認(rèn)真落實(shí)管理制度，確保資金安全運(yùn)行

目錄/提綱：……
一、落實(shí)資金管理專(zhuān)賬制
一是設(shè)立資金專(zhuān)戶(hù)
二是優(yōu)化發(fā)放程序
二、深入實(shí)施公開(kāi)公示制
一是在政務(wù)網(wǎng)上公示
二是在項(xiàng)目實(shí)施的村委和村小組公示，方便移民和社會(huì)各界的監(jiān)督
三、規(guī)范資金審核撥付制度
四、堅(jiān)持項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制
五、大力推行安全監(jiān)管制
六、切實(shí)加強(qiáng)后扶人口動(dòng)態(tài)管理
二要對(duì)政策加大力度宣傳
七、建議
1、慎重處理錯(cuò)發(fā)資金問(wèn)題
2、靈活處理自然減員資金使用
……
認(rèn)真落實(shí)管理制度，確保資金安全運(yùn)行

2006年國(guó)家實(shí)施新的后期扶持政策以來(lái)，中央和自治區(qū)先后出臺(tái)了一系列大中型**移民資金管理制度，為**移民資金安全運(yùn)行提供了政策保障。我局按照自治區(qū)**移民資金管理“安保工程”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)**移民資金管理機(jī)制，加強(qiáng)大中型**移民人口動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清理自然減員資金，確保了**移民資金的安全運(yùn)行，推動(dòng)了我區(qū)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。
一、落實(shí)資金管理專(zhuān)賬制。
一是設(shè)立資金專(zhuān)戶(hù)。協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局設(shè)立**移民資金專(zhuān)戶(hù)，同時(shí)在我局設(shè)立**移民資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)賬管理，封閉運(yùn)行。市財(cái)政局撥款到區(qū)財(cái)政局移民資金專(zhuān)戶(hù)后，我局根據(jù)資金作用計(jì)劃，向區(qū)財(cái)政局提出用款申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政局審核，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，款項(xiàng)撥付到我局
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略526字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，資金使用時(shí)用款單位提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)***審核，報(bào)區(qū)財(cái)政局簽意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政策領(lǐng)導(dǎo)審批，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)節(jié)，提高了資金運(yùn)行的安全性。我局在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照**移民資金管理規(guī)定，撥付各項(xiàng)**移民資金，做到及時(shí)、安全、足額到位。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的“一支筆”審批制度，重大開(kāi)支必須經(jīng)集體討論研究決定。
四、堅(jiān)持項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制。
招標(biāo)投標(biāo)制是項(xiàng)目“四制”的核心，雖然移民項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，單項(xiàng)工程投資小，但我們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中還是堅(jiān)持招標(biāo)投標(biāo)制度，規(guī)范實(shí)施移民項(xiàng)目，確保了項(xiàng)目安全、資金安全和干部安全。從2009年開(kāi)始，我區(qū)**移民項(xiàng)目全部實(shí)行招標(biāo)或政府采購(gòu)的方式選擇施工單位，2011年以后全部實(shí)行工程監(jiān)理制。形成參建各方協(xié)同管理、互相監(jiān)督的局面，從制度上杜絕了腐敗行為的發(fā)生。
五、大力推行安全監(jiān)管制。
開(kāi)展“回頭看”整改活動(dòng)，不斷完善后扶項(xiàng)目檢查、稽察制度，加強(qiáng)對(duì)后扶資金使用安全的監(jiān)督和管理；財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)經(jīng)常性地依法開(kāi)展移民資金的檢查和審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和整改。
六、切實(shí)加強(qiáng)后扶人口動(dòng)態(tài)管理。
后扶人口的動(dòng)態(tài)管理是一個(gè)十分敏感的事情，雖然國(guó)家移民政策有明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，但各地的做法不盡相同，自治區(qū)也是在2011年編制第二個(gè)后扶規(guī)劃時(shí)出了一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，造成縣區(qū)對(duì)后期扶持人口自然減員的管理有一定的困難。2011年以來(lái)我們遵照自治區(qū)對(duì)后扶人口管理的要求，充分調(diào)動(dòng)村委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，自下而上對(duì)自然減員人口進(jìn)行了清理，共清理自然減員89個(gè)人，全部停發(fā)了直補(bǔ)資金，并對(duì)原來(lái)錯(cuò)發(fā)的部分進(jìn)行了扣回，目前已全部扣回，在北海市率先走出了一步，取得了一定的成效。停發(fā)直補(bǔ)資金時(shí)，部分移民意見(jiàn)很大，當(dāng)時(shí)的上訪(fǎng)挑頭人還到處串連，說(shuō)我局領(lǐng)導(dǎo)違反國(guó)家政策，亂扣移民資金，揚(yáng)言到自治區(qū)上訪(fǎng)。但我們認(rèn)為我們的做法完全符合上級(jí)移民政策的要求，因此堅(jiān)決執(zhí)行。經(jīng)過(guò)我們做深入細(xì)致的群眾工作，耐心解釋我國(guó)現(xiàn)行所有的政策都沒(méi)有“死人”領(lǐng)錢(qián)的道理，最后整個(gè)事態(tài)總體平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)越級(jí)上訪(fǎng)事件。做這件事我們有二點(diǎn)體會(huì)：一是必須要當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，***單獨(dú)做這件事難上加難；二要對(duì)政策加大力度宣傳。營(yíng)造一種氛圍，要使移民群眾大家都知道這件事。
七、建議
1、慎重處理錯(cuò)發(fā)資金問(wèn)題。根據(jù)自治區(qū)*****的統(tǒng)一部署，到2013年6月底要全部完成人口核定登記清理工作，各地市上報(bào)人口核定登記最終成果后，自治區(qū)將按此數(shù)字下?lián)芎笃诜龀仲Y金，并對(duì)2006年至今的人口核定人數(shù)進(jìn)行一次性清理，這樣做的結(jié)果，勢(shì)必造成一些錯(cuò)發(fā)資金數(shù)額較多的縣（市、區(qū)）因資金缺口太大而沒(méi)法發(fā)放，可能引起不穩(wěn)定事件。建議自治區(qū)根據(jù)各市的處理建議妥善處理，不要搞一刀切。
2、靈活處理自然減員資金使用。由于自然減員造成的資金結(jié)余量較少，如果 ……（未完，全文共2324字，當(dāng)前僅顯示1477字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《認(rèn)真落實(shí)管理制度，確保資金安全運(yùn)行》）