在全市加快推進新型城鎮(zhèn)化動員大會上的講話18000字

目錄/提綱：……
（一）注重統(tǒng)籌，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋
（二）注重功能，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（三）注重特色，塑造城市獨特魅力
（四）注重規(guī)范，嚴格規(guī)劃決策執(zhí)行程序
（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，妥善處理城鄉(xiāng)建設(shè)與鎮(zhèn)村發(fā)展的關(guān)系
（二）堅持打造精品的原則，妥善處理規(guī)模擴張與質(zhì)量提升的關(guān)系
（三）堅持配套發(fā)展的原則，妥善處理城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系
（四）堅持以人為本的原則，妥善處理推進城鎮(zhèn)化與滿足市民需求的關(guān)系
（一）開放市場、經(jīng)營城市必須搭建融資平臺，拓寬融資渠道
（二）開放市場、經(jīng)營城市必須挖掘無形資產(chǎn)，拓寬資金來源
（三）開放市場、經(jīng)營城市必須兼顧村莊發(fā)展，壯大村級經(jīng)濟實力
（一）加強領(lǐng)導，形成合力
（二）強化宣傳，營造聲勢
（三）嚴督實查，強化獎懲
（四）強化紀律，公正辦事
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在全市加快推進新型城鎮(zhèn)化動員大會上的講話18000字

同志們：
　　　　今天這次會議是近年來規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次城鎮(zhèn)化動員會議，城區(qū)158平方公里規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)169個村（居）的支部書記和居委會負責人、各鎮(zhèn)駐地村莊及主要道路沿線村莊的支部書記都參加了會議。這既是一次轉(zhuǎn)觀念、聚共識的加快城鎮(zhèn)建設(shè)誓師會，也是一次定制度、立規(guī)矩的加強城市管理決戰(zhàn)會。市委、市政府對這次會議高度重視，會前王中書記專門聽取會議籌備情況，對會上印發(fā)的文件提出了修改意見。這些文件，市政府組織有關(guān)部門、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)歷時3個月時間反復研究、修改。文件制定遵循了兩個原則：一是對過去已有的、不適應當前發(fā)展形勢的制度、政策進行修訂完善；二是對過去沒有的制度、政策，根據(jù)這些年的工作經(jīng)驗，借鑒先進地區(qū)的成功做法，進行研究制定。俗話說，“無規(guī)矩不成方圓”。盡管這些文件可能不盡完善，但有總比沒有好，必須先建立起城市規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)矩，在實施過程中我們隨時發(fā)現(xiàn)問題、及時修改完善。一會兒王中書記還要作重要講話，希望大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我以解讀文件的形式，就加快推進新型城鎮(zhèn)化，講六方面意見。
　　　　一、加快推進新型城鎮(zhèn)化，是大勢所趨、民心所向，必須突出解放思想，堅持與時俱進，努力在把握大勢、前瞻未來中消除各種疑慮，全面增進共識
　　　　城鎮(zhèn)化既是經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果，同時又是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。面對前所未有的大好機遇，面對各地咄咄逼人的競爭壓力，面對上級領(lǐng)導的殷切期望，面對市民群眾求進思變的迫切愿望，我們必須順應歷史潮流，加快推進新型城鎮(zhèn)建設(shè)。
　　　　（一）確立“城鎮(zhèn)化”是發(fā)展載體的定位，走出抓城鎮(zhèn)建設(shè)是急功近利、做表面文章的思想誤區(qū)，全面增進抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展的共識
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0年時間達到70%。市委提出加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三件大事，這是一項長期的發(fā)展戰(zhàn)略，必須毫不動搖、常抓不懈。在城鎮(zhèn)化方面我們欠賬很大，未來10—20年，平度最大的發(fā)展?jié)摿Α恿χ辉诔擎?zhèn)化，抓住城鎮(zhèn)化就抓住了投資拉動的助推器、抓住了加速發(fā)展的牛鼻子。我們必須徹底消除城鎮(zhèn)建設(shè)是舍本求末、因小失大的思想誤區(qū)，牢固確立“招商引資是真功夫、項目建設(shè)是硬措施、城鎮(zhèn)建設(shè)是關(guān)鍵點”的指導思想，把城鎮(zhèn)化擴大投資、擴大需求的巨大潛力充分釋放出來，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供持久動力。
　　　�。ㄈ┐_立“城鎮(zhèn)化”是四個文明結(jié)合部的定位，走出抓城鎮(zhèn)建設(shè)無關(guān)緊要、無足輕重的思想誤區(qū)，全面增進建設(shè)小康社會必須加快城鎮(zhèn)化步伐的共識。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，一頭連著發(fā)展，一頭緊系民生，是全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的最佳結(jié)合部。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，有助于擴張經(jīng)濟總量，提升物質(zhì)文明，讓群眾生活更加殷實；有助于發(fā)揮綜合服務功能，繁榮科教文衛(wèi)等社會事業(yè)，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；有助于建設(shè)生態(tài)文明，改善宜居環(huán)境，提升市民生活品質(zhì)；有助于建設(shè)政治文明，提高依法治市水平，維護社會和諧穩(wěn)定。2000多年前，偉大的哲學家亞里士多德說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。” 去年上海世博會主題就是“城市，讓生活更美好”，表達了人們對未來城市的美好憧憬。平度，離未來的美好城市生活有多遠？還很遠。從我市現(xiàn)狀看，新區(qū)建設(shè)剛剛起步、舊城改造剛剛破題，文化娛樂設(shè)施滯后，城市管理粗放，衛(wèi)生、交通、市場經(jīng)營秩序比較混亂。翻開報紙、打開網(wǎng)絡，市民群眾對規(guī)范城市建設(shè)、加強城市管理的呼聲、意見不絕于耳。盡管經(jīng)過春節(jié)前后60天的集中整治，城市秩序和環(huán)境有所改善，但只是治標，尚未治本。當前，市民群眾比以往任何時候都更需要碧水藍天、林蔭綠地，更需要開闊空間、清新空氣，更需要寬敞住房、便捷交通，更需要健身活動、休閑娛樂。安居樂業(yè)是最大的民生。我們必須全面加快城鎮(zhèn)建設(shè)，最大程度地滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需要，讓生活在這座城市的人們有一種認同感，有一種歸屬感，有一種榮譽感，有一種自豪感。
　　　�。ㄋ模┐_立“城鎮(zhèn)化”是財源經(jīng)濟的定位，走出抓城鎮(zhèn)建設(shè)是勞民傷財、得不償失的思想誤區(qū)，全面增進城鎮(zhèn)建設(shè)可以生發(fā)效益、激發(fā)活力的共識。我講三組數(shù)據(jù)：第一組是全球1/5的GDP由10個經(jīng)濟最發(fā)達城市創(chuàng)造，我國環(huán)渤海、長三角、珠三角三大城市群以不足4%的國土面積，集聚了18%的人口，創(chuàng)造了40%的經(jīng)濟總量。第二組是全國大約60%的工業(yè)增加值、85%的三產(chǎn)增加值、70%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、80%的稅收都來自于城市。第三組是許多大中城市房地產(chǎn)稅費收入占財政收入的比例在50%左右，在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，政府收益占到總銷售收入的40%左右，其中稅收在17%左右。透過這三組數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，建設(shè)城鎮(zhèn)就是發(fā)展經(jīng)濟、就是壯大財源。綜上所述，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，不是小問題，而是大戰(zhàn)略；不是權(quán)宜之計，而是長遠之策；不是裝點門面的“形象工程”，而是功在當代、澤被后世的“民心工程”。
　　　一座城市和一個人一樣，都要有理想和抱負。平度地處半島中心，地域廣闊、氣候溫和、物產(chǎn)富饒、交通發(fā)達、人口眾多，青島市委、市政府對平度的發(fā)展寄予厚望。青島市十一次黨代會提出全域統(tǒng)籌、南北統(tǒng)籌、加速青島北部崛起等新思路、新戰(zhàn)略，期間李群書記特意參加平度團的討論，希望平度在北部區(qū)域崛起進程中發(fā)揮帶動作用，抓住機遇，擔當重任，進位爭先。張新起市長多次會議上提到平度，明確表示要把平度作為青島的次中心城市來建設(shè)。面對前所未有的歷史性機遇，如果因為城鎮(zhèn)化這塊“短板”而喪失機遇，平度的干部不會答應，平度的人民不會答應，平度的歷史更不會答應。我們必須解放思想、增進共識、打破常規(guī)，爭當青島加快北部區(qū)域崛起的主力軍、爭當青島城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的突擊隊，把平度建設(shè)成具有較強輻射帶動作用的青島次中心城市、打造成山東半島藍黃經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的前沿陣地，奠定平度在青島、在半島的重要地位。
　　　　二、加快推進新型城鎮(zhèn)化，事關(guān)當前、關(guān)系長遠，必須突出前瞻思維，堅持科學規(guī)劃，努力在塑造特色、彰顯個性中選準坐標定位，明確發(fā)展目標
　　　　俗話說，“富規(guī)劃，窮建設(shè)”。因為規(guī)劃不僅決定著城市的目前，也關(guān)系著城市的長遠，規(guī)劃科學是最大財富，規(guī)劃不好是最大浪費。古今中外的歷史名城無一不是按照好的總體規(guī)劃建設(shè)的。目前，我市城市總體規(guī)劃前瞻性不夠，規(guī)劃體系不完善，高水平城市設(shè)計基本屬于空白。我們要本著對城市負責、對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，牢固樹立“七分規(guī)劃、三分建設(shè)”的理念，牢固樹立建設(shè)“百年建筑，千年城市”的理念，在規(guī)劃上眼光要遠、眼界要寬，要舍得花錢，敢于聘請高資質(zhì)、高水平的專家來幫助設(shè)計、科學論證，確定城市的發(fā)展方向、布局形態(tài)和用地結(jié)構(gòu)。
　　　�。ㄒ唬┳⒅亟y(tǒng)籌，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。主要包括三方面：一要在空間布局上全覆蓋。就是把城鄉(xiāng)地域全部納入規(guī)劃范疇，不留空白。二要在規(guī)劃體系上全覆蓋。一方面，要抓好總體規(guī)劃編制，包括新一輪城市總體規(guī)劃修編、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、舊村改造、市場建設(shè)等各專項規(guī)劃。另一方面，要抓好詳細規(guī)劃編制，包括市區(qū)158平方公里控制性詳細規(guī)劃，使城市建設(shè)有章可循。三要統(tǒng)籌編制各類規(guī)劃。要著眼平度未來30到50年的發(fā)展，認真研究、統(tǒng)籌編制各類規(guī)劃，既給當代發(fā)展指明方向又給未來發(fā)展留足空間，決不能讓今天的規(guī)劃成為明天的障礙。比如，路網(wǎng)和地下管道管線的設(shè)置，要統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一實施，避免今天修、明天破的“馬路拉鏈”現(xiàn)象發(fā)生。我強調(diào)一下各類規(guī)劃銜接問題。從宏觀層面講，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制必須與全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃相銜接，也正是因為過去三大規(guī)劃不銜接，平度吃盡了苦頭，喪失了機遇。從中觀層面講，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要與專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，確保土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，形成有機整體。從執(zhí)行層面講，下位規(guī)劃必須服從上位規(guī)劃，局部規(guī)劃必須服從全局規(guī)劃，專項規(guī)劃必須服從總體規(guī)劃。
　　　�。ǘ┳⒅毓δ�，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一個城市、一個社 ……（未完，全文共18248字，當前僅顯示3282字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市加快推進新型城鎮(zhèn)化動員大會上的講話18000字》）