明確。

另外一個，經濟_改革上去建立現代市場_加強宏觀目標政策、手段和機制化的建設。如我們在一些資源分配方面要進行改革，當然我們有時候是沒辦法的辦法，如房屋的限購，現在是行政性的。我們未來可能通過市場機制的辦法機制化建設，尊重市場調節(jié)，但把它變成機制化的宏觀調控手段。

另外一個加快財稅_改革，這里邊有兩個重點，一個，要健全中央和地方的財力事權相匹配的_，從現在來看，中央、政府與地方，各級政府事權不明，哪一級政府負責什么，哪一級政府負責了什么，另外一個，從現在來看，正規(guī)收入中，如稅收大部分都是中央拿走的，但其他地方政府籌資，如土地出讓金，所以它要想有多的收入，它就得賣地。另外是收費的非稅收入，它想辦法要增加收費、罰款。還有一個，去搞融資平臺，借債。因此，從收入的來源方面來看，正規(guī)渠道地方收入還是比較少。另外，很多社會事業(yè)的建設，公共服務，地方承擔的責任越來越多，地方開支越來越大，項目越來越雜，而且人民的要求越來越多，向民生傾斜的越來越多。地方的支出越來越大，所以，和它收入的財力，和它要負擔的事就不匹配。所以，十八大以后的財政稅收_改革一定要把這當做一個比較重大的改革來推動，合理劃分地方和中央的各自負擔的事務，合理按照它們的事務進行來源的規(guī)定，合理地按照地方需要的透明、公開、公正地進行科學的轉移支付。當然，它也提 ……（未完，全文共16760字，當前僅顯示3015字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：黨的十八大報告解讀（經濟）（上、下）》）