在全縣非公經濟代表人士座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、深化非公有制經濟發(fā)展認識
（一）非公有制經濟是推動經濟發(fā)展的主力軍
（二）非公有制經濟是招商引資的主渠道
（三）非公有制經濟是擴大固定資產投資的主平臺
（四）非公有制經濟是增加財稅收入的主源泉
一是融資難
二是層次低
三是管理水平低
四是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化
二、積極搭建非公有制經濟發(fā)展平臺
（一）要提升非公經濟服務水平
（二）要優(yōu)化非公經濟發(fā)展環(huán)境
（三）要強化非公經濟要素保障
三、推進非公有制經濟轉型發(fā)展
（一）抓住機遇，迎難而上，加快企業(yè)轉型升級
（二）創(chuàng)新_，強化管理，提高企業(yè)競爭力
（三）依托資源，拓展領域，打造知名品牌
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在全縣非公經濟代表人士座談會上的講話
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（2013年6月8日）

各位企業(yè)家，同志們：
今天，我們在這里召開全縣非公經濟代表人士座談會，主要是分析當前我縣非公有制經濟發(fā)展情況和發(fā)展中遇到的問題，傾聽大家對進一步加強服務非公經濟的意見和建議，共同探討非公有制經濟發(fā)展對策。剛才，縣經信局**局長通報了今年1－5月工業(yè)經濟運行情況；各位企業(yè)家作了很好的發(fā)言，提出了許多具有積極中肯的意見和建議，對這些意見和建議，我們將會逐條進行梳理分析，明確責任部門和責任人，盡最大努力予以解決。對一時無法解決的意見和建議，將在今后制定政策、完善政策的過程中予以逐步解決。下面，我結合大家的發(fā)言談三點意見：
一、深化非公有制經濟發(fā)展認識
近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實省市黨委、政府關于加快發(fā)展非公有制經濟的各項政策措施，按照市場經濟的發(fā)展要求，從我縣實際出發(fā)，及時調整工作思路，將發(fā)展非公有制經濟作為促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要舉措，制定出臺了一系列優(yōu)惠政策和發(fā)展措施，非公有制經濟發(fā)展步伐明顯加快，在促進經濟增長、優(yōu)化經濟結構、增加財稅收入，擴大社會就業(yè)、滿足市場多樣化需求等方面發(fā)揮了重要作用，已成為拉動地方經濟快速發(fā)展的重要力量。
（一）非公有制
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地產、建筑業(yè)、小水電及傳統(tǒng)產業(yè)支撐。2012年，我縣全年實現(xiàn)地稅收入3.13億元，其中非公經濟實現(xiàn)稅收1.25億元，占地稅總收入的39.9%；今年1－5月全縣實現(xiàn)地稅收入1.74億元，其中非公經濟實現(xiàn)稅收7468萬元，占地稅總收入的42.9%。2012年，國稅返還地方收入部分1.52億元，今年1－5月份國稅返還地方收入部分8215萬元，其中非公經濟上繳稅收分別占30%左右。非公有制經濟已成為增加財政收入的重要來源。
從近年的情況來看，我縣非公有制經濟已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，這凝聚著全縣非公企業(yè)家的聰明才智，承載著非公企業(yè)家的艱辛付出，在此，我代表縣委、縣政府向在座的各位和全縣廣大非公有制經濟人士表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也看到我縣非公有制經濟在發(fā)展中仍存在著諸多的困難和問題。一是融資難。因為自身有效資產不多，信用評級較低，大部分非公有制企業(yè)不但技術改造和擴大再生產的資金難以籌集，流動資金也十分緊缺，只能維持簡單的生產，產能和效益難以提高，企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展緩慢。二是層次低。我縣非公經濟的發(fā)展處于全市的中下水平，從企業(yè)規(guī)模講，絕大部分是中小、微企業(yè)，規(guī)模小、實力弱，只見星星，未見月亮；從企業(yè)類型來講，新型企業(yè)少，非公有制工業(yè)依然以傳統(tǒng)工業(yè)為主，資源開發(fā)型企業(yè)多，產品檔次和科技含量較低，市場占有率低。三是管理水平低。部分非公企業(yè)仍實行“家族式”管理模式，與現(xiàn)代企業(yè)管理模式相比還有很大差距。有些非公企業(yè)雖然實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，但管理人才和專業(yè)人才不多，開發(fā)產品、打造品牌的意識不強，企業(yè)產品以初級產品、半成品、低端產品為主，成品、高端產品和拳頭、品牌產品少，抵御市場風險和可持續(xù)發(fā)展能力弱。四是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。項目用地難，審批程序手續(xù)繁瑣、時限長，非公經濟服務體系和服務平臺尚未建立，這些都限制著我縣非公經濟的發(fā)展。
二、積極搭建非公有制經濟發(fā)展平臺
在加快非公有制經濟發(fā)展上，政府最大的作為就是創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。實踐證明，好的環(huán)境對外是競爭力，對內是親和力；差的環(huán)境對外是排斥力，對內是破壞力。從某種意義上講，地區(qū)之間發(fā)展非公有制經濟的競爭，就是發(fā)展環(huán)境的競爭。因此，我們一定要切實加強組織領導，強化保障措施，狠抓各項政策措施的落實，為非公有制經濟發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。
（一）要提升非公經濟服務水平。近年來，縣委、縣政府密集出臺一系列扶持非公有制經濟發(fā)展的政策，力度前所未有，全縣上下要以高度的責任感和使命感抓好落實。掛鉤領導干部要認真做好所聯(lián)系企業(yè)、項目工作，及時協(xié)調企業(yè)發(fā)展中存在的具體問題。發(fā)改、經信等部門要認真研究非公經濟發(fā)展遇到的新問題、新情況，尤其要加強對上級政策的學習和研究，幫助非公企業(yè)理解和把握政策的內涵、加強與上級政策的對接。財政部門要切實落實好政策優(yōu)惠，保證獎勵、補助等資金及時發(fā)放到位，減免退稅及時落實到位。宣傳部門要加大非公企業(yè)發(fā)展先進典型、先進經驗的宣傳力度，努力營造全縣重視和支持非公經濟發(fā)展的濃厚氛圍，讓非公企業(yè)家政治上有榮譽、社會上有地位、事業(yè)上有作為。
（二）要優(yōu)化非公經濟發(fā)展環(huán)境。要進一步理順“四園一基地”的管理_，加快推進基礎設施建設，全力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，促進園區(qū)做大做強，為非公經濟企業(yè)發(fā)展搭建平臺；要以十月份行政審批中心大樓搬遷為契機，進一步深化行政審批制度改革，建立健全規(guī)范高效的審批運行機制、科學合理的審批管理機制、嚴密完善的審批監(jiān)督機制和高效便民的審批服務機制，切實提升機關服務效能；要全面落實中央、省市促進非公有制經濟發(fā)展的政策，健全完善相關配套政策，真正為非公有制經濟創(chuàng)造公平競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。
（三）要強化非公經濟要素保障。資金保障方面，要積極引進發(fā)展金融機構，加強政銀企對接，創(chuàng)新服務方式，增加有效信貸投入；制定出臺《**縣鼓勵和支持金融業(yè)發(fā)展改革與創(chuàng)新業(yè)績考核辦法》，促進信貸資金向中小企業(yè)、向優(yōu)勢和重點產業(yè)傾斜。資源要素保障方面，要切實做好增量和存量的文章，堅持“以畝產論英雄，以集約促轉型”，在加快“四園一基地”產業(yè)平臺開發(fā)建設的同時，嚴格項目準入標準，提高投資強度和效益。在積極爭取和科學安排用地指標的同時，要加大耕地墾造力度，加大“批而未供、供而未用”土地清理力度，推進“零增地”技改和低效土地再開發(fā)，促進土地節(jié)約集約利用。人才保障方面，要打造多梯次人才培養(yǎng)模式，分層、分類培養(yǎng)經營管理、專業(yè)技術以及高、中、低人才，滿足產業(yè)不同類型 ……（未完，全文共4694字，當前僅顯示2371字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣非公經濟代表人士座談會上的講話》）