干部學(xué)習(xí)講稿：循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

目錄/提綱：……
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)農(nóng)業(yè)
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的定義
（二）循環(huán)農(nóng)業(yè)的特征
（三）我國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇
二、中國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)應(yīng)采取的策略
（一）中國糧食安全的資源替代戰(zhàn)略
（二）農(nóng)業(yè)增收與領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略
（三）生態(tài)安全和環(huán)境解鈴戰(zhàn)略
（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
（五）農(nóng)業(yè)科技跨越戰(zhàn)略
三、問題和討論
四、問答環(huán)節(jié)
……
干部學(xué)習(xí)講稿：循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
梅旭榮
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所 所長
主持人：上午好！自從我們4月3日把《科技扶貧遠(yuǎn)程課堂》開課之后，也收到了大家的反饋。大家還是非常歡迎這種形式，也覺得這樣能夠直接得聽到我們中央權(quán)威專家的講解，對我們的工作也非�？隙ǎ砸卜浅８兄x大家積極配合。在前兩天我們也請各個縣里面專門負(fù)責(zé)這種技術(shù)支持的人員到北京來進(jìn)行了一次專門培訓(xùn)，也把相關(guān)的一些要求也提了。今天我們就開始我們的第二期。今天，我們主要圍繞著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，大家關(guān)注的循環(huán)問題，請專家給大家進(jìn)行講解。今天，我們請到的是中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的梅旭榮耀所長。他是長期從事我國農(nóng)業(yè)水資源、土地資源管理和研究的科學(xué)家；主要研究旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的理論以及技術(shù)；也是我們農(nóng)業(yè)部神農(nóng)計劃的科技人選；政府特殊津貼獲得者；農(nóng)業(yè)部有突出貢獻(xiàn)的中青年專家。現(xiàn)在，我們就以熱烈的掌聲歡迎梅所長給我們做今天的報告。
各位上午好。在接下來大概一個半小時的時間里，我想跟大家交流一下有關(guān)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性問題，循環(huán)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個很重要的一種形式，對循環(huán)農(nóng)業(yè)的理解，我想如果我們從歷史發(fā)展來看，循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定的歷史階段所必然的一種模式或者是必然的階段。我們對循環(huán)農(nóng)業(yè)的這種理解可能更多得還要從發(fā)展的理念、發(fā)展的模式以及所采取的一些技術(shù)方式上面去理解。今天，我想給大家講三個方面的問題，一個就是我們首先看看循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)農(nóng)業(yè)；第二個，我們探討一下在中國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)我們究竟應(yīng)該有哪些戰(zhàn)略性問題；最后我們有一些問題和討論。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)農(nóng)業(yè)
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的定義
第一個關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)農(nóng)業(yè)的問題。我們首先看什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)？大家可能通過在讀書看報、新聞都有一些了解。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以一種資源的高效利用和循環(huán)利用為中心，它是遵循著“減量化、再利用、再循環(huán)”的利用。當(dāng)然，最近的國內(nèi)外專業(yè)在減量化、再利用、再循環(huán)的利用基礎(chǔ)上又加上了一個再思考，還有加上了“32、42、52”原則。它的核心就是以資源高效利用和循環(huán)利用的核心。它以低消耗、低排放、高效率為主要特點。它是有效的平衡經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三者關(guān)系可持續(xù)增長的模式。所以我開頭就講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也好，循環(huán)模式也好，更多是從它的發(fā)展的階段和它的發(fā)展模式、發(fā)展的理念做一些理解。
我們國內(nèi)的很多學(xué)者在循環(huán)經(jīng)濟(jì)這樣一個大的概念上，對循環(huán)農(nóng)業(yè)做了一個研究，提出了這樣的一個循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念，大概有這樣的一種描述。就是循環(huán)農(nóng)業(yè)是運用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)技術(shù)學(xué)的這些原理和
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在還要增長，糧食目前將近了5億噸要至少增加6.2億噸到6.5億噸。我們還要糧食生產(chǎn)至少要增加到20%到30%，這是我們很硬的一個任務(wù)。為什么要增加這么多，我在后面還會跟大家再講。
農(nóng)民人均收入的提高，也有賴于農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以我們在發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間我們確實還存在一些矛盾。這個矛盾主要是由資源供需彈性小，這樣的一個特征決定的。就是我們?nèi)司乃临Y源都是一個供需彈性非常小的這樣一個狀態(tài)。所以才造成了這種我們農(nóng)業(yè)增長和環(huán)境保護(hù)之間存在著一些矛盾。
再有一個就是我們環(huán)境的一個本體，就是環(huán)境容量，不同地區(qū)環(huán)境本體差異大，環(huán)境容量是非常多樣化的，在我們國家很難說某一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式應(yīng)該有多大的環(huán)境容量，環(huán)境容量因地區(qū)不同，因不同的自然環(huán)境條件會不同，這會使我們整個的農(nóng)業(yè)污染的一些控制就顯得復(fù)雜化和多樣化。這就是我們面臨的一些挑戰(zhàn)。
當(dāng)然我們說有“挑戰(zhàn)就有機遇”，這也是一對矛盾。我們講機遇，實際上，當(dāng)我們回頭看一下，我們歷史上中國農(nóng)業(yè)幾千年的文明積淀和我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一些理念碰撞與融合的問題，給我們解決這些問題找到一些出路。我想幾千年的農(nóng)業(yè)文明積淀，其實我們?nèi)绻貞浺幌轮袊糯r(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其實在那里面是閃耀著很多循環(huán)農(nóng)業(yè)的一些火花。我們幾千年的農(nóng)業(yè)文明在化肥、農(nóng)藥和這些農(nóng)業(yè)機械、現(xiàn)代主要一些特征要素進(jìn)入之前，我們古代農(nóng)業(yè)也好、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也好，在這種循環(huán)農(nóng)業(yè)一些火花的影響下面，其實我們持續(xù)了幾千年。黃河流域六千五百多年、長江流域的農(nóng)業(yè)文明大概將近七千多年。之所以我們的農(nóng)業(yè)能持續(xù)這么長時間，比如傳統(tǒng)的有機農(nóng)業(yè)問題進(jìn)入現(xiàn)代以后，我們的生態(tài)農(nóng)業(yè)的一些探索都有成功的經(jīng)驗。
第二，我們資源雖然從數(shù)量的供應(yīng)上，我們存在著空間小這樣的一個缺點。但是從我們整個國家，特別是水土資源利用和肥料資源利用這樣一個效率的增長空間上來講，我們還有很多。
大家都知道全國灌溉水的利用系數(shù)是0.45，降水的利用系數(shù)、利用率大概是50%；我們氮肥的當(dāng)即利用率是35%。我們常講的跟發(fā)達(dá)國家相比，這是很明顯的，當(dāng)然引起這些差距也是有原因的，我們后面還會講。講為什么我們的肥料利用率和水利用率有這么大差距？這個差距導(dǎo)致的原因我們會做進(jìn)一步的分析。當(dāng)然在中國的情況下要想完全達(dá)到發(fā)達(dá)國家的這樣水平，我們感覺是很難的。在這個水平上，提高我們自己的利用效率，這個增長空間我們還是有的，所以這就是我們發(fā)展機遇的第二個方面。
第三個方面就是我們國家的后發(fā)優(yōu)勢，我們的后發(fā)優(yōu)勢能否借鑒發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的一些經(jīng)驗和教訓(xùn)的同時來弄，探索了我們適應(yīng)的一條路子。這也是我們的發(fā)展的一個機遇，我們發(fā)現(xiàn)了就是后發(fā)優(yōu)勢的環(huán)境庫茲涅茨曲線。一是有向左移動的傾向，就是我們還沒有到先污染后治理的這樣一個階段。我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時要控制污染，使污染不至于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到治理程度很高的時候，我們再來控制。當(dāng)然我們還發(fā)現(xiàn)了在我們國家東部地區(qū)典型的一些發(fā)達(dá)地區(qū)里面，我們發(fā)現(xiàn)了庫茲涅茨曲線這種低通道，我們一會還要講到這樣一個問題。
還有一個就是我們國家在氣候、土壤、生物、地貌上我們就有很多豐富的多樣化。而這種多樣化很多都是在國際上是唯一的。至于為什么會說它是唯一？我們后面可能會講到這樣的一些情況。我們講對循環(huán)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解，從這樣幾個方面來理解。首先循環(huán)農(nóng)業(yè)它是現(xiàn)代的一種模式，是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的這樣一個過程。我想也是說在我們協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)這種關(guān)系的時候，也必然出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一種態(tài)勢、方式。我們從這樣一個的角度來理解關(guān)于循環(huán)農(nóng)業(yè)的問題。
二、中國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)應(yīng)采取的策略
第二個大方面我想重點跟大家探討一下，在我們國家發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，我們應(yīng)該采取什么樣的策略問題？要講策略首先要看一下我們中國農(nóng)業(yè)在未來，我們發(fā)展的主題是什么？我們今天看到的未來中國農(nóng)業(yè)到2020年到2030年，我們國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展主題大概第一個是要確保糧食安全。我們國家糧食安全的戰(zhàn)略主要是立足于國內(nèi)實現(xiàn)糧食的基本自給，保持水稻、小麥等主要口糧作物自給率在95%以上，我們最低也不能低于92%。為什么要保持這么高的水平？我們一會還要分析。應(yīng)該是其他的農(nóng)產(chǎn)品的有關(guān)部門得到提高。這也我們國家農(nóng)業(yè)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃里面一再強調(diào)的第一大任務(wù)，就是中國肩負(fù)著主要社會責(zé)任第一個就是確保糧食安全。
第二個是要穩(wěn)步促進(jìn)農(nóng)民增收的問題。通過優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)產(chǎn)品品種的結(jié)構(gòu)，就是由二元向三元也好，由糧精到糧精飼也好，這農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)是要進(jìn)行優(yōu)化的，使農(nóng)業(yè)增效。另外一個就是農(nóng)業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工也好、生物質(zhì)產(chǎn)也好，都是為了發(fā)展農(nóng)業(yè)的多功能性、拓寬農(nóng)民增收的渠道，這是第二個主題。
第三個主題就是保障生態(tài)安全，有效地遏制生態(tài)的退化，控制農(nóng)業(yè)面源的污染，建設(shè)和諧農(nóng)村等。
第四個主題就是我們大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我剛才說了循環(huán)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種發(fā)展模式，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要發(fā)展農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式。這種增長方式的轉(zhuǎn)變對于我們今天來講的話，其實說來容易，其實做起來很難的，下面我分析的時候會講。當(dāng)然，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要的標(biāo)志，比如農(nóng)業(yè)機械化的問題；農(nóng)村工業(yè)化問題；農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的問題；包括農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村文化教育；農(nóng)村的社會保障等等，這一切東西都是我們要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所必須要做的一些東西。我們看中國的也從現(xiàn)階段到未來的一段時間，我們必須要做肩負(fù)這樣四項責(zé)任或者我們稱它為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題。我們對應(yīng)的這個發(fā)展的主題，我們從循環(huán)農(nóng)業(yè)角度講，四大主題對我們循環(huán)農(nóng)業(yè)來講，我們強調(diào)的是資源的節(jié)約、資源的高效利用、資源的循環(huán)利用和保持一個農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)。循環(huán)農(nóng)業(yè)要完全這樣一些任務(wù)，針對這四大主題，我們怎么來考慮？
就是我們圍繞食物安全，我們提出了一個資源替代的戰(zhàn)略；圍繞著生態(tài)安全，我們提出了一個源頭解鈴的戰(zhàn)略；針對農(nóng)民征收，我們提出了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域拓展的戰(zhàn)略；要促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，我們必須采取農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，是這樣一個總的情況。在圍繞四大主題，采取相應(yīng)戰(zhàn)略的同時，我們還有一個農(nóng)業(yè)科技的跨越和農(nóng)業(yè)支撐能力提升的這樣兩個戰(zhàn)略。大家如果看一看“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個規(guī)劃，那么我們從學(xué)術(shù)上提出的戰(zhàn)略，很多一部分已經(jīng)在“十一五”規(guī)劃里面有所體現(xiàn)。
我們在講下面具體戰(zhàn)略的時候，我們應(yīng)該有這樣的一些數(shù)據(jù)，我希望大家還是能夠記住。就是說怎么樣來看待中國的農(nóng)業(yè)？實際上中國的農(nóng)業(yè)是以占世界9%耕地，用了占6%的可循環(huán)水資源，消耗了全球大概30%多的化肥，我們生產(chǎn)了全球25%的糧食，養(yǎng)活了22%的人口。我們把中國的農(nóng)業(yè)置于世界農(nóng)業(yè)大的發(fā)展背景下面，我們明顯得看出來，我們的資源短缺、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染這兩大問題始終是困擾我們國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些主要因素。我們是占世界9%的耕地；6%的可循環(huán)水資源；養(yǎng)活了22%的人口；生產(chǎn)了25%的糧食，但這同時我們消耗了30%多的化肥。所以這五個數(shù)據(jù)如果我們放在眼前來分析一下，那我們很容易看得出來。
（一）中國糧食安全的資源替代戰(zhàn)略
所以我們提出一個，中國的糧食安全和短缺資源的替代戰(zhàn)略，就要解決中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，我們必須首先要解決糧食安全問題，要解決糧食安全，必須解決資源短缺問題。為什么我們提出中國糧食安全替代的戰(zhàn)略？
首先就是世界糧食生產(chǎn)的形勢并不樂觀，這里面有幾個方面，一個就是資源依賴性的糧食增長速度在全球范圍內(nèi)是放緩的。我們看，19世紀(jì)60年代世界年平均增長率大概是3%；到了70年代降到了2.3%；到了80年代、90年代已經(jīng)降到了2%；我們預(yù)計大概到2010年，這個分?jǐn)?shù)還要降低，大概是降到1.8%。這個預(yù)計是在2001到2002年我們做的，現(xiàn)在5年又過去了，其實全球的糧食的供需形勢又發(fā)生了新的變化。
第二個就是我們?nèi)蚣Z食貿(mào)易總量不到3億噸。概念是什么呢？我們國家糧食總量大數(shù)來講是5億噸，那全球糧食貿(mào)易總量大概是相當(dāng)于我們國家糧食總量的一半，稍微強一點。
現(xiàn)在全球大概一億噸的糧食儲備，實際上已經(jīng)降到近30年來的最低水平，我們講這些數(shù)據(jù)一個是講全球的糧食生產(chǎn)的增長速度是在下降，全球的糧食貿(mào)易總量是有限的，我們再看一個近期我們?nèi)绻蠹医?jīng)常關(guān)注一些像《參考消息》這樣一些報紙、新聞的話，以美國、巴西、加拿大等這些國家、這些資源大國所提出的生物質(zhì)能源，實際上在“挾持”農(nóng)業(yè)，我們講“挾持”農(nóng)業(yè)主要是講“挾持”糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)遭遇了效益洼地這樣一個現(xiàn)象，就是當(dāng)生物質(zhì)能源的效益遠(yuǎn)高于糧食生產(chǎn)的時候，我們可能有很多的資源會偏向于去從事生物質(zhì)能源，那么我們的糧食生產(chǎn)必然遇到資源的這種，在短缺資源的情況下，我們糧食生產(chǎn)的資源就更加短缺，所以我們講“挾持”農(nóng)業(yè)也好，講“挾持”糧食生產(chǎn)也好，都打了一個引號，實際上是一種市場經(jīng)濟(jì)條件下短缺資源的一種流向的問題。所以我們可以看到市場經(jīng)濟(jì)狀況下，短缺的資源它總是向效益比較高的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)去進(jìn)行轉(zhuǎn)移，所以我講世界糧食的形勢不樂觀，這是第一個。
我們再看全球糧食實際上是求大于供，不管是現(xiàn)在還是， ……（未完，全文共26628字，當(dāng)前僅顯示4790字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》）