在全縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)推進會上的講話提綱

目錄/提綱：……
一、我縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)初見成效，問題不少
一是組織體系不斷健全
二是村社融合不斷推進
三是社區(qū)化黨建不斷深化
四是基礎(chǔ)保障不斷加強
五是服務(wù)功能不斷提升
一是思想認識仍不到位
二是權(quán)責關(guān)系尚未理順
三是服務(wù)功能有待提升
二、解決當前城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的核心問題——干部群眾的思想認識問題
三、下步城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的相關(guān)安排
一是要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責任
二是要明確相關(guān)部門的權(quán)責分工
一是要馬上開展社區(qū)建設(shè)“回頭看”工作
二是要在近期對社區(qū)人員配備問題進行摸底
三是要健全社區(qū)運行保障機制
四是要在全年貫穿開展選舉準備工作
……

在全縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)推進會上的講話提綱
（2013年1月24日）

同志們：
今天我們在這里召開全縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作推進會，主要目的就是要對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作進行再動員、再部署，確保到2013年底，全縣所有城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)全面達標并具備“有序選舉、平穩(wěn)過渡”的條件。下面，我講三點意見：
一、我縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)初見成效，問題不少
2011年以來，我縣根據(jù)市委統(tǒng)一部署，大力開展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，不斷深化農(nóng)村“轉(zhuǎn)并聯(lián)”改革，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)初見成效：一是組織體系不斷健全�？h委、縣政府始終把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)置于全局工作的重要位置來抓，不斷完善_機制并強化督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門分工負責、各司其職，密切協(xié)作，特別是此次選派“第一書記”下基層到社區(qū)，將有效發(fā)揮部門職能優(yōu)勢助推社區(qū)發(fā)展，形成社區(qū)建設(shè)共推共建的強大合力。二是村社融合不斷推進。初步形成“1863”網(wǎng)絡(luò)型、組團式城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局和基層社會管理架構(gòu)，社區(qū)工作實現(xiàn)全覆蓋，“五大中心”建設(shè)全面推進，建成率全部達標，為建立“鎮(zhèn)+社
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城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的核心問題——干部群眾的思想認識問題
對于城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，各方面包括領(lǐng)導層也有一些議論，甚至質(zhì)疑整個戰(zhàn)略思路和整體框架；有的同志存在著悲觀、消極的思想，甚至放大目前改革中存在的問題；有的同志還想著是否會因為一些人事的變動，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會偃旗息鼓，走回老路。對于任何一項改革，存在著一些不同看法，我認為也是正常的，但如果任由這些思想阻礙、影響我們的工作，那就絕不允許。在這里，我想再次和同志們談?wù)剬τ谏鐓^(qū)建設(shè)工作的思想認識問題：第一，方向正確，遵循規(guī)律。我認為這項工作方向正確、符合實際、順應(yīng)規(guī)律。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)是溫州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的需要，也是今后中國農(nóng)村管理治理模式的改革發(fā)展方向。現(xiàn)在碰到的一些問題，應(yīng)該是發(fā)展當中的問題，而且應(yīng)該是這個改革在這個階段的階段性問題，是改革過程中需要逐步解決、逐步克服、逐步完善的問題。這些問題都不足以顛覆改革總體的設(shè)計、站位的思路，沒有因果關(guān)系。在黨的十八大報告中明確提出：“要加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能�！� 1月１６日，民政部、浙江省政府在杭州簽訂共建溫州市民政綜合改革試驗區(qū)合作協(xié)議，民政部部長李立國和浙江省代省長李強分別在講話中高度肯定了溫州城鄉(xiāng)基層社會管理服務(wù)_機制改革工作，對溫州推進該項工作給予大力支持。這充分說明溫州的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作是得到上級首肯的；第二，不可逆轉(zhuǎn)，沒有退路。這件事情是不能逆轉(zhuǎn)的，如果再回過頭來，付出的代價將會是極其慘重的。到時候溫州再回到五千多個村，我們泰順回到原來295個村，這樣反復折騰，大家想想看那是什么樣一個局面，這種產(chǎn)生的政治后果也是極其嚴重的。大家都知道“破釜沉舟”的故事，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)就是要有背水一戰(zhàn)的勇氣，沒有了退路，只有奮勇直前；同時，為順利推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，市、縣相應(yīng)調(diào)整成立了由黨委副書記為組長的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，并從相關(guān)部門抽調(diào)人員實行集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深刻認識市縣黨委政府的信心和決心，消除思想顧慮，積極行動起來；第三，守牢底線，因地制宜。農(nóng)村穩(wěn)則社會安。推進社區(qū)建設(shè)有助于行政村組織體系向社區(qū)組織體系轉(zhuǎn)變，促進社會管理資源整合，公共服務(wù)功能強化，提高農(nóng)村社會管理水平�，F(xiàn)在一些同志對社區(qū)建設(shè)重視不足，或多或少地摻雜著一些等待、觀望的思想，對社區(qū)工作管的不夠、抓的不緊，這樣下去，基層治理是會出亂子的。不管是以前的村級換屆選舉，還是現(xiàn)在的社區(qū)選舉，我們工作的目的都是為了夯實基層基礎(chǔ)、保證農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，絕不能因為組織體系的轉(zhuǎn)變而造成基層不穩(wěn)、基礎(chǔ)不牢。因此，在轉(zhuǎn)變基層治理模式，推進社區(qū)建設(shè)過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要守牢社會管理這個底線。要因勢利導，順應(yīng)群眾的民主意愿和訴求要求，積極創(chuàng)造參與條件，讓社區(qū)成員以主體姿態(tài)，主動參與社區(qū)發(fā)展建設(shè)，讓一批熱心社區(qū)事務(wù)、工作能力較強的村居干部參與到社區(qū)管理建設(shè)中來，真正推進社區(qū)融合發(fā)展，真正實現(xiàn)社區(qū)居民自治。要通過重點宣傳好“三不變兩不降” （即：原集體資產(chǎn)、債權(quán)任務(wù)不變，原資產(chǎn)收益權(quán)屬不變，原土地承包關(guān)系不變；原村民福利待遇不降，原村干部報酬不降）等政策，消除干部群眾的思想顧慮；通過舉辦城鄉(xiāng)社區(qū)文化節(jié)、社區(qū)百家宴等活動，進一步提高群眾對社區(qū)的認同感和歸屬感。
我還要特別提醒各位書記，農(nóng)村的穩(wěn)定是我們整個_的“壓艙石”。我為什么說這話？因為我覺得大家的戰(zhàn)略眼光還不夠長遠，顧慮還很多，推進社區(qū)建設(shè)工作的思路不寬、方法不多。市委陳德榮書記特別強調(diào)，這件事情是不可逆轉(zhuǎn)的，干得好、干不好這件事情是政治考驗，要交代給各位書記。我也把這句話帶給大家。
三、下步城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的相關(guān)安排 ……（未完，全文共5535字，當前僅顯示1944字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)推進會上的講話提綱》）