關(guān)于《**市南明河保護管理辦法》貫徹執(zhí)行情況的檢查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）組織開展《辦法》宣傳活動，制定配套規(guī)章和文件
（三）結(jié)合實際，不斷加強相關(guān)基礎(chǔ)設施、景觀綠化建設
（四）啟動實施南明河水環(huán)境綜合整治工程
（五）嚴格行政審批，強化水資源管理
（六）開展日常監(jiān)督檢查
二、存在困難和問題
（一）宣傳教育工作不系統(tǒng)、不深入
（二）南明河補水不足，外源污染仍未得到根治
（三）基礎(chǔ)設施建設明顯滯后，管護工作跟不上形勢發(fā)展
（五）協(xié)調(diào)機制、長效管理機制不健全
（六）執(zhí)法力度不夠，違法行為時有發(fā)生
三、意見和建議
（一）提高認識，進一步加大宣傳工作力度
（二）標本兼治，加大南明河綜合治理力度
（三）強化項目前期準備工作，嚴格執(zhí)行基本建設程序
（四）加強協(xié)調(diào)，建立健全長效管理機制
（五）進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，切實增強貫徹執(zhí)行法規(guī)的實效
……
關(guān)于《**市南明河保護管理辦法》貫徹執(zhí)行情況的檢查報告

——2013年9月10日在**市第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議上

市人大城建環(huán)保委員會副主任委員

市人大常委會：
為加強南明河水體、設施和景觀保護，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進建設全國生態(tài)文明示范城市和創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作的開展，根據(jù)市人大常委會2013年工作要點，市人大常委會制定工作實施方案，組成檢查和評估工作組，由李忠主任任組長，于8月中、下旬，依照《監(jiān)督法》相關(guān)規(guī)定對《**市南明河保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）貫徹執(zhí)行情況進行了執(zhí)法檢查。本次執(zhí)法檢查，召開了有檢查和評估工作組、部分新聞媒體參加的學習培訓和動員大會。按照實施方案，檢查和評估工作組聽取了市政府及相關(guān)部門、相關(guān)區(qū)政府對《辦法》貫徹執(zhí)行情況的總體匯報，隨后分組開展了檢查工作，通過聽取匯報、召開相關(guān)部門、管理相對人、有關(guān)管護單位的座談會、明察和暗訪等方式進行檢查。實地查看了部分沿河企業(yè)排污管理、部分污水處理廠、翻板壩、截污溝等基礎(chǔ)設施建設運
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略725字，正式會員可完整閱讀）……　
源，爭取資金，逐步加強沿河水質(zhì)監(jiān)測站點、排水管網(wǎng)、截污溝、環(huán)衛(wèi)設施等建設。按照集中與分散相結(jié)合的布局原則，加快污水處理廠和中水回用設施建設，為南明河保護管理奠定基礎(chǔ)。重點建設了花溪國家城市濕地公園、小車河濕地公園、筑城廣場、沿河長廊等一批較大型綠化美化工程，逐年升級改造，大力加強沿岸景觀綠化建設，對南明河景觀提升發(fā)揮了重要作用，逐步實現(xiàn)岸變綠、景變美。
（四）啟動實施南明河水環(huán)境綜合整治工程。自2012年11月起，市委、市政府成立南明河水環(huán)境綜合整治指揮部，按照“政府主導、機制創(chuàng)新、依法治理、科技支撐、全民參與、長治久清”的整治宗旨，全面啟動實施總投資概算42.83億元，主要包括污水收集與處理系統(tǒng)建設、河道清淤與翻板壩改造、生態(tài)治理、污泥處理與資源化中心建設、核心段除臭、景觀提升改造等6大塊14大類58個子項目的南明河水環(huán)境綜合整治工程。目前項目已實施了南明河核心段河道清淤防淤與防洪蓄水系統(tǒng)、截污溝防滲襯墻處理、河道生態(tài)修復、臭氣綜合治理、沿岸景觀整治、景觀亮麗、監(jiān)控平臺建設等7項工程，啟動了麻堤河、青山污水處理廠的建設工程。其余項目建設將根據(jù)工程進度和施工要求有序推進，整個工程預計在2014年年底完工。
（五）嚴格行政審批，強化水資源管理。將南明河保護范圍納入規(guī)劃規(guī)范控制，嚴格項目審批。嚴格執(zhí)行企業(yè)排污申報、許可、審批和取水、用水等制度，依法逐步關(guān)閉沿線自備水源，促進計劃用水、節(jié)約用水工作的開展。加強漁政管理，保護漁業(yè)資源，開展流域生態(tài)綜合治理，利用生態(tài)修復，防治水土流失。
（六）開展日常監(jiān)督檢查。實行日常巡檢，形成河道日常管理、維護、垃圾清運的管理機制，加大河道基礎(chǔ)設施管護、保潔工作力度，保持河道環(huán)境整潔。加大執(zhí)法力度，通過開展打擊違法排污、拆除違法建筑、拆除違規(guī)廣告牌、整治市容秩序、取締違章占道經(jīng)營等執(zhí)法行動，加大督查，加大對違法行為的處罰，對媒體曝光和群眾舉報的一批企業(yè)和單位的違法行為，查證并予以處罰，起到了很好的規(guī)范和震懾作用。
總的來看，市政府及各相關(guān)單位、相關(guān)區(qū)政府在貫徹《辦法》的過程中，指導思想明確，措施扎實，具體工作認真負責，取得了較為明顯的成效。啟動新一輪南明河水環(huán)境綜合整治工程以來，清除了南明河及五條支流的淤泥，有效控制了浮渣及漂浮物，基本消除了南明河干流黑臭現(xiàn)象，有效改善了南明河干流及五條支流的水質(zhì)及感官效果，部分河段景觀功能得以提升，水環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成果。但對照《辦法》的具體要求，結(jié)合實際的貫徹實施情況看，離真正落實到位，離人民群眾的期望還有較大差距。特別是近年來，由于城市規(guī)模的進一步擴大，經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口的增長，南明河外源污染呈加重趨勢，河水水質(zhì)、水安全狀況仍然不容樂觀，因此要實現(xiàn)南明河的長治久清還任重道遠，還要付出更大的努力，進一步加大《辦法》的貫徹實施力度。
二、存在困難和問題
（一）宣傳教育工作不系統(tǒng)、不深入。各級各部門對南明河保護管理的重要性、艱巨性、長期性認識不足。一些政府職能部門對這部重要法規(guī)的地位、作用認識淡薄，學習、宣傳活動系統(tǒng)性不夠，針對性不強，有的執(zhí)法管理人員對法規(guī)的基本內(nèi)容、相關(guān)配套文件的要求沒有完全掌握。向全民普及這部法規(guī)工作則存在更大的差距，缺乏有效載體，因而公眾對法規(guī)內(nèi)容的知曉率甚低，導致對保護和管理南明河的參與度不夠，個別市民保護意識、社會責任意識不強，在岸邊生活、休息、散步時，還存在亂排污水、亂扔亂倒垃圾的情況。
（二）南明河補水不足，外源污染仍未得到根治。我市是缺水型城市，天然補水不足，南明河上游工程性缺水，補水量較少，尤其枯水季節(jié)河水流量小，流動緩慢，自凈能力較弱。從水質(zhì)監(jiān)測情況看，南明河污染物主要來源于匯入南明河的各支流及排水大溝的大量生產(chǎn)生 ……（未完，全文共5793字，當前僅顯示2034字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于《**市南明河保護管理辦法》貫徹執(zhí)行情況的檢查報告》）