縣革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、革命老區(qū)基本情況
（一）自然資源條件
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r
二、革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作取得的成效、做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）投資完成情況
（二）取得的成效
（三）做法和經(jīng)驗(yàn)
三、革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的主要困難問(wèn)題
四、加快新階段革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程的發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
（四）具體措施
五、加大革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)力度的政策措施建議
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)自身建設(shè)，加快全縣脫貧步伐
（二）加大資金的投入力度，建立財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制
（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)
（五）建設(shè)一支高素質(zhì)的貧困地區(qū)干部隊(duì)伍
（六）全民動(dòng)手、全社會(huì)動(dòng)員，加速扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)程
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*****縣革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研報(bào)告
序 言
　　　　*****縣地處瀾滄江和小黑江畔，位于*****縣縣城東南部,距縣城59公里，東與景谷縣的邊江鄉(xiāng)、半坡鄉(xiāng)隔瀾滄江相望，南與縣內(nèi)邦丙鄉(xiāng)相連、與瀾滄縣的文東鄉(xiāng)由小黑江一水之隔，西與縣內(nèi)的勐勐鎮(zhèn)接壤，北同縣內(nèi)的忙糯鄉(xiāng)毗鄰，屬云南省23個(gè)7種特有少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。1948年10月初云南省昆明市工委派中共地下黨員李培倫率領(lǐng)“民青”成員魏文才、“新聯(lián)盟”成員王維人到大文開(kāi)展地下工作，組織武裝斗爭(zhēng)，1949年2月，李、魏、王與雙江愛(ài)國(guó)人士浦世民、刀三等配合下組織150多人的群眾武裝，于27日正式舉行武裝起義，打響了雙緬第一槍?zhuān)鹆x軍首攻德勝鄉(xiāng)（今大文鄉(xiāng)）公所獲勝，28日兵分兩路進(jìn)攻南協(xié)弄鄉(xiāng)公所，由于敵方早有防備未克，部分撤回圈控整編，部隊(duì)在圈控整編中，當(dāng)?shù)厝罕娂娂娨髤⒓�，短時(shí)間內(nèi)部隊(duì)迅速發(fā)展到300余人，同時(shí)派往景谷、瀾滄聯(lián)絡(luò)的人員，帶回了雙江起義部隊(duì)被編為迤南人民自衛(wèi)軍第一支隊(duì)第八大隊(duì)的消息，該部隊(duì)下設(shè)二十二、二十三、二十四3個(gè)中隊(duì)。由浦世民任大隊(duì)長(zhǎng)，魏文才任教導(dǎo)員，刀三任二十三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。此后這支部隊(duì)展開(kāi)了轟轟烈烈的地下武裝斗爭(zhēng)，參加了博尚圍殲戰(zhàn)、緬寧保衛(wèi)戰(zhàn)、小丙野戰(zhàn)斗、三棵樁阻擊戰(zhàn)等戰(zhàn)斗。1999年8月因圈控（今千信）起義，大文鄉(xiāng)被中共云南省委省政府認(rèn)定為革命老區(qū)鄉(xiāng)。
　　　　一、革命老區(qū)
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糧476.9公斤。全鄉(xiāng)有10所完小，1所中學(xué)，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，11個(gè)衛(wèi)生室，11個(gè)文化室，11個(gè)村民委員會(huì)實(shí)現(xiàn)了“三通”。
　　　　二、革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作取得的成效、做法和經(jīng)驗(yàn)
　　　�。ㄒ唬┩顿Y完成情況
　　　　扶貧開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)。共完成了1個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，整村推進(jìn)45個(gè)點(diǎn)，安居工程110戶(hù)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2個(gè)、革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)400人、以工代賑項(xiàng)目3個(gè)、少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目3個(gè)，5年累計(jì)投入中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1934萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入從“十五”末的2033元上升到4482元，年均增長(zhǎng)11.27%，5年累計(jì)減少貧困人口3264人。解決了8562人農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。
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　　　 革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扶貧工作以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、興科教、調(diào)結(jié)構(gòu)、建支柱”的扶貧開(kāi)發(fā)發(fā)展思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加大投入，狠抓落實(shí)，依托資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，主要表現(xiàn)在：
——貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，增收渠道不斷拓寬。
——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
——扶貧開(kāi)發(fā)影響日益擴(kuò)大，社會(huì)幫扶力度不斷加大。
　　　�。ㄈ┳龇ê徒�(jīng)驗(yàn)
　　　“十一五”以來(lái)，我縣革命老區(qū)扶貧工作之所以能夠取得顯著成效，其主要做法和體會(huì)是：
　　　1、認(rèn)真學(xué)習(xí)_理論、“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)及國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策法規(guī)是開(kāi)展好扶貧工作的前提。2007年以來(lái)，我們把學(xué)習(xí)_理論、“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和貫徹落實(shí)全省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神作為頭等大事來(lái)抓，對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行認(rèn)真貫徹落實(shí)。結(jié)合我縣實(shí)際，每年都召開(kāi)“全縣扶貧工作會(huì)議”向革命老區(qū)鄉(xiāng)及時(shí)傳達(dá)各種國(guó)家有關(guān)扶貧的政策，法規(guī)和所采取的扶貧方法等，確保扶貧工程順利進(jìn)行，真正體現(xiàn)“扶貧工程進(jìn)村入戶(hù)，發(fā)揮效益”的宗旨。
　　　2、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好扶貧工作的關(guān)鍵。我們一直把革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在事關(guān)改革、發(fā)展穩(wěn)定全局的戰(zhàn)略高度，納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，定期不定期召開(kāi)革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)研究和動(dòng)員部署。同時(shí)要求掛鉤單位干部職工經(jīng)常到革命老區(qū)指導(dǎo)工作，幫助制定脫貧計(jì)劃、措施，分析存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)對(duì)策，加快鄉(xiāng)村脫貧步伐。制定扶貧工作責(zé)任，明確責(zé)任，革命老區(qū)鄉(xiāng)黨委、政府一把手負(fù)總責(zé)，分片包干，直接領(lǐng)導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作，保證了扶貧既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　　3、動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與扶貧，構(gòu)建“大扶貧”工作格局是解決貧困的有效形式。結(jié)合扶貧和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，工作中，針對(duì)革命老區(qū)鄉(xiāng)認(rèn)真開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與扶貧，構(gòu)建“大扶貧”工作格局。根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一安排，縣內(nèi)16個(gè)部門(mén)和單位結(jié)對(duì)掛鉤革命老區(qū)鄉(xiāng)，在資金和人力等方面給予大力的支持。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，派駐新農(nóng)村工作指導(dǎo)員深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)積極開(kāi)展工作，要求他們深入實(shí)際、主動(dòng)作為、扎實(shí)工作，為駐村辦好事、實(shí)事，在新農(nóng)村建設(shè)中鍛煉成長(zhǎng)。在廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)掛鉤村的山、水、田、林、路、電、村、學(xué)、市、醫(yī)、娛進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，使干部群眾對(duì)本村擁有的資源狀況能夠心中有底、對(duì)發(fā)展目標(biāo)能夠心中有數(shù)、對(duì)未來(lái)的村容村貌狀況能夠心中有形、對(duì)如何實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)能夠心中有路。同時(shí)，積極幫助扶貧點(diǎn)聯(lián)系協(xié)調(diào)資金，舉辦各類(lèi)扶貧培訓(xùn)班等。社會(huì)幫扶工作得到革命老區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)的好評(píng)，密切了黨群、干群關(guān)系，加快了貧困戶(hù)脫貧致富的步伐。
　　　4、走開(kāi)發(fā)式扶貧的道路，不斷增強(qiáng)革命老區(qū)貧困群眾的自我發(fā)展能力是扶貧向前發(fā)展的生命力。救濟(jì)式扶貧可以緩解革命老區(qū)貧困群眾一時(shí)的困難，但不能使他們從根本上擺脫貧困。要從根本上使他們脫貧致富，必須走開(kāi)發(fā)式扶貧的路子，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和貧困群眾自我積累、自我發(fā)展的能力。2007年以來(lái)，在安排革命老區(qū)鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目時(shí)，我們堅(jiān)持以有助于直接改善經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件為主，以直接增加農(nóng)民收入的種、養(yǎng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目為主，以提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和技能為主，切實(shí)從過(guò)去扶貧輸血型到扶智血型上來(lái)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　　5、管好、用好扶貧資金，實(shí)施好革命老區(qū)扶貧項(xiàng)目是搞好扶貧開(kāi)發(fā)的根本。根據(jù)省、市關(guān)于扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定和精神，在革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中，我們切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理，提高資金使用效益，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目效益到貧困農(nóng)戶(hù)。同時(shí)建立健全項(xiàng)目資金管理制，嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，確保資金我效益。同時(shí)，嚴(yán)格把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，使項(xiàng)目實(shí)施一件，成功一件，發(fā)揮效益一 ……（未完，全文共9453字，當(dāng)前僅顯示2582字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研報(bào)告》）