赴陽(yáng)春市參觀學(xué)習(xí)見聞

部門主動(dòng) 強(qiáng)力推進(jìn) 市場(chǎng)運(yùn)作
三大特色成就陽(yáng)春城市建設(shè)的崛起
——赴陽(yáng)春市參觀學(xué)習(xí)見聞

毗鄰我市東北部,有一座市情與我市相近的城市——陽(yáng)春市。陽(yáng)春，取“漠水之陽(yáng)，四季如春”之意。漠陽(yáng)江水從城中蜿蜒而過(guò)，碧水倒映藍(lán)天白云。春城東西兩面，橫亙著蒼翠連綿的青山。陽(yáng)春市素以水秀山青著稱，“城中有景，景中有城”是大自然賜予當(dāng)?shù)氐膶氋F資源。
陽(yáng)春市依托得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，按照“因江就勢(shì)，依山傍水；東西對(duì)進(jìn)，南北同伸；外拓內(nèi)優(yōu)，建設(shè)統(tǒng)籌”的思路，重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)江東、江西和“一江兩岸”三大城市板塊建設(shè)，拉開城市框架，提升城市品位，一座功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理到位的山水生態(tài)城市在漠陽(yáng)江邊悄然崛起。
城市建設(shè)需要征地和巨額資金，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的陽(yáng)春，是如何跨過(guò)這兩道“鴻溝”的呢？我
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指掌。下一階段，該局將在城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、三舊改造、災(zāi)區(qū)墾復(fù)和土地置換等方面挖掘用地潛力。
實(shí)行“三包”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)征地
陽(yáng)春市每個(gè)項(xiàng)目都分別成立指揮部，由一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥。指揮部一般設(shè)在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，下設(shè)進(jìn)村入戶組、征地組、拆遷組、政策法規(guī)組、用地安置組、維穩(wěn)組和后勤保障組等等。
根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度和評(píng)估的難度，確定各個(gè)功能組的人數(shù)。征地組的人員組成，除了當(dāng)?shù)卣母刹恐�，還有從職能部門抽調(diào)的與所征用地轄區(qū)相關(guān)的地籍人員。
征地組同志對(duì)其負(fù)責(zé)的征地對(duì)象實(shí)行“三包”。一包法律法規(guī)宣傳，做通群眾思想工作。二包簽協(xié)議，領(lǐng)取征地補(bǔ)償款。三包項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，群眾不出來(lái)阻擾，不上訪。用地交給開發(fā)商后，征地組同志還要跟蹤三年。
每個(gè)項(xiàng)目的征地均設(shè)定時(shí)限，征地組的同志每天都向指揮部匯報(bào)征地的情況和遇到的困難。指揮部則根據(jù)反饋的情況，對(duì)征地組遇到的問題立即研究解決。無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)解決的，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)作決策。
“項(xiàng)目一開始啟動(dòng)，就沒有任何假期，作息也不正常。”春城街道辦事處副主任楊大寧說(shuō)，征地拼的是責(zé)任心、工作作風(fēng)和鍥而不舍的毅力，不能三天打魚兩天曬網(wǎng)。征地組同志很多時(shí)候都是夜以繼日地輪流做工作，甚至帶資金連夜做工作，一旦做通思想工作，立即簽約，立即付款。
陽(yáng)春市無(wú)害化生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目由該市市委副書記掛帥，從征地開始，市委副書記和多名局長(zhǎng)一直住在征地現(xiàn)場(chǎng)，沒有特殊情況都不離開指揮部，直至完成征地任務(wù)。
對(duì)于釘子戶，指揮部會(huì)對(duì)其家庭成員及社會(huì)關(guān)系進(jìn)行研究，然后動(dòng)用政府可以調(diào)動(dòng)的一切資源，直至攻破釘子戶的最后一道防線。
打通陽(yáng)春大道時(shí)，需征用一企業(yè)的全部用地，無(wú)論市領(lǐng)導(dǎo)如何做工作也做不通，后來(lái)指揮部開會(huì)研究，決定由稅務(wù)部門出面做企業(yè)的工作，最終使問題得到圓滿解決。
BT模式引導(dǎo)民資參與
在陽(yáng)春市城東大道、朝南路、東湖路和南新大道，我們看到幾百工人在鋪設(shè)街磚、植樹種草，一派火熱場(chǎng)面。
陽(yáng)春市城市綜合管理局副局長(zhǎng)李觀南告訴我們，陽(yáng)春市正在創(chuàng)建廣東省園林城市，城東大道、朝南路、東湖路和南新大道四條路的改造是該市創(chuàng)建廣東省園林城市的一個(gè)配套工程。這個(gè)工程要求在50天內(nèi)完成。
四條路長(zhǎng)約10公里，要在短時(shí)間內(nèi)完成大刀闊斧的改造，這個(gè)目標(biāo)是怎樣達(dá)到的呢？
“陽(yáng)春市按照‘補(bǔ)償成本，合理盈利’的原則，以BT模式鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與城市建設(shè)以及其他事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，走運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律推進(jìn)城市化建設(shè)的獨(dú)特之路。”陽(yáng)春市委政研室主任尹霄說(shuō)。
所謂BT模式，就是先讓投資公司帶資建設(shè)，然后政府分年購(gòu)買服務(wù)。具體操作是投資公司先根據(jù)預(yù)算把工程款劃到市財(cái)政局，市財(cái)政局再根據(jù)施工進(jìn)度劃給工程隊(duì)。工程完工后，政府分三年付工程款給投資公司，每年的付款比例事先已定下。三年內(nèi)的工程管護(hù)費(fèi)用由投資公司負(fù)責(zé)。
這種模式不但突破了 ……（未完，全文共2380字，當(dāng)前僅顯示1513字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《赴陽(yáng)春市參觀學(xué)習(xí)見聞》）