經(jīng)濟(jì)改革深水區(qū)初探

經(jīng)濟(jì)改革深水區(qū)初探

內(nèi)容提要 改革是發(fā)展的最大紅利，走了一段，還要深化，永不停頓。當(dāng)前處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)改革也進(jìn)入深水區(qū)，亟待攻堅(jiān)克難，需要大智慧和力量。初探有涉及眾多領(lǐng)域的幾個(gè)關(guān)節(jié)，從政府、市場、企業(yè)到民生，已有前進(jìn)，更多后續(xù)。要有_，又要與基層意愿相結(jié)合。特別在各部門和各地區(qū)，解放思想，探索和創(chuàng)新的空間巨大。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)改革深化； 政府職責(zé)； 市場機(jī)制； 企業(yè)現(xiàn)代化； 民生； _

中國發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，和平崛起堪稱史無前例的奇跡。秘訣何在?有人認(rèn)為來自人口紅利，或加土地紅利和資源紅利，那僅是表象。實(shí)際上，貫徹始終的是改革紅利。世界上還有幾個(gè)人口和面積大國，具有類似條件，也有不同進(jìn)步，但是總體上未能與中國相傍。在教旨_上推行社會(huì)主義方向的改革開放(開放亦屬改革)，經(jīng)過30多年，神州大地奏響了跨世紀(jì)的最強(qiáng)音。

中國的經(jīng)濟(jì)改革，從理念到_，經(jīng)典未述及，東西方無范例，由一窮二白起步，全靠摸索
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_改革不能不與經(jīng)濟(jì)相呼應(yīng)。

當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)改革，聚焦于政府與市場的關(guān)系，恰當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)換職能，互補(bǔ)互動(dòng)。過去流行一種說法：“政府調(diào)控市場，市場指導(dǎo)企業(yè)”，有一定道理，把三者關(guān)系理順了。換句話說，政府的職責(zé)主要是加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控；其他方面，凡是市場能解決的，政府可以放手。也就是說，政府管不了、管不好的事，不要去管。相對地說，這也是“小政府、大市場”。對照此一原則，現(xiàn)在政府仍是管得多了，最近中央和各地主動(dòng)撤銷了若干審批權(quán)，是對頭的，還得進(jìn)一步厘清，該放皆放。

政府的宏觀調(diào)控，只是借用外來語，實(shí)際上內(nèi)含和外延要繁雜得多。另一種說法，表述為制定規(guī)劃并據(jù)以制定政策和措施。規(guī)劃不同于傳統(tǒng)的指令性計(jì)劃，而是戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性和指導(dǎo)性的，僅有少數(shù)約束指標(biāo)。具體類別，可有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃以及專題規(guī)劃。在規(guī)劃指導(dǎo)下，促其實(shí)現(xiàn)，靠的是各種經(jīng)濟(jì)政策和措施，其中特別重要的是財(cái)政政策和金融(貨幣)政策。這幾年來，應(yīng)對世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，運(yùn)用兩道杠桿，寬嚴(yán)互濟(jì)，得心應(yīng)手。但是不能認(rèn)為已經(jīng)十分完善了。拿財(cái)政來說，過去從吃飯(保證供給)到建設(shè)，在國民收入中占的份額越來越大；而公費(fèi)支出劇增，投資又多重復(fù)浪費(fèi)，一直受到指責(zé)，必須大改，走向公共服務(wù)。金融政策更加復(fù)雜，弊病尤多，各方呼喊聲喧，值得傾聽。

政府的另一職責(zé)，在于對市場的監(jiān)管，以補(bǔ)市場機(jī)制的失靈。市場經(jīng)濟(jì)本來又是法治經(jīng)濟(jì)，我們立了一些，還不細(xì)致；特別是“有法必依，違法必究”做得不夠。當(dāng)下，反壟斷和反不正當(dāng)競爭，同樣有待改進(jìn)和健全。在政府監(jiān)管上，機(jī)構(gòu)有了，而實(shí)施也不理想。無論是安全生產(chǎn)和食品藥品的監(jiān)管，漏洞很多，事件頻發(fā)，如礦難、車禍，在世界居前列。怎樣撫平，靠宣傳教育，更靠_完善，改革的空間尚大。反腐也靠制度，在政治改革題內(nèi)，又與經(jīng)濟(jì)有牽。

市場機(jī)制的基礎(chǔ)性和規(guī)范化

中國經(jīng)濟(jì)改革的成功，在理念和_上，核心作用是摒棄法律化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，擇定了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。這與蘇東解體后的重構(gòu)同向，但有不同的背景和條件。30年了，是否已經(jīng)馳上市場經(jīng)濟(jì)的軌道，國內(nèi)外尚有不同評估，承認(rèn)的不無微詞。癥結(jié)在于政府與市場的分工和合作尚不規(guī)范，相互介入，糾纏不清，牽制和抵銷了不同的職責(zé)，沒有充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)商品和生產(chǎn)要素供需的基礎(chǔ)性功能。論者認(rèn)為，市場化的新路只走了一半，或稱半市場化；下半途是在宏觀調(diào)控前提下的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。

市場的杠桿或標(biāo)志在價(jià)格，不但國內(nèi)是統(tǒng)一市場，并與國際市場相融合。深化改革，本來認(rèn)為價(jià)格已經(jīng)基本放開，一度撤銷了國家的物價(jià)管理機(jī)構(gòu)；后知不然，持續(xù)改革碰到不少價(jià)格難題及其衍生的利率、匯率等。反映為市場有壟斷，帶來壟斷價(jià)格；又有不正當(dāng)競爭，形成價(jià)格失調(diào)。中國還是大農(nóng)業(yè)國，二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致“剪刀差”，始終是“理不斷，更加亂”；重視“三農(nóng)”，當(dāng)前關(guān)鍵在理順農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的經(jīng)營_，根子也在價(jià)格，解決價(jià)賤傷農(nóng)、價(jià)貴傷城的矛盾，并降低其中間流轉(zhuǎn)費(fèi)用，更與國際市場相溝通。工業(yè)品連同信息業(yè)，同樣有此癥結(jié)，有的內(nèi)外倒掛，經(jīng)常從產(chǎn)能過剩導(dǎo)致競爭過渡、價(jià)格跳樓，都亟待整治。

市場不僅在商品流通，更在生產(chǎn)要素的配置，其中資本、土地和科技尤為重要。國情在人口多、底子薄，勞動(dòng)力價(jià)格與資本價(jià)格(利潤)越來越兩極分化。隨著社會(huì)財(cái)富的積累和招商引資的膨脹，流通擴(kuò)大，而資本市場的運(yùn)行始終處于原始形態(tài)。拿股市來說，興起30年，規(guī)模不太小了，而或�；蛐�，誰也摸不住其脈博。近年來，國際股市回暖，增幅正常；中國股市蕭條，與經(jīng)濟(jì)大局背道而馳，失去了晴雨表的功能。股市成了怪胎，怎樣 ……（未完，全文共5423字，當(dāng)前僅顯示1904字，請閱讀下面提示信息。收藏《經(jīng)濟(jì)改革深水區(qū)初探》）