在全市農(nóng)機合作社工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、農(nóng)機合作社的迅猛發(fā)展，標(biāo)志著我市的農(nóng)機化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段
二、實行全托管與承包經(jīng)營，是農(nóng)機合作社發(fā)展的主要方向
三、實施優(yōu)惠傾斜政策，為農(nóng)機合作社實行全托管與承包經(jīng)營創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
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明確發(fā)展方向，提升服務(wù)水平
努力實現(xiàn)我市農(nóng)機合作社發(fā)展質(zhì)的飛躍
——在全市農(nóng)機合作社工作會議上的講話

2013年9月5日
　　　　
同志們：
　　　　在我市農(nóng)機合作社發(fā)展進(jìn)入歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時期，繼3月份召開第一次農(nóng)機合作社建設(shè)工作會議、8月份舉辦農(nóng)機管理與經(jīng)營人員培訓(xùn)班后，我們再一次召集所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機管理員和農(nóng)機合作社負(fù)責(zé)人，召開全市農(nóng)機合作社工作會議，這充分證明農(nóng)機合作社在農(nóng)機化工作中的重要地位，充分證明各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機合作社建設(shè)的重視程度。今天會議的主要目的是，認(rèn)清發(fā)展形勢，明確努力方向，實行政策驅(qū)動，強化組織體系，提升服務(wù)水平，努力實現(xiàn)我市農(nóng)機合作社發(fā)展質(zhì)的飛躍。剛才，蔡松平科長就糧食生產(chǎn)全托管工作作了具體部署和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，沈曉宏局長就在全系統(tǒng)開展“四位一體”評議政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)新行動作了動員部署。他們的講話內(nèi)容十分重要，希望大家回去后迅速貫徹落實。下面，我主要講六個方面的意見。
　　　　一、農(nóng)機合作社的迅猛發(fā)展，標(biāo)志著我市的農(nóng)機化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段
　　　　回顧我市農(nóng)機事業(yè)發(fā)展，可以分為這樣四個階段。
　　　　1.人民公社時期。這是農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的初
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農(nóng)機合作社的發(fā)展?fàn)顩r直接決定了我市農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展水平。而實行全托管與承包經(jīng)營，是當(dāng)前實現(xiàn)農(nóng)機合作社穩(wěn)定健康發(fā)展的必然選擇，也標(biāo)志著農(nóng)機合作社由單一的專業(yè)服務(wù)組織向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的華麗轉(zhuǎn)身，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中開始由配角轉(zhuǎn)變?yōu)橹鹘�，發(fā)揮著越來越重要的作用。這是歷史賦予給我們的新使命。
　　　　1.單純農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的經(jīng)營模式，已經(jīng)遇到了發(fā)展瓶頸的制約。一是市場競爭日趨激烈。隨著國家農(nóng)機購置補貼力度的不斷增加，農(nóng)戶購買農(nóng)機的積極性空前高漲。我市今年農(nóng)機購置補貼發(fā)放總額將比去年翻一番。尤其是大型農(nóng)機的增長更為迅猛。截止8月底，今市已新增各類拖拉機64臺，大型聯(lián)合收割機28臺。外地的農(nóng)機增長情況也同樣如此。社會農(nóng)機保有量的不斷增加，導(dǎo)致本地農(nóng)機作業(yè)市場和跨區(qū)作業(yè)市場競爭日趨激烈，農(nóng)機作業(yè)市場已經(jīng)由過去的賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，農(nóng)機合作社的生存受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是比較效益不斷下降。近十年來物價指數(shù)不斷升高，其它行業(yè)的從業(yè)人員工資水平也快速提高，目前我市做建筑小工每天收入在150元左右，大工在200元以上，比五年前翻了一番。而農(nóng)機作業(yè)單價基本未變，長期停留在30～60元/畝之間，農(nóng)機作業(yè)的比較效益在不斷下降。三是機手隊伍不斷流失。過去農(nóng)機合作社主要依靠流動作業(yè)，機手全年只有2個月左右的作業(yè)時間，其它時間基本沒有收入，只得另尋就業(yè)門路。而一旦找到更好的就業(yè)崗位，就脫離機手這個職業(yè)，從而導(dǎo)致機手隊伍不斷流失。由于機手收入低、勞動環(huán)境差、工作強度大、忙閑不均等原因，農(nóng)村青壯年愿意學(xué)習(xí)農(nóng)機駕駛技術(shù)的不多，致使機手隊伍青黃不接。
　　　　2.實行全托管與承包經(jīng)營，將使農(nóng)機合作社獲得新的生存發(fā)展空間。一是建立了農(nóng)機合作社生存發(fā)展的根據(jù)地。通過全托管與承包經(jīng)營方式獲得一定數(shù)量耕地的土地經(jīng)營權(quán)后，農(nóng)機合作社擺脫了過去因農(nóng)機作業(yè)市場不穩(wěn)定而處于流動作戰(zhàn)、相互之間惡性競爭的被動局面，從根本上鞏固了作業(yè)市場，掌握了市場主動權(quán)，實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展。二是擴大了農(nóng)機合作社的盈利渠道。農(nóng)機合作社開展全托管與承包經(jīng)營服務(wù)后，既保留了原有的農(nóng)機作業(yè)收入，又可以通過農(nóng)產(chǎn)品種植獲得可靠的收益。在找到穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場后，還可以開辟農(nóng)副產(chǎn)品收購、初加工等業(yè)務(wù)，從而使農(nóng)機合作社的收入渠道多元化，增強自我積累能力。我市一些農(nóng)機合作社通過全托管與承包經(jīng)營，年利潤總額達(dá)到百萬甚至千萬元以上。三是穩(wěn)定了農(nóng)機合作社的機手隊伍。實行全托管與承包經(jīng)營服務(wù)后，農(nóng)機合作社的盈利能力有了較大的提高，機手的收入也就有了保障。同時在農(nóng)閑季節(jié)合作社還可以安排機手從事其它工作，提高人員的利用率，確保了機手隊伍的穩(wěn)定。
　　　　3.農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員年齡結(jié)構(gòu)的變化，為農(nóng)機合作社實行全托管與承包經(jīng)營提供了新機遇。一方面，隨著農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)已呈十分明顯的老齡化趨勢。外出戶、無勞動能力的老年戶已無人種田，導(dǎo)致拋荒、半拋荒現(xiàn)象越來越多。即使農(nóng)戶自己耕種，由于經(jīng)營規(guī)模小，勞動力少，農(nóng)機化程度低，經(jīng)濟(jì)效益差，抗風(fēng)險能力弱，農(nóng)業(yè)也已經(jīng)成為副業(yè)，在家庭總收入中的比重不斷下降。這些農(nóng)戶迫切希望有人能提供全托管與承包經(jīng)營服務(wù)，擺脫繁重低效的農(nóng)田勞動。所以，當(dāng)前正是農(nóng)機合作社開展全托管與承包經(jīng)營的難得機遇。另一方面，農(nóng)田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)要素這一屬性沒有改變，農(nóng)田資源的有限性、稀缺性特征沒有改變。只要變小規(guī)模家庭經(jīng)營為適度規(guī)模經(jīng)營，變手工勞動為機械化作業(yè)，從事農(nóng)業(yè)完全有可能獲得比從事其它產(chǎn)業(yè)更多的收入。目前我市一些農(nóng)田已被大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)所控制，雖然總體數(shù)量不多，但已經(jīng)開始出現(xiàn)抬高土地租金的趨勢。一旦出現(xiàn)各路人馬搶占土地資源的競爭態(tài)勢，農(nóng)機合作社將處于弱勢地位，到時悔之晚矣。
　　　　當(dāng)然，在推進(jìn)全托管與承包經(jīng)營過程中，必然會遇到這樣那樣的問題。如一些農(nóng)戶一時難以接受這種新的經(jīng)營模式；一些可以承包的田塊處于夾心地段，且呈碎片化零星布局；一些農(nóng)田入田通道不暢，無法進(jìn)行機械化作業(yè)等等。這些問題不會通過等待而自然化解，應(yīng)該迎難而上，尋找解決問題的辦法和途徑。我市許多農(nóng)機合作社的經(jīng)驗表明，只要抱著楔而不舍的決心、百折不撓的恒 ……（未完，全文共8072字，當(dāng)前僅顯示2205字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)機合作社工作會議上的講話》）