目錄/提綱:……
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境影響企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題
(一)政策落實(shí)不力
(二)執(zhí)法行為不規(guī)
一是執(zhí)法粗暴,態(tài)度蠻橫
三是重罰輕管,一罰了之
四是以權(quán)謀私,索拿卡要
五是多頭執(zhí)法,檢查頻繁
(三)行政效率不高
一是工作效率低
二是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)
三是辦事程序繁鎖
(四)服務(wù)功能不暢
一是幫扶企業(yè)不到位,為企業(yè)提供的信息服務(wù)少
二是金融機(jī)構(gòu)服務(wù)滯后,民營(yíng)企業(yè)融資難
三是相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施不完善,三通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍亟待完善和改進(jìn)
(五)周邊環(huán)境不優(yōu)
二、對(duì)優(yōu)化益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,助推在益企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
(一)從解放思想入手,營(yíng)造大發(fā)展、快發(fā)展的濃厚氛圍
(二)加大行政審批改革力度,提高工作效率
(三)增強(qiáng)制度約束,加大監(jiān)督查處力度
一是強(qiáng)化行政監(jiān)督
二是強(qiáng)化輿論監(jiān)督
(四)健全軟環(huán)境建設(shè)機(jī)制,變突擊治理為長(zhǎng)效管理
(五)加強(qiáng)執(zhí)法人員管理,提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)
(六)營(yíng)造良好金融環(huán)境,支持企業(yè)發(fā)展
……
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境 助推企業(yè)硬發(fā)展
政協(xié)市委員會(huì)辦公室秘書(shū)科科長(zhǎng)
根據(jù)中共益陽(yáng)市委的安排,受組織選派,我有幸于2013年8月至2014年1月期間,在湖南新華聯(lián)國(guó)際石油貿(mào)易有限公司掛職鍛煉,擔(dān)任總經(jīng)理助理一職,協(xié)助分管辦公室工作。我珍惜難得的機(jī)遇,立足新的崗位磨礪自我、鍛煉成長(zhǎng)、積累經(jīng)驗(yàn)、提高素質(zhì),較好地完成掛職鍛煉任務(wù)。
在半年的掛職鍛煉過(guò)程中,我通過(guò)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理,思考并發(fā)現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展中面臨的問(wèn)題,企業(yè)在承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展也有深刻的的影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,軟環(huán)境是一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育程度、對(duì)外開(kāi)放程度、政府管理水平和社會(huì)文明進(jìn)步的綜合反映,體現(xiàn)著一個(gè)地方的執(zhí)政能力、干部作風(fēng)、人文底蘊(yùn)和社會(huì)風(fēng)氣。良好的軟環(huán)境,是生產(chǎn)要素聚集的洼地、人才向往的高地、商務(wù)成本降低的盆地和經(jīng)濟(jì)效益提高的福地。哪里的軟環(huán)境好,哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)出活力、出效益,經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境不優(yōu)化,企業(yè)發(fā)展
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識(shí),不能及時(shí)為企業(yè)排憂解難。三是辦事程序繁鎖。企業(yè)需要辦理的手續(xù)很多,程序繁雜,需要投入很大的精力和時(shí)間。
(四)服務(wù)功能不暢
一是幫扶企業(yè)不到位,為企業(yè)提供的信息服務(wù)少。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中的禁區(qū)和需要注意的事項(xiàng),政府職能部門(mén)未及時(shí)告知。二是金融機(jī)構(gòu)服務(wù)滯后,民營(yíng)企業(yè)融資難。金融部門(mén)為防范金融風(fēng)險(xiǎn),對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的條件越來(lái)越嚴(yán)格,特別是針對(duì)中小微企業(yè)條件更為苛刻,迫使一部分中小微企業(yè)只能進(jìn)行民間借貸。三是相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施不完善,三通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍亟待完善和改進(jìn)。
。ㄎ澹┲苓叚h(huán)境不優(yōu)
企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中,地方保護(hù)主義思想嚴(yán)重,強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸事件偶有發(fā)生,使企業(yè)無(wú)法安心生產(chǎn)。企業(yè)征地拆遷難,工程建設(shè)項(xiàng)目周邊群眾漫天要價(jià),阻撓施工,致使開(kāi)工時(shí)間拖延,影響企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。
二、對(duì)優(yōu)化益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,助推在益企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
。ㄒ唬⿵慕夥潘枷肴胧,營(yíng)造大發(fā)展、快發(fā)展的濃厚氛圍
一方面,針對(duì)干部群眾發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不高等問(wèn)題,圍繞“大干事、干大事,大修路、修大路,大招商、招大商,大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的務(wù)實(shí)舉措,深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng),沖破阻礙發(fā)展的思想觀念,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。另一方面,定期組織不同層次的人員,包括干部、企業(yè)家外出考察學(xué)習(xí),特別是要學(xué)習(xí)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新舉措。
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行政審批項(xiàng)目定期清理。針對(duì)企業(yè)辦理審批手續(xù)多、時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題,定期對(duì)全市各審批和服務(wù)單位的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行集中清理,進(jìn)一步減化辦事手續(xù)、規(guī)范審批程序。
實(shí)施行政審批陽(yáng)光工程。行政審批部門(mén)在受理審批事項(xiàng)時(shí),要公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)等,防止暗箱操作。
推行審批項(xiàng)目集中辦結(jié)制。充分發(fā)揮政務(wù)中心的窗口作用,使行政審批權(quán)“放得下”、“進(jìn)得去”、“用得好”。
。ㄈ┰鰪(qiáng)制度約束,加大監(jiān)督查處力度
規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查行為。建立執(zhí)法人員輪訓(xùn)制度,對(duì)所有執(zhí)法人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)考試,取得上崗資格方能上崗執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行“一次性查實(shí)待崗制度”,對(duì)群眾、企業(yè)投訴的違法違規(guī)人員,一經(jīng)查實(shí),實(shí)行半年待崗培訓(xùn),連續(xù)兩次發(fā)生類(lèi)似事件的,清除出執(zhí)法隊(duì)伍。實(shí)行重大責(zé)任追究制度,對(duì)發(fā)展環(huán)境造成嚴(yán)重影響的,除追究一線執(zhí)法人員和部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。設(shè)立入企檢查臺(tái)賬制度,對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)檢查盡量合并檢查次數(shù)、控制檢查人數(shù)、規(guī)模和時(shí)間,不影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
加強(qiáng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是強(qiáng)化行政監(jiān)督。借鑒衡陽(yáng)祁東縣的做法,派黨員干部進(jìn)駐企業(yè)并全程提供服務(wù),對(duì)企業(yè)發(fā)展遇到的困難及時(shí)反饋黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo),幫助和指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。二是強(qiáng)化y論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體作用,大力宣傳改善益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的各種政策和做法,努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
加大行政查處力度。實(shí)行行政執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任追究制度,采取集中檢查,明察暗訪的辦法,重點(diǎn)對(duì)企業(yè)意見(jiàn)集中、社會(huì)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公行為進(jìn)行查處。
。ㄋ模┙∪洯h(huán)境建設(shè)機(jī)制,變突擊治理為長(zhǎng)效管理
實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。成立軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行“一把手”工程,全面加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查。對(duì)全市軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)行日常督查,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和不足,及時(shí)提出整改意見(jiàn) ……(未完,全文共2905字,當(dāng)前僅顯示1846字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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