正安縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方稅收關(guān)系淺析

目錄/提綱：……
一、我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方稅收收入基本狀況分析
（一）基本情況
（二）正安縣經(jīng)濟(jì)總量與地方稅收相互關(guān)系的分析
（三）從行業(yè)分析重點(diǎn)稅收
（四）分行業(yè)納稅情況看，一次性稅源對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)較大
二、正安縣地方稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的主要問題
（一）第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重下降，影響地稅收入的進(jìn)一步增長
（二）對(duì)于建筑安裝業(yè)及房地產(chǎn)行業(yè)的過分依賴
三、關(guān)于如何協(xié)調(diào)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與地方稅收的建議
（二）從稅收政策角度出發(fā)
2、地稅部門進(jìn)一步加強(qiáng)征管，充分發(fā)揮組織財(cái)政收入的職能
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正安縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方稅收關(guān)系淺析

經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。只有把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，才能真正發(fā)揮好稅收的職能作用。尤其是當(dāng)前形勢下，隨著地稅收入占地方財(cái)政的比重越來越高，地稅機(jī)關(guān)如何依從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律并促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是地稅工作的出發(fā)點(diǎn)和永恒的主題。這就要求地稅工作必須主動(dòng)圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心來部署工作，切實(shí)把地方稅收與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行梳理，稅收工作影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素突出出來，深入分析，改進(jìn)舉措，不斷提高地稅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平和質(zhì)量。現(xiàn)就近幾年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方稅收相關(guān)情況做比較分析，就如何發(fā)揮稅收職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與稅收協(xié)調(diào)發(fā)展作一些探討與思考。
一、我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方稅收收入基本狀況分析
（一）基本情況
2007—2011年，正安縣經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)高速發(fā)展的階段。地區(qū)生產(chǎn)總值從2006年的12.89億元增加至2011年的29.11億元，五年里增長了1.26倍，年均增長17.69%；全部工業(yè)總產(chǎn)值從2006年的1.05億元增加到2011年的2.98億元，五年增長了1.84倍，年均增長23.17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從2006年的6.24億元增加到2011年的25.86億元，五年增長了3.14倍，年均增長32.89%；財(cái)政收入從2006年的0.87億元增加
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數(shù)分別為：1.11；3.72；1.39；2.42；3.57.明顯可以看出，稅收的增幅是大于經(jīng)濟(jì)總量的增幅的，而且稅收的總量在不斷增大，保持較快的增長。
2、宏觀稅負(fù)分析
宏觀稅負(fù)分析是指一個(gè)國家或地區(qū)的稅負(fù)總體水平，通常以一定時(shí)期（一般為一年）的稅收總量占生產(chǎn)總值的比例來表示。
代入表1中的數(shù)值可以得出，2007年-2011年期間，正安縣地稅的宏觀稅負(fù)分別為4.19%；4.51%；4.51%；4.94%；5.94%。
我們可以繼續(xù)通過正安縣地稅收入占整個(gè)財(cái)政收入的比例來推算出正安的整體宏觀稅負(fù)，具體比例如下圖：

年度 地稅收入 財(cái)政收入 地稅占比 整體宏觀稅負(fù)
2007 0.63 1.067 59.33 7.06%
2008 0.82 1.3289 61.34 7.35%
2009 0.95 1.5951 59.62 7.56%
2010 1.23 2.1352 57.4 8.61%
2011 1.73 3.0211 57.39 10.35%
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，較低的宏觀稅負(fù)有利于吸引投資，從而帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的增長。2007-2011年期間，正安縣宏觀稅負(fù)雖然逐年增長，但經(jīng)濟(jì)總量的增長速度也逐年加快，這和宏觀稅負(fù)較低的表現(xiàn)是一致的。
（三）從行業(yè)分析重點(diǎn)稅收
表2：2007-2011年稅收集中的行業(yè) 單位：萬元
名稱 2011年 2010年 2009年 2008年 2007年
總計(jì) 10863 11144 8492 7913 6135
電力 714 208 226 228 79
房地產(chǎn)業(yè) 2069 2388 1175 1124 1219
金融業(yè) 598 317 221 143 154
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) 270 446 248 681 765
建筑業(yè) 3920 3847 3276 2277 1228
郵電通訊 261 333 288 205 154
批發(fā)和零售業(yè) 2194 2655 2265 2501 1972
住宿與餐飲業(yè) 274 413 255 308 162
交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè) 563 537 538 446 402
2007-2011年期間，正安縣地方稅收重點(diǎn)稅源稅收收入主要集中在電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、租賃及商務(wù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)。
2007-2011年期間，建筑業(yè)入庫14548萬元，平均每年增長33.67%。這與固定資產(chǎn)投資額逐年穩(wěn)步增長，帶動(dòng)了以建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、稅收的增長是分不開的。特別是部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，如廉租房建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、石峰水庫、沙阡電站等眾多重點(diǎn)工程的推進(jìn)和資金的到位。
2007-2011年期間，房地產(chǎn)業(yè)入庫7975萬元，平均每年增長14.15%。近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，房地產(chǎn)稅收總量逐年擴(kuò)大。
（四）分行業(yè)納稅情況看，一次性稅源對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)較大。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，完成地稅收入22523萬元，即：一次性稅源向地方財(cái)政貢獻(xiàn)了近50%的地稅收入。
二、正安縣地方稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的主要問題
（一）第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重下降，影響地稅收入的進(jìn)一步增長。
與國稅收入不同，地稅收入主體稅種是企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅以及主要來源于第三產(chǎn)業(yè)的營業(yè)稅。正安的營業(yè)稅收入一直占據(jù)地方稅收總收入的半壁江山。而第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)所涉及的城市維護(hù)建設(shè)稅，房產(chǎn)稅，土地稅，資源稅等都屬于非主體稅種，在整個(gè)地稅收入中只占很小的比重。因此，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第二產(chǎn)業(yè)。 以2011年為例，正安縣第三產(chǎn)業(yè)占全縣生產(chǎn)總值的比重為47%，完成的地稅收入?yún)s占全縣地稅收入總量的62%。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成101779萬元，比上年下降1.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成52562萬元，比上年增長25.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成136801萬元，比上年增長了18.0%。全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值7552元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長12.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占生產(chǎn)總值的比重分別為：第一產(chǎn)業(yè)為35.0%；第二產(chǎn)業(yè)為18.11%；第三產(chǎn)業(yè)為46.9%，由以上數(shù)據(jù)可以看出，雖然第三產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主要地位，但是增速是遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)的。
正安目前正在大力招商引資，這一動(dòng)作很有可能導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的比重下降，如果在征管上不加強(qiáng)，同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，那么將會(huì)給地方稅收增收帶來阻力。
（二）對(duì)于建筑安裝業(yè)及房地產(chǎn)行業(yè)的過分依賴
上文已經(jīng)提出，建筑安裝業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)所貢獻(xiàn)的稅收占據(jù)了整個(gè)正安縣地方稅收近一半，也體現(xiàn)出了正安對(duì)建筑安裝業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的依賴，如果一直 ……（未完，全文共7098字，當(dāng)前僅顯示2492字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《正安縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方稅收關(guān)系淺析》）