采運砂船長效管理工作意見

目錄/提綱：……
（一）通航管理處（指揮中心）負責采運砂船監(jiān)管工作的綜合協調、指導與監(jiān)督
（三）執(zhí)法督察處負責制定采運砂船砂船違法違章行為的行政處罰指導意見
（四）執(zhí)法支隊負責跨轄區(qū)采運砂船的現場監(jiān)督檢查
（五）黨群工作部負責采運砂船治理活動的宣傳工作，提升海事監(jiān)管的正面宣傳效應
（六）辦公室負責砂船整治的后勤保障工作，提供必要的食、住、行等方面的保障
（七）各海事處負責轄區(qū)內砂船的現場監(jiān)督管理工作
……
采運砂船長效管理工作意見
采運砂船長效管理工作意見（征求意見稿）

第一章 總 則
第一條 為全面、嚴格履行海事職責，進一步加強轄區(qū)采運砂船安全監(jiān)管工作，規(guī)范砂船運輸行為和運輸秩序，建立健全砂船整治長效機制，遏制采運砂船事故險情的發(fā)生，維護轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定，切實保障人民群眾生命、財產安全，根據部海事局《關于全面落實砂石運輸船安全管理長效機制的實施意見》（海通航〔2012〕230號）以及《福建省海域采砂臨時用海管理辦法》、《福建省航道條例》等文件的相關要求，結合轄區(qū)實際和歷年來采運砂船監(jiān)管工作經驗，特制定本意見。
第二條 本意見適用于漳州海事局轄區(qū)采運砂船安全監(jiān)管和聯動執(zhí)法工作。
第三條 采運砂船監(jiān)管堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。
第四條 采運砂船監(jiān)管要以“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”為目標。
第五條 工作職責
（一）通航管理處（指揮中心）負責采運砂船監(jiān)管工作的綜合協調、指導與監(jiān)督。負責制定實施專項整治活動方案，完善
……（新文秘網http://www.120pk.cn省略688字，正式會員可完整閱讀）……　
相關數據包含施工單位、業(yè)主單位、砂船管理公司、采砂作業(yè)點、砂船種類、砂船作業(yè)水域、砂船作業(yè)方式、砂船聯系方式、砂船證書、砂船配員、砂船噸位、砂船營運航區(qū)等詳細數據、資料。三是掌握轄區(qū)砂船活動規(guī)律，抓住重點水域、重點時段、重點船舶，設置砂船整改點，實施重點監(jiān)管、從嚴監(jiān)管；四是采取有效措施強化轄區(qū)各類涉水工程建設單位、施工單位、業(yè)主單位和砂船管理公司或所有人的安全責任主體意識，督促其落實安全生產責任制。
第二章 采運砂石船舶安全管理
第六條 各海事處要利用可視化平臺電子巡查或通過現場巡查、簽證、走訪、暗訪等方式，摸清各自轄區(qū)采運砂船的船名及數量、始發(fā)及目的地、活動范圍及規(guī)律等情況，建立采運砂船及采卸砂場點數據庫，實時進行動態(tài)更新，及時將相關信息通報通航管理處和相鄰海事處。同時，對數據進行認真分析研究，針對非法采砂重點海域和違法違章采運砂船必經水域，細化整治對策或措施并對其進行重點的清理。
第七條 對違反助航通信設備（如AIS、VHF等）的配備及使用要求的采運砂船安全監(jiān)管
（一）各海事處要利用簽證、安檢和現場巡查等手段提醒采運砂船不要關閉AIS并守聽VHF，記錄船舶及其公司的聯系電話以及目的港等相關信息，并將情況通報指揮中心和相鄰海事處。
（二）各海事處要利用可視化平臺電子監(jiān)控等有效手段跟蹤采運砂船、監(jiān)控重點整治區(qū)域，發(fā)現船舶航跡可疑或無故擅自關閉AIS設備的，要立即與船舶及公司取得聯系，及時予以糾正。對拒不執(zhí)行的，通過船舶監(jiān)督處發(fā)布重點跟蹤船舶信息。
第八條 涉及海事行政許可水工項目的采運砂船監(jiān)管
（一）通航管理處要切實做好對通航安全有重大影響的涉水工程通航安全影響論證工作，在項目立項階段要向業(yè)主建設單位明確相關工程船、砂石運輸船的安全條件，在水工許可環(huán)節(jié)加強涉水工程建設、施工單位，砂石運輸船的準入管理，對于不符合準入條件的涉水工程，不予簽發(fā)《水上水下活動許可證》，對不服從管理以及發(fā)生采運砂船違章作業(yè)的施工單位，要嚴肅處理；對存在發(fā)生涉及采運砂船重大及以上事故的，要吊銷施工單位《水上水下活動作業(yè)許可證》，并公開曝光。
（二）海事處要通過船舶安檢、船舶簽證、海上巡航和巡查執(zhí)法等現場執(zhí)法活動加強對涉及水工項目采運砂石船舶監(jiān)督檢查，實現對經營單位、采砂作業(yè)單位、建設施工單位、船舶和從業(yè)人員的有效_，從源頭上預防非法、違法砂石運輸行為。
（三）通航管理處及時向各海事處收集治理活動中遇到的問題，并以各種有效方式將轄區(qū)砂石運輸現狀、存在的問題、治理難點、工作建議向地方政府通報，取得政府及有關部門的支持。
第九條 雞嶼浮筒過駁作業(yè)船舶監(jiān)管
（一）通航管理處值班員應于每日1630時按照雞嶼浮筒業(yè)主填寫《超規(guī)范船舶進出九龍江報備表》傳真件，整理制作《進出九龍江南港航道超規(guī)范船舶報表統(tǒng)計表》，提交通航管理處部門領導審核并加蓋部門印章后將《進出九龍江南港航道超規(guī)范船舶報表統(tǒng)計表》傳真至廈門海事局交管中心，并把該統(tǒng)計表用OA發(fā)至廈門海事局交管中心、港尾海事處值班郵箱。
（二）港尾海事處根據指揮中心發(fā)送的《進出九龍江南港航道超規(guī)范船舶報表統(tǒng)計表》辦理船舶進出港簽證手續(xù)；加強對作業(yè)船舶進行船舶安全檢查，確保參與作業(yè)的船舶達到船舶適航、船員適任；加強對作業(yè)船舶進行動態(tài)執(zhí)法檢查，重點檢查參與過駁作業(yè)的船舶是否開啟AIS設備、守聽VHF CH8，是否有未經報備的砂石船參與過駁，參與過駁的船舶是否超載，接駁船舶是否按要求系浮筒等。
第十條 涉及經批準采砂臨時用海的采運砂船監(jiān)管
（一）通航管理處應加強與國土和海洋部門的溝通聯系，及時獲取轄區(qū)內最新海 ……（未完，全文共5502字，當前僅顯示1932字，請閱讀下面提示信息。收藏《采運砂船長效管理工作意見》）