市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊長在安監(jiān)系統(tǒng)規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動工作會議上的講

目錄/提綱：……
一要充分認(rèn)識規(guī)范基層行政執(zhí)法是服務(wù)型機關(guān)的迫切要求
二要充分認(rèn)識規(guī)范基層行政執(zhí)法是提高行政管理水平的當(dāng)務(wù)之急
二、突出重點，明確任務(wù)，扎實開展規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動
一是自查自糾，認(rèn)真解決基層行政執(zhí)法中的突出問題
二是建章立制，切實規(guī)范基層行政執(zhí)法行為
三是強化創(chuàng)新，不斷提高基層行政執(zhí)法水平
三、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動取得實效
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市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊支隊長在全市安監(jiān)系統(tǒng)規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動工作會議上的講話

（2013年7月18日）

同志們：
　　　　今天我們在這里召開會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市關(guān)于規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動的工作要求，對全市安監(jiān)系統(tǒng)開展規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動進行動員部署。省、市先后制定了規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動工作方案，我們結(jié)合部門工作職責(zé)，制定下發(fā)了《關(guān)于開展全市安監(jiān)系統(tǒng)規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動的工作方案》。各地要嚴(yán)格按照省、市文件的要求，認(rèn)真抓好落實。下面，我就做好這項工作講三點意見。
　　　　一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強開展規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動的使命感和責(zé)任感
　　　　規(guī)范基層行政執(zhí)法工作，是推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，是堅持以人為本、建設(shè)和諧社會的重要舉措，是加快經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)美好鹽城的重要保證。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市安監(jiān)系統(tǒng)高度重視行政執(zhí)法規(guī)范化工作，在完善執(zhí)法_、
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政執(zhí)法行為直接影響到廣大人民群眾對法律的信賴、對黨和政府的信任。規(guī)范基層行政執(zhí)法就是要促使全市安監(jiān)系統(tǒng)自覺加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高工作效能和行政執(zhí)法水平，保證安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)得到有效落實。三要充分認(rèn)識規(guī)范基層行政執(zhí)法是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前鹽城發(fā)展正站在新的起點上，面臨著新形勢、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，我們要在全省“兩個率先”的發(fā)展大局中奮力做到沿海當(dāng)先、蘇北領(lǐng)先、全省爭先，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、百姓富裕、社會和諧、充滿活力的新鹽城。要實現(xiàn)新的目標(biāo)和任務(wù)，良好的安全發(fā)展環(huán)境是重要基礎(chǔ)。只有嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，才能使安監(jiān)部門依法行政的能力有新增強、工作效率有新提高、服務(wù)能力有新提升、執(zhí)法環(huán)境有新改善。各地必須切實增強開展規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動的責(zé)任感和緊迫感，按照嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求，全面規(guī)范基層行政執(zhí)法行為，不斷提升行政執(zhí)法水平，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
　　　　二、突出重點，明確任務(wù)，扎實開展規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動
　　　　這次規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動，意在規(guī)范部門的行政執(zhí)法行為，省里明確的重點范圍包括治安管理、勞動監(jiān)察、土地執(zhí)法、環(huán)監(jiān)執(zhí)法、工商執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法、安監(jiān)執(zhí)法等七個部門，市里又增加了規(guī)劃、建設(shè)、城管三個部門，全市十個部門統(tǒng)一納入考評。全市安監(jiān)系統(tǒng)如何在這項工作中取得實效，是擺在我們面前的一個現(xiàn)實問題。各地要按照統(tǒng)一部署，突出重點，抓住關(guān)鍵，扎實有序地開展各項工作，著重抓好以下三個環(huán)節(jié)：
　　　　一是自查自糾，認(rèn)真解決基層行政執(zhí)法中的突出問題。全市安監(jiān)系統(tǒng)確定了這次專項行動要重點解決六個方面問題：（1）排查現(xiàn)場檢查和調(diào)查取證。執(zhí)法主體是否合法，證據(jù)形式和取得方式是否符合法律法規(guī)要求。（2）排查行政執(zhí)法聽證過程，是否保障當(dāng)事人、利害關(guān)系人各項權(quán)利。（3）排查是否正確使用_裁量權(quán)。（4）排查行政處罰程序是否規(guī)范。（5）排查行政強制實施程序。（6）排查日常執(zhí)法監(jiān)察行為。是否存在工作方法簡單、態(tài)度粗暴等不文明現(xiàn)象和以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)等違法違紀(jì)問題。各地要重點圍繞這六個方面問題進行自查自糾，首先要逐條檢查對照，查清楚和搞準(zhǔn)確本部門本單位行政執(zhí)法中存在的問題，既不文過飾非，也不避重就輕，敢于亮出自己的短處和不足，使整改和規(guī)范工作具有針對性和務(wù)實性，這是搞好這次專項行動的前提條件。其次，要針對存在的問題，認(rèn)真研究制定整改措施，既要查處執(zhí)法中的違紀(jì)違法問題，更要在規(guī)范行為上下功夫，逐一解決突出問題，確保專項行動收到實效。在考核驗收時，主要看本單位在專項行動中解決了什么具體問題，收到怎樣的成效，這是檢驗規(guī)范基層行政執(zhí)法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。
　　　　二是建章立制，切實規(guī)范基層行政執(zhí)法行為。各地要本著“頂用、能管住”的原則，健全完善規(guī)范基層行政執(zhí)法行為的規(guī)章制度，做到用制度約束行政執(zhí)法人員，用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為。要進一步梳理和審查行政執(zhí)法依據(jù)，完善行政職權(quán)目錄和行政執(zhí)法流程圖，進一步規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)使用，維護公正執(zhí)法。要建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法為民理念和依法行政能力，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大監(jiān)督檢查力度，堅決杜絕行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法案件。
　　　　三是強化創(chuàng)新，不斷提高基層行政執(zhí)法水平�；鶎有姓䦂�(zhí)法面廣量大，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，監(jiān)督難度很大，再加上目前利益沖突和矛盾增多，執(zhí)法 ……（未完，全文共3692字，當(dāng)前僅顯示1865字，請閱讀下面提示信息。收藏《市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊長在安監(jiān)系統(tǒng)規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動工作會議上的講》）