關(guān)于本縣城鄉(xiāng)綜合管理聯(lián)動工作推進(jìn)情況的報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要工作和成效
（一）致力整合行政資源，提高處置效能
（二）建立應(yīng)急托底機(jī)制，緩解處置難度
（三）突出工作重點，拓展工作涵蓋面
三、存在問題
（一）聯(lián)動工作的監(jiān)控巡查存在事實上的盲區(qū)
（二）內(nèi)容拓展過程中，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的確定還存在需要精簡提煉的地方
（三）存在推進(jìn)的不平衡性
（四）大聯(lián)動工作優(yōu)勝劣汰的考核機(jī)制尚未完善
（五）聯(lián)動工作的短板環(huán)節(jié)在于處置體系
四、下階段打算
（一）抓住重點環(huán)節(jié)，強(qiáng)化有效處置，致力效能提高
（二）優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體系，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，保障聯(lián)動工作組織到位
（三）健全指揮體系，進(jìn)一步諳熟業(yè)務(wù)，有效協(xié)調(diào)，增強(qiáng)聯(lián)動工作指揮的權(quán)威性
（四）夯實巡查體系，進(jìn)一步強(qiáng)化人員教育培訓(xùn)，堅持做到“應(yīng)發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn)”
（五）加大考核力度，進(jìn)一步用科學(xué)嚴(yán)格的考核來推動聯(lián)動系統(tǒng)發(fā)揮作用
……
關(guān)于本縣城鄉(xiāng)綜合管理聯(lián)動工作推進(jìn)情況的報告
—— 2013年6月7日在**縣第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議上
**縣綠化市容局局長

主任、副主任、各位委員：
　　我受縣人民政府委托，現(xiàn)將本縣開展城鄉(xiāng)綜合管理聯(lián)動工作的推進(jìn)情況報告如下：
　　一、基本情況
　　本縣城鄉(xiāng)綜合管理聯(lián)動工作自2011年10月推行以來，全縣高度重視，在領(lǐng)導(dǎo)體系、巡查體系、指揮體系和處置體系的建設(shè)和運(yùn)行上形成了一定規(guī)模，取得了一些成效。聯(lián)動工作一定程度上彌補(bǔ)了行政職能交叉范疇中管理和處置的缺失問題，一定程度上提高突發(fā)和應(yīng)急問題的處置效率，一定程度上提高了本縣城鄉(xiāng)環(huán)境類問題事部件的發(fā)現(xiàn)率，使社會管理類的矛盾監(jiān)控得到了加強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)體系上，建立了縣鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，多次召開聯(lián)動工作專題會和務(wù)虛會，逐漸統(tǒng)一了各級干部和相關(guān)部門的思想認(rèn)識，逐漸規(guī)范了工作流程和行為準(zhǔn)則。開展了包括公益廣告
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略627字，正式會員可完整閱讀）……　
落實，達(dá)到了事有人管、事有人辦、問題有人解決的基本目的。形成了問題有人關(guān)注，任務(wù)有人落實的態(tài)勢。
　　（二）建立應(yīng)急托底機(jī)制，緩解處置難度。采用引入市場機(jī)制，先處置后追查，或指定派遣的辦法，形成了應(yīng)急托底機(jī)制，縣鎮(zhèn)兩級財政予以資金保障，達(dá)到了先讓群眾滿意，制止問題漫延的目的。
　�。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c，拓展工作涵蓋面。將聯(lián)動工作的內(nèi)容鎖定在“拆違止違”、“市政市容市貌”和“社會安全穩(wěn)定”三大板塊的十項內(nèi)容上，其中“拆違止違”是重頭，也是焦點。整個聯(lián)動工作緊扣這些內(nèi)容，把全縣1400多平方公里，劃成638個責(zé)任網(wǎng)格，通過網(wǎng)格巡查員的常態(tài)性巡查，消除聯(lián)動管理的盲區(qū)。大聯(lián)動工作以拆違止違的實際效果作為聯(lián)動工作成敗的主要衡量指標(biāo)，結(jié)合本縣違法用地整治，取得了部分階段性成果，今年1－5月，全縣有效處置違法建筑591起，110514平方；有效處置違法用地3宗，2畝，高老莊、城橋鎮(zhèn)東河沿80號、江山新村1729號、學(xué)宮路390弄33號、新崇南路131號東側(cè)、西門路298號東南側(cè)等一批群眾反響較大的違建被依法拆除，番茄農(nóng)莊等一批集中違法用地被清除。聯(lián)動工作遵循管理類問題歸類監(jiān)管的原則，結(jié)合工作的實際推進(jìn)，不斷地擴(kuò)充監(jiān)管內(nèi)容，將漁業(yè)資源保護(hù)、文化執(zhí)法、食品衛(wèi)生監(jiān)管、重大動物防疫、秸稈焚燒、農(nóng)村污水處理站常態(tài)化管理、農(nóng)田環(huán)境綜合治理、地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、社會綜合治理群眾滿意度測評、林業(yè)防災(zāi)、外來人口綜合管理、規(guī)范農(nóng)村打谷場管理、禁止河道岸坡擅自耕種行為等13大類工作統(tǒng)籌納入，涵蓋面有了新的拓展。
　　三、存在問題
　�。ㄒ唬┞�(lián)動工作的監(jiān)控巡查存在事實上的盲區(qū)。本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的墾區(qū)，光明、上實集團(tuán)地域的巡查網(wǎng)格體系并不健全，其違法用地和違法建筑的監(jiān)控發(fā)現(xiàn)存在真空；農(nóng)村地區(qū)各類“莊園”，城鄉(xiāng)大型企業(yè)，業(yè)主方的主動違規(guī)行為的監(jiān)控尚處于乏力，往往導(dǎo)致案件既成事實，增大了處置難度。
　　（二）內(nèi)容拓展過程中，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的確定還存在需要精簡提煉的地方。巡查和處置內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)至關(guān)重要。在實踐中，對新拓展內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)專業(yè)職能部門尚缺少責(zé)任意識基礎(chǔ)上的研究和提煉，有的過于繁縟，有的流于形式，給巡查和處置人員造成工作中的麻煩，一定程度上影響了工作質(zhì)量。
　　（三）存在推進(jìn)的不平衡性。聯(lián)動工作推行以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度有所差異，原有的網(wǎng)格基礎(chǔ)也有差異，實際施行中，推進(jìn)并不平衡，取得的效果也不平衡。
　�。ㄋ模┐舐�(lián)動工作優(yōu)勝劣汰的考核機(jī)制尚未完善。村對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對縣的逐級負(fù)責(zé)制度還不到位，縣考鎮(zhèn)，鎮(zhèn)考村的評價機(jī)制尚不健全，有的鎮(zhèn)村怕事畏難情緒較重，導(dǎo)致了聯(lián)而不動現(xiàn)象的產(chǎn)生。
　�。ㄎ澹┞�(lián)動工作的短板環(huán)節(jié)在于處置體系。對巡查發(fā)現(xiàn)后必須依托行政資源力量予以處置的問題事部件，尤其是重、大、難的問題事部件，表現(xiàn)出指揮乏力，協(xié)調(diào)無果，處置擱淺。各級對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，通常在上指揮平臺前就有相應(yīng)的研判，預(yù)期可以解決的，積極受理；預(yù)期難以解決的，往往瞞而不報。由此導(dǎo)致了數(shù)據(jù)報告令人歡欣鼓舞，實際問題仍然大量存在的怪現(xiàn)象。深入分析，在處置體系中存在以下三個主要問題：
　　其一，抓小放大，避重就輕。處置中見效快的通常是市政市容市貌類的雞毛蒜皮小事。今年1－5月，這一板塊發(fā)現(xiàn)并立案的問題事部件132750起，及時處置了130829 ……（未完，全文共5014字，當(dāng)前僅顯示1761字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于本縣城鄉(xiāng)綜合管理聯(lián)動工作推進(jìn)情況的報告》）