縣革命老區(qū)扶貧開發(fā)專項調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、革命老區(qū)基本情況
（一）自然資源條件
（二）經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r
二、革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作取得的成效、做法和經(jīng)驗
（一）投資完成情況
（二）取得的成效
（三）做法和經(jīng)驗
三、革命老區(qū)扶貧開發(fā)工作面臨的主要困難問題
四、加快新階段革命老區(qū)扶貧開發(fā)進程的發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
（四）具體措施
五、加大革命老區(qū)扶貧開發(fā)力度的政策措施建議
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強自身建設(shè)，加快全縣脫貧步伐
（二）加大資金的投入力度，建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長的長效機制
（四）加強基層組織建設(shè)，進一步改進工作作風(fēng)
（五）建設(shè)一支高素質(zhì)的貧困地區(qū)干部隊伍
（六）全民動手、全社會動員，加速扶貧開發(fā)工作進程
……
*****縣革命老區(qū)扶貧開發(fā)專項調(diào)研報告
序 言
　　　　*****縣地處瀾滄江和小黑江畔，位于*****縣縣城東南部,距縣城59公里，東與景谷縣的邊江鄉(xiāng)、半坡鄉(xiāng)隔瀾滄江相望，南與縣內(nèi)邦丙鄉(xiāng)相連、與瀾滄縣的文東鄉(xiāng)由小黑江一水之隔，西與縣內(nèi)的勐勐鎮(zhèn)接壤，北同縣內(nèi)的忙糯鄉(xiāng)毗鄰，屬云南省23個7種特有少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。1948年10月初云南省昆明市工委派中共地下黨員李培倫率領(lǐng)“民青”成員魏文才、“新聯(lián)盟”成員王維人到大文開展地下工作，組織武裝斗爭，1949年2月，李、魏、王與雙江愛國人士浦世民、刀三等配合下組織150多人的群眾武裝，于27日正式舉行武裝起義，打響了雙緬第一槍，起義軍首攻德勝鄉(xiāng)（今大文鄉(xiāng)）公所獲勝，28日兵分兩路進攻南協(xié)弄鄉(xiāng)公所，由于敵方早有防備未克，部分撤回圈控整編，部隊在圈控整編中，當(dāng)?shù)厝罕娂娂娨髤⒓�，短時間內(nèi)部隊迅速發(fā)展到300余人，同時派往景谷、瀾滄聯(lián)絡(luò)的人員，帶回了雙江起義部隊被編為迤南人民自衛(wèi)軍第一支隊第八大隊的消息，該部隊下設(shè)二十二、二十三、二十四3個中隊。由浦世民任大隊長，魏文才任教導(dǎo)員，刀三任二十三中隊中隊長。此后這支部隊展開了轟轟烈烈的地下武裝斗爭，參加了博尚圍殲戰(zhàn)、緬寧保衛(wèi)戰(zhàn)、小丙野戰(zhàn)斗、三棵樁阻擊戰(zhàn)等戰(zhàn)斗。1999年8月因圈控（今千信）起義，大文鄉(xiāng)被中共云南省委省政府認(rèn)定為革命老區(qū)鄉(xiāng)。
　　　　一、革命老區(qū)
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糧476.9公斤。全鄉(xiāng)有10所完小，1所中學(xué)，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，11個衛(wèi)生室，11個文化室，11個村民委員會實現(xiàn)了“三通”。
　　　　二、革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作取得的成效、做法和經(jīng)驗
　　　�。ㄒ唬┩顿Y完成情況
　　　　扶貧開發(fā)全面推進。共完成了1個新農(nóng)村建設(shè)示范點，整村推進45個點，安居工程110戶、產(chǎn)業(yè)扶貧項目2個、革命老區(qū)建設(shè)項目1個、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)400人、以工代賑項目3個、少數(shù)民族發(fā)展項目3個，5年累計投入中央和省級專項扶貧資金1934萬元。農(nóng)民人均純收入從“十五”末的2033元上升到4482元，年均增長11.27%，5年累計減少貧困人口3264人。解決了8562人農(nóng)村安全飲水問題。
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　　　 革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扶貧工作以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、興科教、調(diào)結(jié)構(gòu)、建支柱”的扶貧開發(fā)發(fā)展思路，加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，強化措施，加大投入，狠抓落實，依托資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，主要表現(xiàn)在：
——貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，增收渠道不斷拓寬。
——社會各項事業(yè)長足發(fā)展。
——扶貧開發(fā)影響日益擴大，社會幫扶力度不斷加大。
　　　　（三）做法和經(jīng)驗
　　　“十一五”以來，我縣革命老區(qū)扶貧工作之所以能夠取得顯著成效，其主要做法和體會是：
　　　1、認(rèn)真學(xué)習(xí)_理論、“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及國家扶貧開發(fā)的有關(guān)政策法規(guī)是開展好扶貧工作的前提。2007年以來，我們把學(xué)習(xí)_理論、“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和貫徹落實全省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作會議精神作為頭等大事來抓，對會議精神進行認(rèn)真貫徹落實。結(jié)合我縣實際，每年都召開“全縣扶貧工作會議”向革命老區(qū)鄉(xiāng)及時傳達各種國家有關(guān)扶貧的政策，法規(guī)和所采取的扶貧方法等，確保扶貧工程順利進行，真正體現(xiàn)“扶貧工程進村入戶，發(fā)揮效益”的宗旨。
　　　2、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)是搞好扶貧工作的關(guān)鍵。我們一直把革命老區(qū)扶貧開發(fā)工作擺在事關(guān)改革、發(fā)展穩(wěn)定全局的戰(zhàn)略高度，納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，定期不定期召開革命老區(qū)扶貧開發(fā)工作會議，針對新情況、新問題，及時進行總結(jié)研究和動員部署。同時要求掛鉤單位干部職工經(jīng)常到革命老區(qū)指導(dǎo)工作，幫助制定脫貧計劃、措施，分析存在的問題，找準(zhǔn)對策，加快鄉(xiāng)村脫貧步伐。制定扶貧工作責(zé)任，明確責(zé)任，革命老區(qū)鄉(xiāng)黨委、政府一把手負(fù)總責(zé)，分片包干，直接領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)工作，保證了扶貧既定目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　　3、動員全社會力量共同參與扶貧，構(gòu)建“大扶貧”工作格局是解決貧困的有效形式。結(jié)合扶貧和新農(nóng)村建設(shè)實際，工作中，針對革命老區(qū)鄉(xiāng)認(rèn)真開展結(jié)對幫扶工作，動員全社會力量共同參與扶貧，構(gòu)建“大扶貧”工作格局。根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一安排，縣內(nèi)16個部門和單位結(jié)對掛鉤革命老區(qū)鄉(xiāng)，在資金和人力等方面給予大力的支持。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實際，派駐新農(nóng)村工作指導(dǎo)員深入掛鉤聯(lián)系點積極開展工作，要求他們深入實際、主動作為、扎實工作，為駐村辦好事、實事，在新農(nóng)村建設(shè)中鍛煉成長。在廣泛開展調(diào)查研究，充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，對掛鉤村的山、水、田、林、路、電、村、學(xué)、市、醫(yī)、娛進行科學(xué)規(guī)劃，使干部群眾對本村擁有的資源狀況能夠心中有底、對發(fā)展目標(biāo)能夠心中有數(shù)、對未來的村容村貌狀況能夠心中有形、對如何實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)能夠心中有路。同時，積極幫助扶貧點聯(lián)系協(xié)調(diào)資金，舉辦各類扶貧培訓(xùn)班等。社會幫扶工作得到革命老區(qū)貧困農(nóng)戶的好評，密切了黨群、干群關(guān)系，加快了貧困戶脫貧致富的步伐。
　　　4、走開發(fā)式扶貧的道路，不斷增強革命老區(qū)貧困群眾的自我發(fā)展能力是扶貧向前發(fā)展的生命力。救濟式扶貧可以緩解革命老區(qū)貧困群眾一時的困難，但不能使他們從根本上擺脫貧困。要從根本上使他們脫貧致富，必須走開發(fā)式扶貧的路子，不斷增強經(jīng)濟薄弱地區(qū)和貧困群眾自我積累、自我發(fā)展的能力。2007年以來，在安排革命老區(qū)鄉(xiāng)扶貧項目時，我們堅持以有助于直接改善經(jīng)濟薄弱地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件為主，以直接增加農(nóng)民收入的種、養(yǎng)業(yè)多種經(jīng)營和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項目為主，以提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和技能為主，切實從過去扶貧輸血型到扶智血型上來，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，促進了農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
　　　5、管好、用好扶貧資金，實施好革命老區(qū)扶貧項目是搞好扶貧開發(fā)的根本。根據(jù)省、市關(guān)于扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定和精神，在革命老區(qū)建設(shè)項目中，我們切實加強項目資金的管理，提高資金使用效益，堅持資金跟著項目走，項目效益到貧困農(nóng)戶。同時建立健全項目資金管理制，嚴(yán)格項目審批程序，確保資金我效益。同時，嚴(yán)格把好項目質(zhì)量關(guān)，使項目實施一件，成功一件，發(fā)揮效益一 ……（未完，全文共9453字，當(dāng)前僅顯示2582字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣革命老區(qū)扶貧開發(fā)專項調(diào)研報告》）