大氣污染防治實施方案

目錄/提綱：……
（一）環(huán)境空氣質量目標
（二）主要大氣污染物排放控制目標
（三）縣區(qū)污染物濃度年度控制指標
（一）工業(yè)污染治理
（二）揚塵污染防治
（三）實施綜合污染減排
（四）創(chuàng)建大氣污染防治示范區(qū)
四、保障措施
（一）組織領導保障
（二）法律法規(guī)保障
（三）政策資金保障
（四）工作機制保障
（五）監(jiān)管能力保障
（六）預警應急保障
（七）輿論宣傳保障
……
**市2014年度大氣污染防治實施方案
（征求意見稿）
　　　
　　　為進一步改善**市環(huán)境空氣質量狀況，保障群眾身體健康，按照國務院《關于重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃的批復》（國函〔2012〕146號）和環(huán)保部、國家發(fā)改委、財政部《關于印發(fā)重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕130號）以及國務院《關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）要求，結合我市實際，制定全市大氣污染防治2014年度實施方案。
指導思想
　　　　堅持常年管治結合、污染物分類分區(qū)域考核的原則，夏秋季以工程治理和面源_并重，冬春季以各類污染源分類_為主；工程治理以五大重點企業(yè)環(huán)保設施升級改造、工業(yè)及燃氣熱水鍋爐余熱回收利用、工業(yè)企業(yè)搬遷、居民生活燃煤污染治理、老舊車輛淘汰等為重點，_措施以完善網格化監(jiān)管、揚塵污染防控、秸稈和垃圾禁燒、工業(yè)企業(yè)“四限”、黃標車及無標車限行等為重點。落實縣區(qū)政府環(huán)境質量轄區(qū)負責制，將污染物控制指標下達到各縣區(qū)和相關部門，未完成年度控制指標的實行環(huán)�！耙黄狈駴Q”。通過協(xié)同科學治污，轉觀念、改行為，大幅減少污染物排放強度和排放總量，推動治污由自信向自覺轉變，促進區(qū)域環(huán)境空氣質量進一步改善。
年度目標
　　�。ㄒ唬┉h(huán)境空氣質量目標
　　　　按《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-1996）評價， 2014年市區(qū)優(yōu)良天數確保達到300天以上；按《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）評價，穩(wěn)定退出全國十大重污染城市行列，并力爭優(yōu)良天數達到200天以上。
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　　　　全市可吸入顆粒物PM10年均濃度控制值較2013年下降10%以上，細顆粒物PM2.5年均濃度控制值較2013年下降5%以上,二氧化硫SO2年均濃度控制值較2013年下降3%以上,二氧化氮NO2年均濃度控制值較2013年下降2%以上，全面啟動揮發(fā)性有機物VOCS排放摸底和防治工作。
　　　（三）縣區(qū)污染物濃度年度控制指標
　　　1.近郊四區(qū)各監(jiān)測點位可吸入顆粒物PM10年均濃度控制在0.128mg/m3之內，其中城關區(qū)鐵路設計院和生物制品所兩個國控監(jiān)測點位在2013年0.146 mg/m3和0.150 mg/m3基礎上分別下降13%和15%以上，七里河區(qū)職工醫(yī)院國控監(jiān)測點位在2013年0.162 mg/m3基礎上下降21%以上，西固區(qū)蘭煉賓館國控監(jiān)測點位和安寧區(qū)區(qū)委家屬院市控監(jiān)測點位在2013年0.155mg/m3基礎上下降18%以上。可吸入顆粒物PM10年均濃度控制指標作為考核四區(qū)政府的主要指標，其完成比例作為四區(qū)年度考核分值進
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，開展全市磚瓦行業(yè)百日大治理，1月31日前完成治理項目環(huán)評編制工作，3月31日前完成治理。屆時未完成治理任務的一律不得復工，完成治理的4月30日前進行試生產，并于5月31日前完成驗收監(jiān)測。凡未達到磚瓦行業(yè)環(huán)保新標的磚瓦企業(yè)一律停產整治。
　　　牽頭單位：市工信委
　　　責任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府，全市磚瓦生產企業(yè)
　　　完成時限：2014年3月31日
　　　5.啟動實施**石化公司“泄漏檢測與修復”（LDAR）技術改造，加強石化生產、輸送和儲存過程揮發(fā)性有機物泄漏的監(jiān)測和監(jiān)管，對泄漏率超過標準的進行設備改造；嚴格控制儲存、運輸環(huán)節(jié)的呼吸損耗，原料、中間產品、成品儲存設施應全部采用高效密封的浮頂罐，或安裝頂空聯通置換油氣回收裝置。
　　　對全市尤其是西固區(qū)的小化工企業(yè)全面清理整頓，削減揮發(fā)性有機物排放，降低蘭煉賓館國控監(jiān)測點位污染物濃度指標。
　　　牽頭單位：市工信委
　　　責任單位：市環(huán)保局，西固區(qū)政府、永登縣政府，全市化工生產企業(yè)
　　　完成時限：2014年12月31日
　　　　6.實施重點企業(yè)污染物無組織排放綜合治理。對城區(qū)五大重點企業(yè)堆煤場、卸料口、卸灰口、工業(yè)渣場以及廠區(qū)揚塵等無組織排放進行逐點排摸并限期治理，大型煤堆、料堆場建立密閉料倉及傳送裝置，露天堆放的進行覆蓋或建設干霧抑塵等自動噴淋裝置、料堆安裝視頻監(jiān)控設施，對長期堆放的固體廢棄物，采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。加強水泥廠和粉磨站顆粒物排放綜合治理，采取有效措施控制水泥行業(yè)顆粒物無組織排放，所有原材料、產品必須密閉貯存、輸送，裝、卸料采取有效措施防止起塵。
　　　牽頭單位：市工信委
　　　責任單位：市環(huán)保局，城關區(qū)政府、西固區(qū)政府、榆中縣政府，國電**熱電有限責任公司、國電**范坪熱電有限公司、大唐甘肅發(fā)電有限公司西固熱電廠、中石油**石化分公司、酒鋼集團榆中鋼鐵有限公司
　　　完成時限：2014年9月30日
　　�。ǘ⿹P塵污染防治。2014年，市區(qū)將形成三條主要的施工帶，一是市區(qū)北面北環(huán)路及碧桂園、太平洋和三條嶺削山造地工程；二是市區(qū)中心軌道交通及近500個施工工地；三是市區(qū)南面南山路、寶蘭客專和蘭新二線工程。因此必須提升城市管理水平，完善網格化_機制，面源污染常抓不懈，遏制人為揚塵污染，4月份之前力搶優(yōu)良天數，為全年300天優(yōu)良打基礎。
　　　　7.組織實施《**市揚塵污染防治管理辦法》，建立揚塵污染防治源頭把關、過程控制、末端治理的全流程監(jiān)管，嚴格落實 施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、施工現場地面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)等5個100%抑塵法。
　　　牽頭單位：市城管執(zhí)法局
　　　配合單位：四城區(qū)政府
　　　完成時限：2014年1月31日
　　　8.對各類施工工地實行防塵承諾備案制。城市市政基礎設施建設、建筑物建造與拆遷、設備安裝工程及裝飾修繕等各類工程開工之前，建設單位要制定施工揚塵污染防治方案，根據施工工序編制施工期內揚塵污染防治任務書，實施揚塵防治全過程管理，責任到每個施工工序。同時，專人負責逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密閉、覆蓋、灑水作業(yè)以及車輛清洗作業(yè)等，并記錄揚塵控制措施的實施情況。
　　　制定和實施施工工程揚塵防治保證金制度，按照所在區(qū)域是否敏感、施工量、投資額度等因素，制定揚塵防治保證金收繳、使用和管理辦法，強制性要求施工單位開工之前繳納保證金。
　　　渣土運輸車輛實行密閉運輸、編號準入和GPS定位管制，所有施工工地安裝洗車平臺和在線視頻監(jiān)控設施，與數字城管平臺連接，全程監(jiān)控渣土運輸車輛運行時間和線路以及施工的全過程，杜絕車輛帶泥上路和道路遺撒。
　　　牽頭單位：市城管執(zhí)法局
　　　責任單位：市國土局、市建設局、市園林局、市房管局，四城區(qū)政府
　　　完成時限：2014年3月31日
　　　9.按照防塵能力與施工量相匹配的原則，制定削山造地工程揚塵污染防治預案，嚴格禁止揚塵抑塵措施不到位的情況下大面積開挖土方。要督促城關區(qū)三條嶺、太平洋、碧桂園以及安寧區(qū)、皋蘭縣轄區(qū)內的削山造地工程在開工之前落實抑塵防塵措施。開工之前必須經經市紀委、市委組織部、市委市政府督查室、市國土局、市環(huán)保局、市建設局、市城管執(zhí)法局聯合驗收合格后方可開工。凡未落實防塵抑塵措施的一律不得復工。
　　　牽頭單位：市國土局
　　　責任單位：城關區(qū)政府、安寧區(qū)政府、皋蘭縣政府
　　　實施期限：2014年4月1日—2014年9月30日
　　　10.北環(huán)路、南山路、軌道交通等重大施工工程項目實行專人包抓，現場全過程監(jiān)管，督促全方位、全天候落實抑塵措施。2014年2月15日之后經市環(huán)保局、市建設局、市城管執(zhí)法局聯合驗收、市委市政府督查室備案后方可復工。
　　　牽頭單位：市建設局、市城管執(zhí)法局
　　　責任單位：市國土局、市園林局、市房管局，市城投公司、市國投公司、市軌道辦，高新區(qū)管委會、經開區(qū)管委會，各相關縣區(qū)政府
　　　實施時段：全年
　　　11.寶蘭客專、蘭新二線、中川鐵路、西客站等鐵路建設項目要堅決遏制無序施工現象，要督促敷設上水設施，土方作業(yè)面采取噴霧抑塵措施，施工道路實行硬化或不間斷灑水抑塵；物料堆放場地和土方堆放場地必須采取覆蓋等密閉措施，防止風蝕起塵；車輛出入口必須設置洗車平臺，對出入車輛進行清洗，杜絕帶泥上路。
　　　牽頭單位：市鐵建辦
　　　配合單位：市建設局、市城管執(zhí)法局
　　　責任單位：七里河區(qū)政府、安寧區(qū)政府、皋蘭縣政府
　　　實施時段：全年
　　　12.拆遷工地必須以簽訂抑塵防塵合同作為施工的前置必備條件，在實施拆遷作業(yè)是必須同步實施高空噴霧抑塵，抑制二次揚塵污染。
　　　牽頭單位：市房管局、市城管執(zhí)法局
　　　責任單位：四城區(qū)政府
　　　實施時段：全年
　　　　13.沙塵天氣結束之后第二日，市區(qū)開展“全民洗城”活動，全面徹底清洗公共設施、交通護欄等設施，全面清理整治各類衛(wèi)生死角，動員街道、社區(qū)對轄區(qū)內的樓宇進行立面清洗和樓頂保潔，對城區(qū)道路綠化帶、樹木及兩山綠化區(qū)域實施沖洗降塵作業(yè)，減少植被積塵，適時開啟噴灌設備沖洗兩山植被塵土。“全民洗城”活動逐漸常態(tài)化，原則上每兩周開展一次。
　　　　牽頭單位：市城管執(zhí)法局
　　　　責任單位：市房管局、市園林局、市兩山綠化指揮部
　　　　實施時段：全年
　　　14.結合實際，在城區(qū)主要入口設置洗車裝置，對進入城區(qū)的機動車強制性實施車輪和車體清洗，杜絕帶泥進城現象發(fā)生。
　　　　牽頭單位：市城管執(zhí)法局
　　　　責任單位：市建設局
　　　　實施時段：全年
　　　　15.實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水“五位一體”作業(yè)模式，對主次干道實行保潔，吸塵車輛做到換人不換車，全時段全方位吸塵作業(yè)。同時，統(tǒng)一作業(yè)標準，推行城鄉(xiāng)結合部、背街小巷環(huán)衛(wèi)一體化管理，全方位、全天候做到路面保潔。四級及以上大風天氣停止人工清掃作業(yè)，0℃以下低溫天氣時道路灑水推廣使用道路抑塵劑。
　　　　牽頭單位：市城管執(zhí)法局
　　　　責任單位：四城區(qū)政府
　　　　實施時段：全年
　　　16.冬防期間停止土方作業(yè)，對特許施工的重大民生工程和重點項目，創(chuàng)新防塵抑塵方法，遏制防塵污染。
　　　　牽頭單位：市建設局、市城管執(zhí)法局
　　　　責任單位：四城區(qū)政府
　　　實施時段：全年
　　　17.市區(qū)裸露地面、綠化帶邊緣、行道樹樹坑采取固化措施。
　　　牽頭單位：市建設局、市園林局
　　　責任單位：四城區(qū)政府
　　　實施時段：全年
　　　18.對全市所有建筑裝飾、裝修施工進行規(guī)范管理，禁止干法打磨、切割等作業(yè)，一律采取濕法作業(yè)。
　　　牽頭單位：市建設局、市城管執(zhí)法局
　　　責任單位：各縣區(qū)政府
　　　實施時段：全年
　　　19.嚴防嚴控南繞城、北繞城高速公路施工現場揚塵污染；對劉沙公路、鹽什公路等市區(qū)及城鄉(xiāng)結合部未硬化道路，土路等便道采取硬化或鋪設砂石等措施，抑制道路交通揚塵污染。
　　　牽頭單位：市交通局、市建設局
　　　責任單位：各縣區(qū)政府
　　　完成時限：2014年10月31日
　　　20.市區(qū)破損路面要在發(fā)現之日起15日內修復；道路開挖應分段錯時封閉施工，前一次施工結束后，及時恢復道路原貌，否則不得進行下一階段的施工。嚴格執(zhí)行新建道路限期內禁挖規(guī)定，提高路面開挖的政策管制與成本。
　　　牽頭單位：市建設局
　　　責任單位：四城區(qū)政府
　　　完成時限：2014年10月31日
　　　21.按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)時間和標準要求，單位院落、居民小區(qū)及周邊自掃區(qū)域，禁止使用大掃帚清掃，并對區(qū)域內枯枝落葉、生活垃圾等雜物及時進行清理。
　　　牽頭單位：市房管局
　　　責任單位：四城區(qū)政府
　　　完成時限：全年
　　　22.24小時不間斷執(zhí)法檢查，重點治理渣土運輸車輛和商砼車輛帶泥上路及道路遺撒現象。
　　　牽頭單位：市建設局、市城管執(zhí)法局
　　　責任單位：各縣區(qū)政府
　　　實施時段：全年
　　　23.對未落實或未有效落實抑塵防塵措施的，采取掛牌、處罰、曝光、列入**城市建設單位“黑名單”等強硬措施，迫使施工單位形成“施工即防塵”的自覺行為。
　　　牽頭單位 ……（未完，全文共27566字，當前僅顯示4958字，請閱讀下面提示信息。收藏《大氣污染防治實施方案》）