干部學(xué)習(xí)講稿：建設(shè)人才強國的宏偉藍圖——中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要輔導(dǎo)（下）

干部學(xué)習(xí)講稿：建設(shè)人才強國的宏偉藍圖——中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要輔導(dǎo)（下）
　　
吳 江 教授、博導(dǎo)
中國人事科學(xué)研究院院長
二、制定人才發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容
（四）人才隊伍建設(shè)的主要特點
　　第四個方面我們就講這次規(guī)劃當(dāng)中人才隊伍建設(shè)的主要特點。這次主要特點有這么幾個。第一個特點就是人才隊伍建設(shè)提出來首要的圍繞著自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新性國家，突出了培養(yǎng)造就創(chuàng)新性科技人才，把創(chuàng)新性科技人才放在了整個規(guī)劃當(dāng)中的首位。也就是說未來十年我們最重要的最突出就是要培養(yǎng)造就創(chuàng)新性科技人才的問題。
　　第二位就是服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，特別是根據(jù)全面建設(shè)小康任務(wù)和“十二五”和“十三五”這樣一個國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，提出來大力開發(fā)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需要的緊缺專門人才，這是擺在第二位的。
　　第三位按照以高層次人才和高技能人才為重點，來統(tǒng)籌各支隊伍建設(shè)。
　　在統(tǒng)籌各支隊伍建設(shè)當(dāng)中我們原來提出來三支隊伍、兩類人才，統(tǒng)一改為六支隊伍，這就是黨政人才隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍，高技能人才隊伍、農(nóng)村實用人才隊伍和社會工作者人才隊伍，這樣六支隊伍，這六支隊伍的統(tǒng)籌推進和發(fā)展，基本上涵蓋了當(dāng)前整體的人才資源的開發(fā)。
　　我們說創(chuàng)新型科技人才是當(dāng)前最緊缺的，也是我們和國際競爭當(dāng)中最需要培育、最需要挖掘潛力的一支人才隊伍。所以總書記多次強調(diào)，要建設(shè)創(chuàng)新性國家，必須以高層次創(chuàng)新人才隊伍為重點，來造就世界一流的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平的創(chuàng)新隊伍，創(chuàng)新團隊，建設(shè)一支宏大的創(chuàng)新性科技人才隊伍，從現(xiàn)在的一萬人的規(guī)模到2020年要達到四萬人的規(guī)模，這是我們當(dāng)前的一個重中之重，來提高我們自主創(chuàng)新的能力，來為建設(shè)創(chuàng)新性國家來服務(wù)。特別是說我們的領(lǐng)軍人才，要通過我們的一系列的政策和工程，使我們的創(chuàng)新人才有一個較大的改觀。
　　第二部分就提出來要重點
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己自身的發(fā)展能力。
　　對于專業(yè)技術(shù)人員來說，就是按照國際化的標準，能夠提高他們的專業(yè)水平，提高他們的產(chǎn)出的效益，提高他們的創(chuàng)新能力。
　　對于高技能人才來說，最重要的就是圍繞著本職工作來提高職業(yè)技能，提高他的職業(yè)素質(zhì)。
　　對于農(nóng)村實用人才來說，當(dāng)前最重要是圍繞新農(nóng)村建設(shè)來提高他的科技素質(zhì)、科技的技能以及經(jīng)營管理的水平。總體來說，應(yīng)該成為農(nóng)村的致富、經(jīng)營、構(gòu)建和諧社會的帶頭人。
　　社會工作者我們目前比較少這支隊伍，主要是職業(yè)化不夠、專業(yè)化不夠，必須具有專業(yè)化的社會系統(tǒng)的知識和技能，才能更好地直接為一線的，為老百姓，為社區(qū)的居民提供職業(yè)化、專業(yè)化的服務(wù)，對不同隊伍都提出了不同的要求，才能夠我們說適合符合我們未來人才發(fā)展的目標。
　　特別這里面指出的是兩點，一個就是我們要關(guān)注在整體推進當(dāng)中要關(guān)注現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)國際競爭能力的要求來關(guān)注戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點，對于企業(yè)來說，就是要大力培養(yǎng)一些具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。
　　再一點就是非公有制的經(jīng)濟組織和新社會組織的人才隊伍的培養(yǎng)問題，這就是_外，特別是對于民營企業(yè)、私營企業(yè)和一些新社會組織，要做到對他們平等享受所有的人才政策，平等參與所有的人才活動。通過這樣一個平等來實現(xiàn)我們的對于非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才隊伍這種短板，這種弱項，應(yīng)該說總體素質(zhì)這些還有待于提高，不是他們沒有人才，是大有人才，是怎么樣能夠創(chuàng)造一個公平的成長環(huán)境，以至于因為政策不一，而他們被邊緣化的問題要切實解決，特別是在社會保障、職稱評定、晉升、人才流動、落戶、子女上學(xué)等等這些，包括人員的錄用，進入國家機關(guān)，怎么進入公務(wù)員，怎么進入事業(yè)單位，工齡計算這方面都應(yīng)該有同等的權(quán)利享受的政策，這是我們說這幾支隊伍問題。 隊伍是核心，未來十年我們說要打造從數(shù)量來說是一億八千萬，從素質(zhì)來說有一系列的要求，從結(jié)構(gòu)調(diào)整來說中央也要通過一些政策和機制來加以解決。
（五）人才_、機制、政策與工程
　　第五個問題我們就講關(guān)于怎么樣保證這支隊伍既要突出重點，又要整體推進，我們實施什么樣的_、機制、政策、工程，這四個方面的深化改革和加大它的創(chuàng)新力度，以及我們做好相關(guān)的這種工程，要有一些抓手，要有一些現(xiàn)實的抓手，通過這一個方面來保證我們隊伍的建設(shè)。在這些方面我們分別給大家做一個介紹。
　　首先是一個_問題，怎么樣完善人才管理_，三層意思，規(guī)劃當(dāng)中第一強調(diào)了完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)_，第二強調(diào)了改進政府人才管理的職能，第三強調(diào)了人才工作的依法管理問題，這三個問題都是涉及到_問題。
　　就黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)_問題，主要是要發(fā)揮黨管人才的優(yōu)勢，你只有發(fā)揮好優(yōu)勢，你才能切實改善我們黨管人才這樣一個領(lǐng)導(dǎo)方式問題�？偟哪繕藖碚f是圍繞著創(chuàng)新黨管人才的方式方法，來發(fā)揮我們黨委總攬全局的作用來提高黨管人才的工作水平。
　　所以規(guī)劃當(dāng)中首先一個要保證領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要切實加強人才工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，要健全目標責(zé)任制，也就是說要把人才工作從領(lǐng)導(dǎo)這個層面上要做實它，換句話說我們要黨委親自抓，這是第一資源，第一資源就要領(lǐng)導(dǎo)黨委要親自來抓，一把手要親自抓，所以提出來黨委常委會要聽取人才工作的專項報告制度，要制度化，要建立黨委聯(lián)系專家的制度。黨委成員，特別是主要負責(zé)人，要經(jīng)常能夠傾聽各類人才特別是一些專家的意見，要讓他們能夠參與到我們?nèi)瞬诺拈_發(fā)工作當(dāng)中來。
　　對于政府來說，要完善管理_，最主要就是轉(zhuǎn)變政府職能，要建立政府宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用，要有用人單位的自主權(quán)和人才的擇業(yè)權(quán)，形成這樣一個四位一體的管理_，說到底對于政府職能來說是一個處理好和市場的關(guān)系，人才開發(fā)工作是一個全社會都要參與的工作，它的機制基本的機制應(yīng)該市場機制，需要進一步完善人才市場體系，發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)作用，凡是市場能做的，政府都不要干預(yù)，要進一步擴大和落實單位的用人自主權(quán)和人才的擇業(yè)權(quán)。
　　政府來說，就需要進一步簡政放權(quán)，進一步推進人事制度改革，包括我們說職稱制度改革，薪酬制度改革，進一步完善用人的聘任制、合同制、崗位管理，通過這些制度改革克服人才管理當(dāng)中存在的行政化、官本位的傾向，在我們?nèi)瞬殴芾磉^程當(dāng)中來加強政府的公共服務(wù)職能，特別是對建立一套有利于人才成長的公共服務(wù)體系，打造服務(wù)型政府，應(yīng)該把人才的公共服務(wù)作為一個重要的指標體現(xiàn)出來。還有一個建立國際人才管理體系相接軌的人才改革試驗區(qū)，這是中央這次提出來一個重要任務(wù)，也就是說在這種人才改革的試驗區(qū)當(dāng)中去試驗我們的一些政策、一些_，一些機制，在小范圍內(nèi)試驗成功以后來進行推廣。
　　加強人才的工作的法制建設(shè)，這條非常重要，也就是說人才工作對于政府和對于全社會來講，都要依法辦事，在這方面是法制是保障人才的權(quán)益的我們說一個非常重要的手段，也是我們說常年來我們?nèi)瞬殴ぷ髁⒎▽哟尾桓�，法制的空白很多，需要在這方面建立一套有中國特色的人才法律法規(guī)體系，加強立法工作，健全涵蓋整個人力資源開發(fā)各個環(huán)節(jié)的人才法律法規(guī)，這里面今年這次規(guī)劃當(dāng)中強調(diào)未來十年我們要研究制定人才促進法，要明確人才的這樣一個法律地位，它的權(quán)益保障，以及我們各個政府怎么樣在開發(fā)人才當(dāng)中所發(fā)揮的作用，這些總的應(yīng)該有一個基本的法律。以及規(guī)劃當(dāng)中明確的，如何培訓(xùn)，工資、薪酬怎么改革，事業(yè)單位怎么管理，繼續(xù)教育怎么抓，職業(yè)資格怎么去管理，以及外來專家來華工作等等方面都要有一套行之有效的，同時能夠有約束力的法律法規(guī)。包括對市場，一方面發(fā)揮作用，另一方面又要進行監(jiān)管，這種主要是靠法律制度，要健全人力資源、人才資源的這樣一個市場的法律法規(guī)，這是我們說今后我們一要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，二要靠政府的公共服務(wù)，三要靠依法管理，形成這樣一個領(lǐng)導(dǎo)_。
　　從工作機制來說，主要是依托、依靠從政府層面到我們市場層面，到每個用人單位層面的創(chuàng)新活動，來使我們使我們?nèi)瞬砰_發(fā)的這樣一個機制，形成一個用好、用活、以用為本，形成這樣一個良好的社會環(huán)境。中央在這里強調(diào)了五個方面機制，包括的培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障五個方面，我想我們這五個方面既是對黨和政府講的，更是對各個用人單位、用人主體講的。
　　從人才培養(yǎng)開發(fā)的機制來講，主要強調(diào)第一是要需求導(dǎo)向，要明確國家的需求和社會的需求，所以培養(yǎng)開發(fā)要對路子，要解決長期以來培養(yǎng)和使用脫節(jié)問題，所以當(dāng)前在培養(yǎng)開發(fā)上，最重要的是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，包括優(yōu)化我們的教育布局，優(yōu)化我們的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化我們?nèi)瞬诺呐渲梅矫娴囊恍┙Y(jié)構(gòu)問題，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式，在培養(yǎng)模式方面我們應(yīng) ……（未完，全文共14729字，當(dāng)前僅顯示3503字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：建設(shè)人才強國的宏偉藍圖——中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要輔導(dǎo)（下）》）