加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、**市基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實踐與探索
一是強化服務(wù)意識，構(gòu)建服務(wù)體系
二是突出教育管理，強化服務(wù)主體
三是實施強基固本，落實服務(wù)保障
四是創(chuàng)新工作載體，提高服務(wù)實效
二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題及原因
三、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的對策及建議
一要樹立服務(wù)理念，提高服務(wù)主動性
二要健全服務(wù)體系，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋
三要建強服務(wù)隊伍，增強服務(wù)硬本領(lǐng)
四要拓展服務(wù)載體，打造服務(wù)大平臺
五要建立服務(wù)機制，推進服務(wù)常態(tài)化
六要夯實服務(wù)基礎(chǔ)，提升服務(wù)實效性
……
加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報告

黨的十八大報告指出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)�！苯M織部門作為抓基層黨建工作的職能部門，責任重大，使命光榮。為掌握服務(wù)型黨組織建設(shè)的進展情況，我們抽調(diào)人員成立課題組，對全市服務(wù)型黨組織建設(shè)工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、**市基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實踐與探索
近年來，**市積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，以服務(wù)為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新基層黨建工作思路和方法，對服務(wù)型黨組織建設(shè)進行了深入探索，積累了一定經(jīng)驗，取得了一定成效。
一是強化服務(wù)意識，構(gòu)建服務(wù)體系。在工作覆蓋上，著眼解決部分領(lǐng)域黨的組織覆蓋不夠廣的問題，依托工商、民政、教育部門，分別成立了非公企業(yè)、社會組織、教育黨工委，分類制定出臺了加強和改進黨建工作的具體意見，逐步規(guī)范了運行體系和制度機制；從擴大組織覆蓋入手，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，新建非公企業(yè)黨組織1519個，社會組織黨組織223個，中小學校黨組織667個，基本實現(xiàn)了黨的基層組織全覆蓋。在運行機制上，著
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活動，激勵黨員在本職崗位上盡職責、亮形象、作表率。先后評出服務(wù)標兵70多個、示范窗口30多個，打造“醫(yī)療衛(wèi)生示范工程”等6個服務(wù)品牌。
三是實施強基固本，落實服務(wù)保障。圍繞“有錢辦事”，采取“財政劃撥、黨費提留、向上爭取、社會捐助”的方式籌集資金200萬元，設(shè)立了困難黨員關(guān)愛幫扶、村干部激勵、活動場所建設(shè)3個專項基金;督促各縣區(qū)完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，全市有216個村年運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到7000元以上，38個社區(qū)年運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到1萬元以上。圍繞“有地方議事”，在鞏固村、社區(qū)活動場所“全覆蓋”成果的基礎(chǔ)上，投入1600多萬元，對101個村、12個社區(qū)活動場所進行改擴建和維修，打造65個村、8個社區(qū)活動場所示范點。啟動實施“遠程教育進社區(qū)、進產(chǎn)業(yè)協(xié)會”工程，新建遠程教育站點20個。圍繞“有激情干事”，督促各縣區(qū)建立“基本工資+崗位工資+績效工資”管理辦法、村干部報酬正常增長制度，全市村干部年平均報酬達6334元，有19個村“兩委”班子主要負責人年報酬達到1萬元以上;認真做好從優(yōu)秀村干部和大學生村官中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選調(diào)生工作，有效調(diào)動基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。
四是創(chuàng)新工作載體，提高服務(wù)實效。深入開展“五星級”（班子建設(shè)星、黨員隊伍星、工作機制星、發(fā)展業(yè)績星、群眾滿意星）基層黨組織創(chuàng)建和“十星級”黨員爭創(chuàng)活動，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙培雙帶”工程，著力構(gòu)建黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機制。建立干部下基層的“四進五民”工作機制，通過進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，破解群眾生產(chǎn)生活中的難題。在農(nóng)村，深入開展“兩聯(lián)兩扶、為民富民”行動，通過思想幫扶、資助幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、解困幫扶、項目幫扶、科技幫扶、借力幫扶、能人幫扶、“反哺”幫扶和“亮點”幫扶等十項措施，實現(xiàn)富民安民�；顒又校泄步⒙�(lián)系點800多個，建成幫扶對子24000多個，為群眾興辦實事2400多件，解決突出問題300多個。在非公企業(yè)，廣泛開展“雙培雙推”、“黨員亮身份、樹形象”等主題實踐活動，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用。在社區(qū)，深入開展“雙優(yōu)文明和諧”社區(qū)創(chuàng)建活動，強化社區(qū)管理，提升服務(wù)水平。在機關(guān)事業(yè)單位，深入開展“效能風暴”行動和“雙優(yōu)一文明”創(chuàng)建活動，提高機關(guān)黨員服務(wù)大局、服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)基層群眾的能力和水平。
二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題及原因
總結(jié)分析我市基層黨組織建設(shè)實踐，與新形勢、新任務(wù)的要求相比還有一定差距，主要是：服務(wù)意識不夠到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織存在部分黨員干部服務(wù)群眾的自覺性、主動性不足等問題。究其原因，主要是一部分基層黨組織和一些黨員干部對服務(wù)型黨組織建設(shè)的認識不到位，固守傳統(tǒng)黨建工作模式，為人民服務(wù)的宗旨觀念和以人為本、執(zhí)政為民的價值理念尚未完全樹立起來，從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變還不徹底。服務(wù)體系不夠健全。目前，全市基本形成了一個全覆蓋的網(wǎng)格體系和黨建工作體系。但從調(diào)研情況看，雖然服務(wù)渠道多，但服務(wù)資源比較分散，存在分工不清、職能交叉、相互掣肘的問題，集約化程度有待進一步提高，一些領(lǐng)域服務(wù)職能還有盲點。服務(wù)機制不夠完善。諸多服務(wù)職責的體現(xiàn)和任務(wù)的落實，很大程度上依靠上級倡導(dǎo)和督促，缺乏制度規(guī)范性約束，服務(wù)目標不明確、服務(wù)措施不具體，黨組織的部分服務(wù)職能得不到有效落實。同時，基層黨組織及黨員服務(wù)標準及評價體系尚不健全，缺乏鼓勵先進、鞭策后進的導(dǎo)向機制。服務(wù)能力不夠過硬。目前社會處于轉(zhuǎn)型期，群眾的訴求與期盼呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的特點，對基層黨員干部的能力素質(zhì)提出了新的考驗。與之不相適應(yīng)的是，部分基層黨員干部綜合能力不強、思想觀念陳舊、工作方法簡單、做基層工作和群眾工作的能力不足。服務(wù)保障不夠有力。通過兩輪的建設(shè)和“雙聯(lián)”行動村級組織活動場所全覆蓋工程的完成，無場所議事的問題基本得到解決，但場所建設(shè)標 ……（未完，全文共5895字，當前僅顯示2070字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報告》）