干部學(xué)習(xí)講稿：中國反腐30年的歷史經(jīng)驗(yàn)（上）

目錄/提綱：……
一、中國式腐敗沒有逃脫大發(fā)展帶來大腐敗的崛起特點(diǎn)
（一）中國式的腐敗是轉(zhuǎn)型和發(fā)展過程中的腐敗
（二）中國式的腐敗與歐美崛起過程中的腐敗具有驚人的相似之處
（三）中國特色反腐倡廉要防止理想主義和悲觀主義
二、深化對反腐倡廉戰(zhàn)略價值的認(rèn)識
（一）反腐倡廉是鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略保證
（二）反腐倡廉是維護(hù)_的關(guān)鍵因素
（三）反腐倡廉是執(zhí)政黨政治形象的國際競爭
（四）反腐倡廉是擊破西方丑化戰(zhàn)略的嚴(yán)重斗爭
三、治腐重在治權(quán)
（一）從權(quán)力的本質(zhì)，看用鐵鏈捆綁權(quán)利的必要性
（二）從人的本性看，把領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)進(jìn)籠子的重要性
（三）從中國戰(zhàn)略管理的構(gòu)成看，管理好官員能夠起到綱舉目張的作用
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干部學(xué)習(xí)講稿：中國反腐30年的歷史經(jīng)驗(yàn)（上）
劉明福
國防大學(xué)原軍隊(duì)建設(shè)研究所所長、教授
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今天我們研究的課題是《中國反腐倡廉30年的戰(zhàn)略啟示》。主要是匯報一下中國對廉政建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的幾點(diǎn)思考。這個問題內(nèi)容比較多，可以列出若干方面的問題。我們今天主要是談?wù)剬?個問題的認(rèn)識，主要講6個大問題。
一、中國式腐敗沒有逃脫大發(fā)展帶來大腐敗的崛起特點(diǎn)
第一個大問題，中國式腐敗沒有逃脫大發(fā)展帶來大腐敗的崛起特點(diǎn)。
在世界近代史上有一個特點(diǎn)規(guī)律，就是大國崛起的過程總是伴隨著腐敗猖獗和蔓延，這成為特定發(fā)展階段的突出特點(diǎn)。這個觀點(diǎn)就是一個國家在崛起的過程中，總有一段時間國家高速發(fā)展同時腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這個問題按照西方國家的觀點(diǎn)帶有普遍性，就是任何國家都難以擺脫這個命運(yùn)和局面，對這種觀點(diǎn)我原來是持不同意見。我在20年前，曾經(jīng)寫過一片關(guān)于廉政建設(shè)的文章，題目就是，廉政建設(shè)，一個世界性課題，我當(dāng)時就在批判了西方學(xué)者的觀點(diǎn)，就是說高速發(fā)展階段帶來嚴(yán)重腐敗，這種現(xiàn)象是西方大國崛起的一個特點(diǎn)，而我們是社會主義國家，共產(chǎn)黨執(zhí)政，我們完全可以避免這種現(xiàn)象的發(fā)生。但是現(xiàn)在回過頭來看，其實(shí)我們中國沒有跳過這個階段，沒有避免這個現(xiàn)象。中國改革開放中，反腐倡廉30年的歷程，可以說我們作為一個迅速崛起的大國，確實(shí)沒有逃脫大發(fā)展帶來大腐敗，高速發(fā)展伴隨高度腐敗。圍繞這個問題，我們要思考的是什么呢？就是說我們怎么樣客觀地認(rèn)識大國崛起過程中，廉政建設(shè)的一些客觀性的特點(diǎn)規(guī)
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個案件涉及到16個第一把手，市長、法院院長、檢察長、財政局長、國稅局長、土地局長、物價局長、煙草專賣局長、建委主任、國資局長等一大批第一把手。
所以當(dāng)時新華社記者就描述說，一把手的腐敗行為直接影響一個地區(qū)，影響一個單位的整個風(fēng)氣，這就形成了一個市長收局長的錢，局長就收處長的錢，處長再收科長的。這就形式一個從上到下，層層對上送，對上送錢，對下收錢這么一個潛規(guī)則。這在中國官場形成的官式，買官賣官的交易很火爆。
后來還揭露了黑龍江韓桂芝和馬德買官賣官涉及的領(lǐng)導(dǎo)有900多人，這其中有多名省級干部，有地市級干部上百名。在馬德任書記的綏化市有50多個部門領(lǐng)導(dǎo)和7%的縣級領(lǐng)導(dǎo)卷入了買官賣官的生意。
還有具有比較典型的國家貧困縣，河南省有一個上蔡縣原來有一個縣委書記楊松泉就像賣古董一樣，明碼標(biāo)價，財政局長標(biāo)價40萬元、人民醫(yī)院院長標(biāo)價30萬，各個鄉(xiāng)的黨委書記6萬元到10萬元不等。所以官場商業(yè)化、官員貨幣化必然導(dǎo)致我們干部，我們的官員劣質(zhì)化、流氓化、黑社會化。在這些貪官身上不僅沒有一絲一毫共產(chǎn)黨人或者是國家干部的正氣，而且完全喪失了做人的底線。
最近這段時間我們揭露出來的斂財最多的貪官是廣東省政協(xié)主席，前公安廳廳長陳紹基，這個人被雙軌之后，查出他有20本劃名的存折，涉案人民幣總計20個億。
還有最近被雙軌的深圳市市長許宗衡,他就親口講過，現(xiàn)在沒有關(guān)系你根本上不去。他說，我到這個地步不知道花了多少錢呢。他說，我現(xiàn)在就是要不惜一切代價也要當(dāng)上這個市長。據(jù)說他為了當(dāng)這個市長是花了3000萬人民幣。他說我已經(jīng)投了不少資了，現(xiàn)在已經(jīng)是豁出去了。在我競選的過程中，很多親戚朋友都為了我當(dāng)這個市長，都愿意豁出他們的老本，是這些朋友出錢幫我當(dāng)官，我得還債，所以為了還債。一名區(qū)的正職不低于700萬；大企業(yè)的正職不低于800萬，一般局長是500萬到600萬之間。
所以我們分析最近這30年來的中國發(fā)展歷程，我們可以看出，中國確定在大發(fā)展，但是中國的腐敗也在加速發(fā)展。這30年，我們反腐倡廉的力度，投入的精力在不斷加大，但是我們這個腐敗的程度也在不斷加深，問題是嚴(yán)重的，但是我們也不能把我們的反腐倡廉的形勢看得一團(tuán)漆黑。這就需要對我們國家改革開放以來，腐敗的本質(zhì)、實(shí)質(zhì)和性質(zhì)也要有一個正確的認(rèn)識。就腐敗本身來說，腐敗都是壞的沒有好的，但是中國式的腐敗確實(shí)要看到，它是一個發(fā)展中、進(jìn)步中、轉(zhuǎn)型中的一個腐敗。中國式的腐敗，改革開放三十年來不斷發(fā)展和蔓延的腐敗。它和舊社會和封建制度，和腐朽垂死的資本制度下，那種腐朽沒落的腐敗還是有性質(zhì)上的不同的。
就是我們改革開放以來，我們中國式的腐敗總體來說是壞東西，但是它是屬于我們國家發(fā)展過程中的腐�。皇俏覀冞@個社會進(jìn)步過程中的腐�。皇俏覀兩鐣䥽肄D(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌過程中的腐敗。在很多情況下，它確實(shí)是很難避免的一種腐敗。也就是說，它是在我們中國實(shí)現(xiàn)大國崛起中的腐敗，它是在崛起、上升過程中的腐敗。我覺得這個問題我們也很有必要講清楚。不要把我們改革開放三十年的腐敗和過去舊社會、封建制度下腐朽垂死的資本主義那種腐敗是不能相提并論的。
（二）中國式的腐敗與歐美崛起過程中的腐敗具有驚人的相似之處
下面我講第一個大問題第二個小問題，中國式的腐敗與歐美崛起過程中的腐敗具有驚人的相似之處。我們做一個比較，就是腐敗做一個普遍性的現(xiàn)象，反腐倡廉做一個世界性的課題。西方國家在崛起中遇到了，中國在崛起過程當(dāng)中也遇到了，我們需要做一個比較。我們講中國式的腐敗，這里面當(dāng)然有中國的個性、有中國的特點(diǎn)，但是也有世界大國崛起過程中共性的特點(diǎn)、共同的一種現(xiàn)象、共同遇到的難題。我們說大國崛起，它不是在真空里崛起，任何一個國家的高速發(fā)展也不可能無代價的發(fā)展，它是有代價的。
一個國家在一段時間里出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗，特別在崛起過程中，高速發(fā)展過程中產(chǎn)生嚴(yán)重腐敗，這種腐敗可以說就是一種崛起的成本，是一種發(fā)展的代價。所以我們不想付出這種成本，不想付出這種代價，但是它不以人的意志為轉(zhuǎn)移，不以政治家的意志為轉(zhuǎn)移，也不以廣大人民群眾的意志為轉(zhuǎn)移，它是一個歷史現(xiàn)象，一個歷史過程。
一個國家在一段時間里出現(xiàn)的嚴(yán)重腐敗，這是世界大國在崛起過程中，共同遇到的難題。像英國在19世紀(jì)的時候，它的國會議員席位是可以花錢買賣的，賺錢之后可以賣出去，美國在19世紀(jì)下半葉被稱為強(qiáng)盜貴族橫行的國家，那個時候的美國，財富極大涌流，但是人們沒有安全感，人們都是持槍保持自己。亞洲的日本，民治維新的時候，官場勾結(jié)的現(xiàn)象也極為普遍而且非常嚴(yán)重。但是后來，這些發(fā)達(dá)國家在發(fā)達(dá)起來之后，就是在發(fā)達(dá)的過程中，他們走過了一個大發(fā)展與大腐敗并肩而行一個階段，過了這個階段之后，他們都出現(xiàn)了一個廉政建設(shè)比較好的局面。所以它有一個階段不，有一個過程。我們中國沒有能夠避免大發(fā)展帶來大腐敗，這么一個崛起的特點(diǎn)。我們沒有跳出在一個特定的歷史階段，這么一個發(fā)展伴隨腐敗的世界共性、共同特點(diǎn)�，F(xiàn)在已經(jīng)是一個事實(shí)。
中國式的腐敗目前是不是已經(jīng)達(dá)到了一個膨脹和猖獗的頂點(diǎn)呢？是不是到頂了呢？這個還不好說。我個人感到中國式的腐敗可能在難以遏制的情況下，還會繼續(xù)惡性發(fā)展一段時間。但是在腐敗和廉潔的博弈中，腐敗是代表腐朽、退步的，而廉潔是代表光明和進(jìn)步的，所以在腐敗和廉潔的博弈中，反腐倡廉的局面總是要峰回路轉(zhuǎn)的，不斷腐敗嚴(yán)重到什么程度總 ……（未完，全文共11905字，當(dāng)前僅顯示2832字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中國反腐30年的歷史經(jīng)驗(yàn)（上）》）