經(jīng)濟改革深水區(qū)初探

經(jīng)濟改革深水區(qū)初探

內(nèi)容提要 改革是發(fā)展的最大紅利，走了一段，還要深化，永不停頓。當前處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟改革也進入深水區(qū)，亟待攻堅克難，需要大智慧和力量。初探有涉及眾多領(lǐng)域的幾個關(guān)節(jié)，從政府、市場、企業(yè)到民生，已有前進，更多后續(xù)。要有_，又要與基層意愿相結(jié)合。特別在各部門和各地區(qū)，解放思想，探索和創(chuàng)新的空間巨大。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟改革深化； 政府職責(zé)； 市場機制； 企業(yè)現(xiàn)代化； 民生； _

中國發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，和平崛起堪稱史無前例的奇跡。秘訣何在?有人認為來自人口紅利，或加土地紅利和資源紅利，那僅是表象。實際上，貫徹始終的是改革紅利。世界上還有幾個人口和面積大國，具有類似條件，也有不同進步，但是總體上未能與中國相傍。在教旨_上推行社會主義方向的改革開放(開放亦屬改革)，經(jīng)過30多年，神州大地奏響了跨世紀的最強音。

中國的經(jīng)濟改革，從理念到_，經(jīng)典未述及，東西方無范例，由一窮二白起步，全靠摸索
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_改革不能不與經(jīng)濟相呼應(yīng)。

當前政府機構(gòu)的經(jīng)濟改革，聚焦于政府與市場的關(guān)系，恰當?shù)剞D(zhuǎn)換職能，互補互動。過去流行一種說法：“政府調(diào)控市場，市場指導(dǎo)企業(yè)”，有一定道理，把三者關(guān)系理順了。換句話說，政府的職責(zé)主要是加強和改進宏觀調(diào)控；其他方面，凡是市場能解決的，政府可以放手。也就是說，政府管不了、管不好的事，不要去管。相對地說，這也是“小政府、大市場”。對照此一原則，現(xiàn)在政府仍是管得多了，最近中央和各地主動撤銷了若干審批權(quán)，是對頭的，還得進一步厘清，該放皆放。

政府的宏觀調(diào)控，只是借用外來語，實際上內(nèi)含和外延要繁雜得多。另一種說法，表述為制定規(guī)劃并據(jù)以制定政策和措施。規(guī)劃不同于傳統(tǒng)的指令性計劃，而是戰(zhàn)略性、長遠性和指導(dǎo)性的，僅有少數(shù)約束指標。具體類別，可有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃以及專題規(guī)劃。在規(guī)劃指導(dǎo)下，促其實現(xiàn)，靠的是各種經(jīng)濟政策和措施，其中特別重要的是財政政策和金融(貨幣)政策。這幾年來，應(yīng)對世界性經(jīng)濟危機，運用兩道杠桿，寬嚴互濟，得心應(yīng)手。但是不能認為已經(jīng)十分完善了。拿財政來說，過去從吃飯(保證供給)到建設(shè)，在國民收入中占的份額越來越大；而公費支出劇增，投資又多重復(fù)浪費，一直受到指責(zé)，必須大改，走向公共服務(wù)。金融政策更加復(fù)雜，弊病尤多，各方呼喊聲喧，值得傾聽。

政府的另一職責(zé)，在于對市場的監(jiān)管，以補市場機制的失靈。市場經(jīng)濟本來又是法治經(jīng)濟，我們立了一些，還不細致；特別是“有法必依，違法必究”做得不夠。當下，反壟斷和反不正當競爭，同樣有待改進和健全。在政府監(jiān)管上，機構(gòu)有了，而實施也不理想。無論是安全生產(chǎn)和食品藥品的監(jiān)管，漏洞很多，事件頻發(fā)，如礦難、車禍，在世界居前列。怎樣撫平，靠宣傳教育，更靠_完善，改革的空間尚大。反腐也靠制度，在政治改革題內(nèi)，又與經(jīng)濟有牽。

市場機制的基礎(chǔ)性和規(guī)范化

中國經(jīng)濟改革的成功，在理念和_上，核心作用是摒棄法律化的計劃經(jīng)濟，擇定了社會主義市場經(jīng)濟。這與蘇東解體后的重構(gòu)同向，但有不同的背景和條件。30年了，是否已經(jīng)馳上市場經(jīng)濟的軌道，國內(nèi)外尚有不同評估，承認的不無微詞。癥結(jié)在于政府與市場的分工和合作尚不規(guī)范，相互介入，糾纏不清，牽制和抵銷了不同的職責(zé)，沒有充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)商品和生產(chǎn)要素供需的基礎(chǔ)性功能。論者認為，市場化的新路只走了一半，或稱半市場化；下半途是在宏觀調(diào)控前提下的進一步轉(zhuǎn)型。

市場的杠桿或標志在價格，不但國內(nèi)是統(tǒng)一市場，并與國際市場相融合。深化改革，本來認為價格已經(jīng)基本放開，一度撤銷了國家的物價管理機構(gòu)；后知不然，持續(xù)改革碰到不少價格難題及其衍生的利率、匯率等。反映為市場有壟斷，帶來壟斷價格；又有不正當競爭，形成價格失調(diào)。中國還是大農(nóng)業(yè)國，二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致“剪刀差”，始終是“理不斷，更加亂”；重視“三農(nóng)”，當前關(guān)鍵在理順農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的經(jīng)營_，根子也在價格，解決價賤傷農(nóng)、價貴傷城的矛盾，并降低其中間流轉(zhuǎn)費用，更與國際市場相溝通。工業(yè)品連同信息業(yè)，同樣有此癥結(jié)，有的內(nèi)外倒掛，經(jīng)常從產(chǎn)能過剩導(dǎo)致競爭過渡、價格跳樓，都亟待整治。

市場不僅在商品流通，更在生產(chǎn)要素的配置，其中資本、土地和科技尤為重要。國情在人口多、底子薄，勞動力價格與資本價格(利潤)越來越兩極分化。隨著社會財富的積累和招商引資的膨脹，流通擴大，而資本市場的運行始終處于原始形態(tài)。拿股市來說，興起30年，規(guī)模不太小了，而或�；蛐埽l也摸不住其脈博。近年來，國際股市回暖，增幅正常；中國股市蕭條，與經(jīng)濟大局背道而馳，失去了晴雨表的功能。股市成了怪胎，怎樣 ……（未完，全文共5423字，當前僅顯示1904字，請閱讀下面提示信息。收藏《經(jīng)濟改革深水區(qū)初探》）