在全市大氣污染防治工作推進會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深化思想認識，切實增強大氣污染防治工作的責任感和緊迫感
二、突出工作重點，狠抓大氣污染防治任務(wù)落實
（一）切實抓好環(huán)境綜合治理
（二）切實加強重污染天氣應(yīng)對處置
（三）切實抓好落實源頭防控
（四）切實抓好工業(yè)污染源治理
三、強化工作措施，確保完成大氣污染防治年度目標任務(wù)
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）夯實工作責任
（三）嚴格環(huán)境執(zhí)法
（四）強化調(diào)度預(yù)警
（五）加大資金支持
（六）嚴格考核問責
……
在全市大氣污染防治工作推進會議上的講話

同志們：
今年4月16日我們召開了市環(huán)境保護委員會暨大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專門就抓好今年全市尤其是**市大氣污染防治工作做出了安排部署。5月5日，省政府召開了大氣污染防治工作現(xiàn)場推進會議，對全省大氣污染防治工作進行了全面安排部署。省委**書記和**省長僅在5月份就對大氣污染防治工作做出了4次批示，**省長對全省6個PM10濃度值不降反升的市市政府主要負責人進行了約談，提出了嚴格要求。同時，省環(huán)保廳組織開展大氣污染防治工作調(diào)研檢查，并給14個市市下發(fā)了精準通告。省環(huán)保廳*廳長向**市長發(fā)送了關(guān)于我市空氣質(zhì)量下降的手機短信通知。6月11日，省政府再次召開全省大氣污染防治推進會議，對全省大氣污染防治工作進行了再安排、再部署，并對包括我市在內(nèi)的1-5月PM10不降反升的8個市市大氣污染防治工作進行了約談。今天，市政府決定再次召開全市大氣污染防治工作推進會，目的是為了深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委、市政府關(guān)于加強大氣污染防治工作的要求，采取有力有效的果斷措施，盡快扭轉(zhuǎn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降的嚴峻形勢，確保完成年度目標任務(wù)。
下面，我就進一步推進全市尤其是**市大氣污染防治工作講三點意見：
一、深化思想認識，切實增強大氣污
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域環(huán)境容量和承載力，為先進產(chǎn)能發(fā)展騰出空間。各級各部門一定要努力克服加強大氣污染防治就是限制了發(fā)展空間的認識誤區(qū)，把污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措,把防治大氣污染作為推動低碳、綠色可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，主動作為、積極應(yīng)對，大力推動各項污染減排措施落實,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》出臺以后，市政府及時研究制定了《**市大氣污染防治行動計劃（**-**年）》、《**市大氣污染防治計劃重點工作任務(wù)部門分工方案》及《**年度大氣污染防治工作實施方案》，明確提出了**年市政府所在地**市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達275天，確定了13條具體措施，并要求各**市政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責。市政府多次召開會議，研究部署大氣污染防治工作。**市高度重視，并在市上會議之后于4月24日迅速召開全市環(huán)委會暨大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時安排部署全市大氣污染防治工作任務(wù)。市上還制定出臺了工作方案，分解了具體任務(wù)，明確了責任單位，近期，結(jié)合全市環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，**市開展了環(huán)境衛(wèi)生“百日攻堅戰(zhàn)”和“集中攻堅月”行動，城區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，特別是在燃煤鍋爐改造治理、實施集中供熱脫硫除塵改造項目、施工場地揚塵治理、煤炭銷售市場整治和自動監(jiān)測點半徑1公里范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治方面下了功夫，工作成效突出，有效降低了揚塵污染。通過**市5月份的努力工作，PM10平均濃度值由1-4月的138微克/立方米下降到5 月份的72微克/立方米，這表明**市在采取措施和行動后，空氣質(zhì)量有所改善。但是從全省空氣質(zhì)量通報情況看，今年1-5月**市是全省8個PM10平均濃度與去年同期相比不降反升的市市政府所在地之一，PM10平均濃度為116微克/立方米，上升幅度達48.7％，PM2.5平均濃度為53微克/立方米，PM10、PM2.5平均濃度遠遠高于年初確定的60微克/立方米和35微克/立方米的目標，與完成年度目標任務(wù)有較大差距，任務(wù)繁重，時間緊迫，形勢嚴峻。
分析問題產(chǎn)生的原因，既有**市采暖期長、發(fā)展方式粗放、能源結(jié)構(gòu)不合理等方面的客觀原因，也有方案措施不完善、工作不落實、監(jiān)管不到位等重要因素。一是主體責任意識不強。雖然**市制定了工作方案、也采取了相應(yīng)措施，但從目前的監(jiān)測結(jié)果看，PM10平均濃度同比不降反升，這說明我們的工作還做的不深、不細、不實，主要表現(xiàn)在：注重工作上的安排部署多，注重工作落實和治理效果少，部分單位主責意識還樹立得不牢，寄希望于靠天幫忙，沒有全面行動起來。二是工作措施落實不力。燃煤鍋爐整治進展緩慢，城區(qū)集中供熱管網(wǎng)敷設(shè)延伸滯后，分散燃煤鍋爐較多，環(huán)保設(shè)施設(shè)備運行不正常；城市環(huán)境管理水平不高，施工場地和道路揚塵_不力，煤質(zhì)管理措施缺失，生活面源污染突出，居民燃放煙花爆竹的問題沒有得到有效遏制，空氣質(zhì)量監(jiān)測點位周邊的環(huán)境整治仍不徹底，影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)的整體代表性。三是責任靠得不實。雖然**市成立了大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了責任，但從實際效果和檢查情況看，部門之間沒有形成合力，還是停留在環(huán)保部門的“單打獨斗”，政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制尚未形成。四是考核問責不嚴。一方面，在制度執(zhí)行上存在有法不依、執(zhí)法不嚴的問題，偷排、漏排、超標排放的現(xiàn)象屢禁不止，燃煤鍋爐煙塵、建筑施工揚塵、露天焚燒垃圾、機動車尾氣等沒有徹底整治。另一方面，還沒有真正建立起嚴格的考核問責機制，使制度和法律的權(quán)威性、嚴肅性受到了影響。
二、突出工作重點，狠抓大氣污染防治任務(wù)落實
從**市大氣污染物分析結(jié)果看，PM10、PM2.5污染源主要集中在燃煤鍋爐煙塵、建筑施工揚塵和機動車尾氣排放，這些污染源是**市當前大氣污染治理的重中之重，必須要集中力量，全力攻堅。**市一定要從全局高度出發(fā)，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，充分認識大氣污染防治工作面臨的嚴峻形勢，積極主動、全力以赴抓好大氣污染防治工作，確保完成年度目標任務(wù)，重點要抓好以下幾個方面的工作：
（一）切實抓好環(huán)境綜合治理。一是要加強揚塵污染_。加強施工、道路、裸地、堆場揚塵污染防治，按照綠色施工要求，全面落實“圍擋、密閉、灑水、沖洗、硬化”等措施，增設(shè)道路灑水抑塵車輛，提高道路機械化清掃率。二是要加強燃煤污染控制。要堅持“冬病夏治”，全力做好集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐淘汰，覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐提標治理、清潔能源改造、燃煤煤質(zhì)_等工作，在9月底前全面完成燃煤鍋爐的淘汰和改造工作，為10月份供暖期大氣污染防治工作打好基礎(chǔ)。 ……（未完，全文共6941字，當前僅顯示2437字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市大氣污染防治工作推進會議上的講話》）