慶元縣潔凈城市長(zhǎng)效管理實(shí)施意見(jiàn)

目錄/提綱：……
 一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、管理原則
（一）分工協(xié)作、齊抓共管的原則
（二）分類管理、突出重點(diǎn)的原則
（三）以人為本、依法行政的原則
（四）深化督查、嚴(yán)格考核的原則
四、管理內(nèi)容及要求
（一）管理內(nèi)容：縣城建成區(qū)范圍內(nèi)的市容環(huán)境管理
（二）管理要求
五、管理職責(zé)
（一）縣城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（二）重點(diǎn)職能單位
（三）“三長(zhǎng)”責(zé)任單位
（四）濛洲街道、松源街道及社區(qū)
六、主要任務(wù)
（一）環(huán)境衛(wèi)生保潔的管理
（二）公共設(shè)施和市容執(zhí)法的管理
（三）交通秩序的管理
（四）建筑施工工地的管理
（五）集貿(mào)市場(chǎng)的管理
（六）占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販的整治
（七）違規(guī)搭建的整治
（八）嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制
（九）加強(qiáng)除“四害”工作
七、工作措施
1、完善城市環(huán)境管理工作機(jī)制
2、完善城市環(huán)境管理責(zé)任機(jī)制
3、建立推行檢查評(píng)分和巡視管理制度
4、建立先進(jìn)衛(wèi)生社區(qū)和衛(wèi)生先進(jìn)樓院（小區(qū)）評(píng)選機(jī)制
5、建立衛(wèi)生長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
6、建立環(huán)境衛(wèi)生宣傳氛圍營(yíng)造工作機(jī)制
7、建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作機(jī)制
8、建立環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)及責(zé)任追究機(jī)制
1、獎(jiǎng)勵(lì)
2、問(wèn)責(zé)
八、工作要求
1、領(lǐng)導(dǎo)重視要到位
2、宣傳發(fā)動(dòng)要到位
3、基礎(chǔ)設(shè)施要到位
4、經(jīng)費(fèi)保障要到位
5、督查考核要到位
一、引言
二、環(huán)境衛(wèi)生……
慶元縣“潔凈城市”長(zhǎng)效管理實(shí)施意見(jiàn)
（修改稿）
含：
附件1：《慶元縣環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)》（初稿）
附件2：《關(guān)于印發(fā)社區(qū)居民小區(qū)樓道衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理辦法的通知》（初稿）
附件3：《慶元縣環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)單位評(píng)選管理辦法》
附件4：《慶元縣城區(qū)市容環(huán)境監(jiān)管“街長(zhǎng)、路長(zhǎng)、弄長(zhǎng)”責(zé)任工作方案》（初稿）

為進(jìn)一步鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)成果，提升城市管理水平，實(shí)現(xiàn)城區(qū)市容環(huán)境管理科學(xué)化、常態(tài)化、規(guī)范化，推進(jìn)“中國(guó)避暑勝地”建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，構(gòu)建和諧美麗慶元，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。根據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《浙江省城市道路管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合慶元縣的實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。
 一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，遵循城市管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，以全力打造“尋夢(mèng)菇鄉(xiāng)、養(yǎng)生慶元”、“中國(guó)避暑勝地”為引領(lǐng)，以“環(huán)境綜合整治”為主線，以鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果為載體，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和最美“潔凈城市”為目標(biāo)。圍繞“設(shè)施完善、制度健全、管理有序、市容整潔”的工作要求，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市環(huán)境整治力度，努力營(yíng)造“潔凈、美麗、宜居、宜業(yè)”的城市環(huán)境，把縣城建成“城在林中、水在城中、宜居宜業(yè)、特色鮮明、美麗潔凈、山水共融”的特色縣城，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面和諧發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持建管并重，著力提升市民的衛(wèi)生文明素質(zhì)，以解決城市管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理的工作方針，完善“堵疏結(jié)合、分類管理、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的管理機(jī)制，形成“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、管理有序”的工作格局，進(jìn)一步明確責(zé)任，理順關(guān)系，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管。通過(guò)建立和實(shí)施衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，根本改變過(guò)去依賴突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理模式，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平，達(dá)到“五個(gè)一樣”，即檢查和不檢查一個(gè)樣、平時(shí)和節(jié)日一個(gè)樣、大街和小巷一個(gè)樣、白天和晚上一個(gè)樣、縣城和農(nóng)村一個(gè)樣。達(dá)到“五個(gè)全覆蓋” 即衛(wèi)生保潔全覆蓋、工作責(zé)任全覆蓋、宣傳發(fā)動(dòng)全覆蓋、社會(huì)監(jiān)督全覆蓋、長(zhǎng)效落實(shí)全覆蓋。始終保持市容市貌美觀，管理有
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析問(wèn)題，研究、探討、部署市容環(huán)境管理工作。二是做好交辦件的辦理、回復(fù)、督辦。及時(shí)將縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市容環(huán)境管理的指示、批示傳達(dá)給有關(guān)部門(mén)辦理落實(shí)；對(duì)縣城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查、考核情況進(jìn)行反饋；對(duì)市民反映市容環(huán)境管理重點(diǎn)突出問(wèn)題進(jìn)行交辦、督辦、回復(fù)。三是牽頭開(kāi)展集中整治。在常態(tài)管理基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，不定期地開(kāi)展市容環(huán)境集中大整治。
（二）重點(diǎn)職能單位。住建局、綜合行政執(zhí)法局、公安局、市監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局、國(guó)土局、水利局、教育局、文廣新局、供電局、交警大隊(duì)、國(guó)資公司、濛洲街道、松源街道為城區(qū)市容環(huán)境長(zhǎng)效管理的重點(diǎn)職能單位。
主要職責(zé)：一是分塊負(fù)責(zé)。按照市容環(huán)境長(zhǎng)效管理要求，實(shí)行分塊管理。
1、臨時(shí)攤點(diǎn)、流動(dòng)攤販的疏導(dǎo)管理和沿街店面的經(jīng)營(yíng)秩序管理：綜合行政執(zhí)法局為牽頭單位，住建局、市監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局、國(guó)資公司、濛洲街道、松源街道為共同責(zé)任單位。
2、城市交通秩序、車輛停放管理：公安交警大隊(duì)為牽頭單位，交通運(yùn)輸局、住建局為共同責(zé)任單位。
3、公共綠化亮化的運(yùn)行維護(hù)與管理：住建局為牽頭單位，供電局、濛洲街道、松源街道為共同責(zé)任單位。
4、城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的管理：住建局為牽頭單位，綜合行政執(zhí)法局、國(guó)土局、濛洲街道、松源街道政府為共同責(zé)任單位。
5、建筑垃圾的運(yùn)輸與處置管理：住建局為牽頭單位，綜合行政執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、公安交警大隊(duì)為共同責(zé)任單位。
6、城區(qū)水域管理：水利局為牽頭單位，住建局、環(huán)保局、濛洲街道、松源街道為共同責(zé)任單位。
7、城市道路、公共設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)與管理、城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)與管理：住建局為牽頭單位，行政執(zhí)法局、公路管理局、濛洲街道、松源街道為共同責(zé)任單位。
8、流浪犬的管理：公安局為牽頭單位，綜合行政執(zhí)法局、濛洲街道、松源街道為共同責(zé)任單位。
9、禁養(yǎng)家禽家畜的管理：濛洲街道、松源街道為牽頭單位，綜合行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局為共同責(zé)任單位。
10、車站、市場(chǎng)、醫(yī)院、影劇院、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所的管理：由交通運(yùn)輸局、市監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、文廣新局、教育局、國(guó)資公司按各自管理職能分別負(fù)責(zé)。
二是分類管理。每年年初，按分塊負(fù)責(zé)的要求，由牽頭單位會(huì)同其他責(zé)任單位共同確定相應(yīng)分塊管理中的嚴(yán)管類、控管類、監(jiān)管類和疏導(dǎo)類地段、管理要求、具體措施。
三是網(wǎng)格管理。實(shí)行“定點(diǎn)、定人、定崗”的“三定”管理措施，各重點(diǎn)職能部門(mén)對(duì)城市管理職責(zé)分工實(shí)行網(wǎng)格化管理，消除管理盲點(diǎn)；發(fā)揮96345社會(huì)服務(wù)中心信息平臺(tái)作用，提高信息采集、違章處置的效率，提升現(xiàn)代化管理水平。
四是事前溝通。各有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對(duì)嚴(yán)管區(qū)內(nèi)禁止及限制性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（包括車輛美容銷售修理、機(jī)電修理、建筑裝飾、廢品回收等）的經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行實(shí)地查看，嚴(yán)把審批關(guān)；對(duì)涉及職能交叉事項(xiàng)的管理，牽頭部門(mén)要主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)處理；對(duì)一些重大的市容環(huán)境整治活動(dòng)要事先通告，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、形成合力。
五是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各職能部門(mén)執(zhí)法前要預(yù)測(cè)影響_的因素，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中可能出現(xiàn)的影響_的因素，制訂工作預(yù)案，并加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)、合作，確保平穩(wěn)執(zhí)法。
六是績(jī)效考核。制訂工作考核標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督考核機(jī)制，及時(shí)檢查通報(bào)，跟蹤整改落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
（三）“三長(zhǎng)”責(zé)任單位。按照“三長(zhǎng)”責(zé)任的有關(guān)要求，做好責(zé)任包干區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)本單位干部職工的宣傳教育，帶頭執(zhí)行市容環(huán)境長(zhǎng)效管理實(shí)施意見(jiàn)，積極參與市容環(huán)境的維護(hù)管理，主動(dòng)配合市容環(huán)境集中整治。嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制,特別是有街面房的單位要強(qiáng)化對(duì)承租戶的管理，確保不違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)。
（四）濛洲街道、松源街道及社區(qū)。按照屬地管理原則，加強(qiáng)城區(qū)社區(qū)、城中村、城郊村的市容環(huán)境管理。按照工作職責(zé)的要求，落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制，強(qiáng)化社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，深入推進(jìn)每月28日的“全民潔凈日”活動(dòng)，積極開(kāi)展衛(wèi)生村、示范小區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，提升潔化、美化、綠化、亮化、序化等“五化”工作水平。
六、主要任務(wù)
（一）環(huán)境衛(wèi)生保潔的管理�？h住建局要加強(qiáng)清掃保潔工作，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)整潔衛(wèi)生，做到“責(zé)任全覆蓋、清潔無(wú)縫隙”；實(shí)行“定員、定崗、定責(zé)劃片包工，一把掃帚掃到底”為主要內(nèi)容的環(huán)衛(wèi)保潔_；主要街道堅(jiān)持做到16小時(shí)清掃、保潔，其他街道堅(jiān)持做到12小時(shí)清掃、保潔；機(jī)械化清掃率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐年提高；垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)100%。要加快停車場(chǎng)、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、公園、綠化設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)主次干道要定期進(jìn)行清洗；加快舊城改造步伐，有計(jì)劃對(duì)大街小巷進(jìn)行硬化改造和綠化美化，形成良好的市容觀瞻效果。要加大各種城市公共設(shè)施歸口管理到位力度，使各種城市公共設(shè)施無(wú)不整潔、不齊全現(xiàn)象，損壞后能夠及時(shí)修補(bǔ)或更換；嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞、侵占公共設(shè)施的行為�？h水利局要加強(qiáng)水域保潔工作，確保城區(qū)溪流等水面清潔無(wú)飄浮物。
（二）公共設(shè)施和市容執(zhí)法的管理�？h綜合行政執(zhí)法局要加大城市管理執(zhí)法力度，落實(shí)責(zé)任；加強(qiáng)戶外廣告管理，本著“規(guī)范設(shè)置，凸顯特色，打造精品，提升品位”的原則，規(guī)范店牌、廣告燈箱和廣告橫幅及戶外廣告設(shè)置，加大亂貼亂畫(huà)和非法小廣告等城市“牛皮癬”的治理力度。
（三）交通秩序的管理�？h交通警察大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)的管理，嚴(yán)肅查處車輛亂停放的行為，取締擅自設(shè)置的停放點(diǎn)，規(guī)范經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的停放點(diǎn)，做到停車進(jìn)場(chǎng)進(jìn)點(diǎn)，停放有序；加大對(duì)違章入縣、無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、非法拼裝、超期報(bào)廢、非法營(yíng)運(yùn)車輛的查處力度。加強(qiáng)對(duì)占道、隨意調(diào)頭、闖紅燈等違規(guī)車輛的處罰力度，為市民和游客創(chuàng)造一個(gè)安全、暢通的交通環(huán)境。
（四）建筑施工工地的管理�？h住建局要加大各建筑施工工地監(jiān)管力度，縣城所有建筑施工工地須符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，規(guī)范施工場(chǎng)地設(shè)置的隔離護(hù)欄；施工現(xiàn)場(chǎng)整潔，物料堆放整齊；規(guī)范建設(shè)垃圾管理和運(yùn)輸，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，進(jìn)行全面密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁違規(guī)運(yùn)輸和亂傾倒渣土淤泥現(xiàn)象；進(jìn)出車輛無(wú)帶泥污染路面，職工食堂、宿舍、廁所等要符合衛(wèi)生要求，保持清潔；待建工地管理要到位，無(wú)亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。強(qiáng)化城市道路挖掘管理，任何單位和個(gè)人不得隨意開(kāi)挖城市道路（含人行道）和擅自在公路兩側(cè)增設(shè)行車便道。
（五）集貿(mào)市場(chǎng)的管理�？h市監(jiān)局、縣國(guó)資公司要按照城市管理、集貿(mào)市場(chǎng)管理和食品衛(wèi)生管理的有關(guān)法規(guī)，建立完善各項(xiàng)管理制度，集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行劃行歸市、攤位歸區(qū)、劃線定位、憑證經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)格出攤占道和場(chǎng)外交易。配備配齊衛(wèi)生管理和保潔人員，實(shí)行全天保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站（桶）符合衛(wèi)生要求；污物（水）處理消毒設(shè)施完善，實(shí)行活禽隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生；全面開(kāi)展農(nóng)、水產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作；加強(qiáng)除“四害”工作。
（六）占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販的整治�？h綜合行政執(zhí)法局要堅(jiān)持“主要街道管嚴(yán)、小弄小巷管活”的原則，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)商販要嚴(yán)格管理；對(duì)城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、違規(guī)飼養(yǎng)動(dòng)物（犬、畜、禽等）等現(xiàn)象，進(jìn)行集中專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)早市夜市和“燒烤一條街”的管理，特別是加大對(duì)云山路早市的監(jiān)管力度。做好攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，解決民生問(wèn)題。加大宣傳和監(jiān)督力度，采取堵疏相結(jié)合的方法，整治占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)商販�？h公安局、衛(wèi)計(jì)局、市監(jiān)局、文廣新局根據(jù)各自職能，加強(qiáng)對(duì)“五小”經(jīng)營(yíng)單位（小飲食店、小浴室、小歌舞廳、小旅館、小美容美發(fā)廳）的管理。
（七）違規(guī)搭建的整治�？h ……（未完，全文共21956字，當(dāng)前僅顯示3949字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《慶元縣潔凈城市長(zhǎng)效管理實(shí)施意見(jiàn)》）