在縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，認清形勢，增強做好新時期人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感
一是工作質(zhì)量穩(wěn)步提高
二是強基創(chuàng)優(yōu)工程深入實施
三是重難點工作有所突破
四是利導(dǎo)政策不斷完善
五是計生服務(wù)水平有效提升
六是宣傳氛圍日趨濃厚
二、突出重點，狠抓落實，確保全面完成年度人口計生工作的目標(biāo)任務(wù)
（一）緊盯計生重點工作考核指標(biāo)
（二）抓緊抓好春節(jié)這個有利時期
（三）努力提高計劃生育符合率
（四）狠抓出生人口性別比綜合治理
（五）狠抓社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)
（六）狠抓流動人口管理和服務(wù)
（七）狠抓利益導(dǎo)向政策落實
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，為做好新時期人口計生工作提供有力保證
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強部門協(xié)作
（三）夯實基層基礎(chǔ)
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在縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議上的講話
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（2013年1月23日）

同志們：
今天，縣委、縣政府在這里召開縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議，主要任務(wù)是回顧2012年全縣人口計生工作情況，研究確定今年人口計生工作的重點和思路，探討全縣人口計生工作中的一些新情況、新問題，為明天召開全縣人口計生工作會議暨“強基創(chuàng)優(yōu)工程”提升年會議定基調(diào)、理思路。剛才，縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報了2012年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人口計生工作考核結(jié)果，與會同志對相關(guān)問題進行了討論，提出了一些建設(shè)性的意見和建議，請縣人口計生局予以歸納和整理。下面，我再講三點意見：
一、肯定成績，認清形勢，增強做好新時期人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感
2012年，我縣卓有成效地開展了人口計生工作，在穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)等方面都取得了較好成績，這與全縣上下的共同努力是分不開的，更與我們領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極配合、履職盡責(zé)分不開的。主要表現(xiàn)在：一是工作質(zhì)量穩(wěn)步提高。全縣當(dāng)年出生上報4762人，當(dāng)年含補報出生計劃生育率86.93％，社會撫養(yǎng)費征收率、兌現(xiàn)率等其他11項重點工作指標(biāo)均達到了市下達的責(zé)任指標(biāo)要求，2012年上半年計劃生育動態(tài)
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礎(chǔ)不夠扎實、社會撫養(yǎng)費征收質(zhì)量不高、流動人口管理難、利益導(dǎo)向機制不夠完善等問題。對此，縣有關(guān)部門要保持清醒的認識，從全面建成小康社會的高度，充分認識做好人口計生工作的重要性和緊迫性，充分認識穩(wěn)定低生育水平、構(gòu)建均衡型人口社會的長期性和艱巨性，牢固樹立國策意識，切實增強做好新形勢下人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點，狠抓落實，確保全面完成年度人口計生工作的目標(biāo)任務(wù)
做好今年的人口計生工作，必須緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這個中心任務(wù)，突出重點，狠抓難點，加大各項措施落實力度，力求在去年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的突破，不斷提升我縣人口計生工作水平。
（一）緊盯計生重點工作考核指標(biāo)。省里對出生人口計劃、違法生育多孩率、出生人口性別比等重點工作指標(biāo)實行“一票否決”；市里對出生人口計劃、違法生育多孩率、出生人口性別比、計劃生育率等6項工作指標(biāo)實行“一票否決”，新增違法生育多孩率。全市人口計生主要指標(biāo)動態(tài)管理排名實行百分制，從去年的11大項34個指標(biāo)調(diào)整為今年的8大項31個指標(biāo)，新調(diào)整增加違法生育多孩率、取消再生育指標(biāo)、再生育審批對象隨訪率、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)完成率等4個指標(biāo)，重新細化網(wǎng)格化管理、“三捆綁”的指標(biāo)內(nèi)容（分值由去年的10分提高到今年的20分）。與兄弟縣（市、區(qū)）比較，我縣的計生工作形勢非常嚴(yán)峻，違法生育多孩率、再生育對象孕前審批率、取消再生育指標(biāo)、“兩非”刑事an件查處、當(dāng)年符合政策二孩出生性別比等多項指標(biāo)的現(xiàn)狀將直接影響今年我縣在全市的排名位次。對于這些重點工作指標(biāo)，要嚴(yán)防死守，以免被“一票否決”。
（二）抓緊抓好春節(jié)這個有利時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡早部署春節(jié)期間人口計生工作，為全年計生工作打下堅實基礎(chǔ)，把握全年計生工作的主動權(quán)。要開展大慰問活動，使群眾體會到貫徹執(zhí)行計劃生育帶來的好處；要開展大宣傳活動，營造人人講國策、人人守國策的良好氛圍；要開展大采集活動，真真實實把婚情、孕情、育情摸準(zhǔn)、摸實、摸到位；要開展大落實活動，重點抓好社會撫養(yǎng)費征收和長效節(jié)育措施的大落實。
（三）努力提高計劃生育符合率。要注重加強孕前管理，全面推行“網(wǎng)格干部＋協(xié)管員”的全員人口信息采集和基礎(chǔ)管理模式，第一時間掌握每一位育齡對象、重點人群、流動人口的動態(tài)信息。始終堅持宣傳為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”方針，把查孕、查環(huán)和查病更好地結(jié)合起來，切實加強信息監(jiān)控，減少非意愿妊娠，有效減少違法生育的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行二孩生育空腹審批制度，確保再生育孕前審批率達到92%以上。全面規(guī)范二孩審批手續(xù)，落實孕期信息監(jiān)測制度。加大長效避孕節(jié)育措施落實力度，要在做好宣傳、教育、咨詢和引導(dǎo)工作，讓群眾選擇以長效措施為主的避孕節(jié)育方法的同時，加大管理力度，最大限度地減少政策外生育。
（四）狠抓出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比綜合治理聯(lián)席會議成員單位要嚴(yán)格落實職責(zé)，運用各種手段，實行綜合治理，上下聯(lián)動、部門聯(lián)手、區(qū)域聯(lián)合，全力以赴打好出生人口性別比治理的攻堅戰(zhàn)。衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)、工商等部門要定期開展聯(lián)合執(zhí)法，加強對各級醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)B超等設(shè)備的購置、使用、管理情況的檢查、監(jiān)管。衛(wèi)生、人口計生等部門要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強引產(chǎn)管理的若干規(guī)定》，全面落實出生實名登記、無證產(chǎn)前報告、定點憑證引產(chǎn)等制度，堵塞人為選擇性別漏洞，從源頭上防范選擇性別的人工終止妊娠行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極提供“兩非”案源線索，縣公安、衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)等部門要繼續(xù)將“兩非”案件查處數(shù)和刑事打擊數(shù)作為檢驗工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，進一步加大“兩非”案件打擊力度。探索建立非法行醫(yī)人員聯(lián)合查處機制，依托新聞媒體曝光典型重大案件，力求達到查處一例、教育一片、震懾一方的效果。
（五）狠抓社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)。抓好社會撫養(yǎng)費征收工作對于穩(wěn)定低生育水平、維護社會公平至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要大力開展社會撫養(yǎng)費清欠行動和陽光征繳工作，有效杜絕征收的隨意性和說情現(xiàn)象，促進征收工作的規(guī)范進行。要實行全面清欠，對歷年遺留違法生育案件進行全面清理，重點對2002年9月以來遺留違法生育對象，逐一立案，依法采取分期繳納、法院強制執(zhí)行等各種措施清繳社會撫養(yǎng)費；要實行陽光征收，對多生一胎及以上的違法生育和農(nóng)村黨員干部及其直系親屬違法生育的，其社會撫養(yǎng)費征收情況、黨政紀(jì)處分情況一律在政務(wù)村務(wù)公開欄 ……（未完，全文共4598字，當(dāng)前僅顯示2322字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議上的講話》）