關于在全縣開展“堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為和嚴肅查處不依法依規(guī)調查處理安全事故問題”專項整治工作方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、工作目標
三、整治范圍和內容
（一）整治范圍
（二）整治重點內容
四、方法步驟
（一）調查摸底，學習教育(2014年2月)
（二）動員部署，整改落實（2014年3月至5月）
（三）總結評估階段（2014年6月）
五、工作措施
（一）加強領導，精心組織
（二）突出重點，全面推進
（三）建章立制，鞏固深化
（四）加強宣傳，典型引路
……
關于在全縣開展“堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為和嚴肅查處不依法依規(guī)調查處理安全事故問題”專項整治工作方案

　　　　為認真貫徹落實省安監(jiān)局、山東煤炭安全監(jiān)察局《關于在全省開展“堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為和嚴肅查處不依法依規(guī)調查處理安全事故問題”專項整治工作方案的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔2014〕11號)、市安監(jiān)局《關于在全市開展“堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為和嚴肅查處不依法依規(guī)調查處理安全事故問題”專項整治工作方案的通知》(濱安監(jiān)發(fā)〔2014〕18號)精神，堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為，嚴肅查處不依法依規(guī)調查處理安全事故問題，推進黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，使安全監(jiān)管執(zhí)法工作更好地為全縣經濟社會發(fā)展服務，結合實際，制定本工作方案：
　　　　一、指導思想
　　　　以_理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照習近平總書記關于安全生產方面的一系列指示要求，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，始終把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步強化安全生產“紅線”意識，堅決克服和杜絕在安全生產方面的形式主義和官僚主義問題，突出解決人民群眾反映的安全生產方面損害群眾利益行為和不
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患整改不到位；外包工程安全管理不嚴格，一包了之；事故應急救援預案不科學合理，缺乏實戰(zhàn)性演練；應急救援指揮不科學、處置措施不當，現場混亂；發(fā)生生產安全事故后，有遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為，拖延救援、破壞現場、毀滅證據；未嚴格執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生有關法律法規(guī)等問題。
　　　　2．政府及有關部門：對安全生產的極端重要性認識不足，安全生產“紅線”意識樹立的不夠牢固；“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”安全生產責任體系沒有真正建立；重發(fā)展速度、經濟效益，輕安全生產；經濟結構和產業(yè)布局不合理，存在較大安全風險；安全生產投入不足，激勵約束不到位，一些重大安全隱患得不到徹底排查治理；監(jiān)管上存在屬地管理不到位、行業(yè)監(jiān)管不得力的現象，甚至出現監(jiān)管缺失、缺位；招商引資、上項目時安全生產把關不嚴，存在未批先建的問題；安全大檢查不扎實、不認真，甚至走過場、搞形式，還存在盲區(qū)死角和隱患；“打非治違”不徹底，安全生產非法違法行為沒有得到完全查處；基層安全監(jiān)管力量薄弱，人員、經費、裝備投入少，監(jiān)管監(jiān)察能力不足，執(zhí)法效能不高；為民、務實、清廉的要求落實不到位，工作作風不扎實，還存在“庸、懶、散、奢”和不依法行政等突出問題。
　　　　3．調查處理事故方面：事故調查周期長，結案不及時；事故原因分析不準確，處理意見不合理，防范措施不具體；責任認定失之于寬、失之于軟；備案不及時，不按規(guī)定申報審查；責任追究不落實，存在大事化小、小事化了，相關責任單位、責任人未得到真正追究；調查處理結果不公開，缺乏社會監(jiān)督；在接受事故教訓方面，存在一查了之、一處了之的現象，落實整改措施、事故教訓缺乏有效的監(jiān)督檢查等問題。
　　　　四、方法步驟
　　　　專項整治工作自現在起，至2014年6月止，集中整治分三個階段進行：
　　　�。ㄒ唬┱{查摸底，學習教育 (2014年2月) 。
　　　　各級各有關部門和企業(yè)，要結合自身實際，切實摸清本單位、本部門、本企業(yè)在安全生產方面損害群眾利益具體行為，以及不依法依規(guī)調查處理安全事故問題的具體表現。要組織全體人員認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習習近平總書記關于安全生產工作系列重要講話精神和黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于安全生產工作的重要決策、文件、會議和講話精神，學習安全生產法律法規(guī)和黨風廉政建設的有關規(guī)定，切實增強政治意識、大局意識、責任意識。要針對存在的突出問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定具體的整治方案，確定整治的指導思想、目標任務和工作措施。
　　　　（二）動員部署，整改落實（2014年3月至5月）。
　　　　各級各有關部門和廣大企業(yè)，要統(tǒng)一思想，凝聚共識，分解任務，明確目標，落實責任，抓好整治。要確定任務書和時間表，層層落實責任單位、責任人、保障措施、時限要求。專項整治要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，確保按期完成整治任務。
　　　　全面落實企業(yè)安全生產主體責任。所有企業(yè)都必須主動貫徹落實安全生產法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行安全生產標準規(guī)范，健全安全生產規(guī)章制度，按規(guī)定設置安全管理機構、配足安全管理人員，完善安全生產技術裝備，強化常態(tài)隱患排查治理，加強職業(yè)病危害防治工作，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，切實提升安全管理水平，全面履行安全生產主體責任，進一步夯實安全生產基礎，確保安全生產。
　　　　進一步加強和改進安全生產管理工作。加快建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全管理_。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“屬地管理與分級管理相結合、以屬地管理為主”的原則，嚴格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任。建立最嚴格的安全生產監(jiān)督檢查制度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，深入開展安全生產大檢查，加大隱患整改整治力度，把問題解決到基層，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)；創(chuàng)新完善安全生產檢查督查方式，建立完善“四不兩直”暗查暗訪工作制度，加大檢查力度，實現安全檢查科學化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。全面加強安全監(jiān)管能力建設，進一步充實基層安全監(jiān)管力量，深入開展安全生產行政執(zhí)法規(guī)范化建設，持續(xù)加大安全生產投入，強化安全科技支撐，嚴格安全生產準入條件，為經濟社會發(fā)展提供可靠的安全保證。堅持和貫徹黨的群眾路線，努力做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，進一步改變工作作風，堅決反對“四風 ……（未完，全文共4673字，當前僅顯示2360字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于在全縣開展“堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為和嚴肅查處不依法依規(guī)調查處理安全事故問題”專項整治工作方案》）