干部學(xué)習(xí)講稿：從政府與市場關(guān)系看經(jīng)濟改革的中國經(jīng)驗

目錄/提綱：……
一、政府與市場：理論史的簡要回顧
二、“傅高義判斷”：政府與市場的力量平衡
三、弗里德曼“_主義試驗”：三個失敗案例
（一）弗里德曼“_主義試驗”的失敗案例
（二）弗里德曼的三次訪華“警句”備忘
四、“斯坦福學(xué)派”與政府內(nèi)生理論：東亞經(jīng)驗
五、中國改革的基本經(jīng)驗：政府與市場的制度均衡
六、從政府與市場關(guān)系看當(dāng)前的國企改革
（一）國企的地位和作用
（二）國有企業(yè)改革的基本原則
（三）如何把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來
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干部學(xué)習(xí)講稿：從政府與市場關(guān)系看經(jīng)濟改革的中國經(jīng)驗

好，各位學(xué)員大家好，我們今天來講的題目是從中國，從政府與市場關(guān)系看經(jīng)濟改革的中國經(jīng)驗。主要分為以下這么幾個部分。一個是理論史的一個簡要回顧。第二個是我們從政府市場的一個力量平衡這個角度來看。然后再來看一下弗里德曼的三個失敗的案例。還有斯坦福學(xué)派與政府內(nèi)生理論，東亞經(jīng)驗，然后中國改革的一些基本經(jīng)驗。最后是再看一下從政府與市場關(guān)系來看我們當(dāng)前的一個國企改革的問題。
引言：改革與增長中的政府與市場
我們都知道我們國家從1978年改革開放，到現(xiàn)在為止，我們的經(jīng)濟增長保持了一個非常高的一個經(jīng)濟增長速度，平均經(jīng)濟增長速度是9.82%，可以說這是二戰(zhàn)以來，全球最長的一個高增長記錄。從2002年到2012年這段時間都是在10%以上，基本上平均增長速度維持在10%以上。這么高的一個增長速度，而且能夠維持這么長的一個時間，這讓全世界都在驚嘆，說中國的經(jīng)濟增長為什么能夠保持長時間的保持這么高的一個增長速度。
我們分析原因，來尋找謎底，一個就是比較優(yōu)勢，一個就是比較優(yōu)勢，就是我們中國有很多的，比如說人口紅利等等，我們有低成本的勞動力。第二個就是我們的高儲蓄，我們的儲蓄率非常高，這在很大程度上支持了我們的經(jīng)濟發(fā)展，老百姓把錢都拿到銀行存起來，然后銀行以非常低的成本拿到這部分錢，然后以非常低的價格再貸給企業(yè)，支持著國有企業(yè)的發(fā)展，支持我們國家的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟建設(shè)。第三個就是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟的這種爆發(fā)力。第四就是金融因素的貢獻，我們35年間，信貸平均增長19%，我們金融對于經(jīng)濟增長發(fā)揮很多的貢獻。這幾個方面可以說都是我們對在分析中國經(jīng)濟增長為什么能保持這么高的一個速度，我們分析的一些原因。
但是我們在分析這些原因的時候，往往最容易被忽視的一個角度就是政府與市場的這種合力作用，就是政府主
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鑒意義的。最后許倬云先生得出一個法則，也就是中國的盛世法則，政府與市場的力量平衡，他認(rèn)為政府過強則死，市場過強則亂，這是一個非常新穎的一個角度。
從我們改革開放之后，對于政府與市場之間的關(guān)系的這個探索來看，最初是在1982年十二大，當(dāng)時我們提出了計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔，然后到了1984年十二屆三中全會的時候，中共中央關(guān)于經(jīng)濟_改革決定里邊，提到了有計劃的商品經(jīng)濟和社會主義商品經(jīng)濟，到了1993年十四屆三中全會中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟_若干問題決定里邊，我們提出了社會主義市場經(jīng)濟，到了2012年十八大，提出了處理好政府與市場的關(guān)系，到了2013年十八屆三中全會，正式提出了市場的決定性作用，之前提出了一直都是市場的基礎(chǔ)性作用，這里正式提出了市場的決定性作用。
在十八大報告里邊，我們關(guān)于政府與市場的關(guān)系，有以下三個主要論點，一個是加快轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵是深化改革，第二個是改革的核心問題，是處理好政府與市場的關(guān)系，第三個是必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，就是這兩只手，這兩只手都要硬，一方面是市場的規(guī)律，另外一方面就是政府的作用。
十八屆三中全會公報里邊，關(guān)于政府與市場的關(guān)系，提到了經(jīng)濟_改革是全面深化改革的重點，然后核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，讓市場在資源配置當(dāng)中起決定性作用，還要更好的發(fā)揮政府的作用。
一、政府與市場：理論史的簡要回顧
下面我們進入第一部分，也就是政府與市場它從理論史的一個簡要的一個回顧。我們以往從理論的角度來看，說到政府和市場的關(guān)系，我們總是曾用，用以下這么幾個詞來形容它，一個是外生與內(nèi)生，一個是管制與_，封閉與開放，保守與開明，穩(wěn)健與進取，守成與變革，還有逆變與順達，都從這么幾個詞我們來看，凡是形容政府的都是多含貶義，凡是形容市場的都是多含褒義，政府的都是什么外生管制封閉保守穩(wěn)健守成逆變等等，形容市場的都是說_開放開明進取變革順達，這是我們以往傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)對于政府與市場關(guān)系之間的它描述的時候的一種，就是一種感情色彩。
在亞當(dāng)•斯密的，我們經(jīng)濟學(xué)的開山鼻祖，亞當(dāng)斯密他曾經(jīng)提出的這個《國富論》里邊，他的觀點主要是政府威脅市場，提到政府和市場的關(guān)系的時候，他說政府威脅市場，你不需要有，有政府發(fā)揮更多的作用，你政府應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任呢，就是個守夜人的責(zé)任，什么是守夜人呢，就是說你這個政府，你到了晚上的時候，把路燈給打開，然后不要讓發(fā)生各種的搶劫行為或者是其他的一些，一些危害社會公眾，危害社會安全的一些行為就可以了，你不用去參與到市場當(dāng)中，這是亞當(dāng)斯密關(guān)于政府的一個定位與作用，然后多少年來一直西方，西方社會一直遵從著亞當(dāng)•斯密這一套邏輯.
直到1929年的全球性的金融危機，全球性的經(jīng)濟危機。后來凱恩斯提出了需要政府的介入，需要政府介入市場去拯救市場。需要政府來發(fā)揮這只看得見手的作用，去調(diào)節(jié)經(jīng)濟，但凱恩斯當(dāng)時他說的也只是政府拯救市場，就政府拯救完市場之后，當(dāng)危機過去了，政府也就可以退出了，這是凱恩斯提出的一個主要論點，就是政府拯救市場。
但凱恩斯也沒有將政府作為市場當(dāng)中的主要因素，直到后來我們慢慢的一個新范式經(jīng)濟學(xué)誕生之后，提出了一主要論點就是政府構(gòu)成市場，就是說我們不光是政府拯救市場，而是政府應(yīng)該是構(gòu)成市場。政府應(yīng)該是市場中的一個內(nèi)生變量，而不僅僅是一個外生變量，而不僅僅是一個救火員的這么作用。
所以說我們的新范式的主流經(jīng)濟學(xué)就提出了要善待政府因素的這么一個核心觀點，應(yīng)該讓政府作為整個市場經(jīng)濟中的一個內(nèi)生性變量，而且我們出現(xiàn)這種新范式的新興經(jīng)濟學(xué)，它是有理論支撐的，它最大的理論支撐就是政府內(nèi)生性，然后它最大的一個現(xiàn)實支撐就是我們的東亞經(jīng)驗還有我們的中國經(jīng)驗。我們提出的這種新范式的新興經(jīng)濟學(xué)，它最主要就提出了一個政府與市場作為雙核驅(qū)動，驅(qū)動經(jīng)濟增長，這么一套理論，最關(guān)鍵和最核心的問題就是要尋求政府與市場的他們當(dāng)中的這種制度均衡點。
關(guān)于政府與市場的關(guān)系，我們來看一段，也是中國人民大學(xué)的一個老校長黃達教授，在他2013年，獲得中國金融學(xué)和終身成就獎的時候，在當(dāng)時的頒獎典禮上說過的一段話，我們來認(rèn)真的學(xué)習(xí)一下這段話，對于我們理解政府和市場的關(guān)系，會非常的有幫助。黃達老師這樣說到，說我們對于市場經(jīng)濟有一個最簡要最本質(zhì)的理解，對計劃經(jīng)濟為什么要取代市場經(jīng)濟，也曾有一個最簡要最本質(zhì)的理解，同樣對計劃經(jīng)濟為什么又?jǐn)≡谑袌鼋?jīng)濟面前，也有一個最簡要最本質(zhì)的理解�？墒菍φc市場總是扭結(jié)在一起的這個經(jīng)濟形態(tài)，在經(jīng)濟學(xué)里，卻還_，有著經(jīng)濟學(xué)經(jīng)典的邏輯思路做出的推導(dǎo)論證，可以說這段話說的太好了，對于我們理解政府與市場的關(guān)系，說的太好了。這也為我們未來的經(jīng)濟學(xué)者或者從事經(jīng)濟學(xué)理論研究的人，提出了一個方向，就是要去研究，從理論的層面，從這種金典的邏輯思路去對政府與市場總是扭結(jié)在一起的這種經(jīng)濟形態(tài)，去對它做出一個理論推導(dǎo)和理論的一個論證，現(xiàn)在還沒有，現(xiàn)在還沒有我們的，沒有我們關(guān)于這方面研究的_。
二、“傅高義判斷”：政府與市場的力量平衡
第二個問題，我們從Vogel判斷里邊來看政府與市場力量之間的一個如何平衡，這個Vogel就是傅高義，他寫了一本書很出名，就是《_時代》。在這本書里邊，傅高義可以說花了很大的筆墨來描繪了當(dāng)時80年代那一段經(jīng)濟改革的歷史。
在這本書里邊，他也提到兩個人，一個是陳云一個是_。他也提到了陳云和_代表著穩(wěn)健與進取，他里邊提到了很多關(guān)于穩(wěn)健和進取就是建設(shè)派和平衡派他們之間這種制度分工。他這本書里面提到了建設(shè)派，他是用全球的視野和新眼光來重新審視自身的_，然后平衡派它是維持舊_的運轉(zhuǎn)，提供一個穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。然后期望達到的改革效果，就是市場逐步發(fā)育使人們獲得經(jīng)驗，讓制度適應(yīng)更加開放的經(jīng)濟，他這本書里面有很多這種，很多我們現(xiàn)在來看是名言警句。
然后他這本書里邊還提到一個鳥籠經(jīng)濟學(xué)，這是陳云同志曾經(jīng)提出了一個鳥籠經(jīng)濟學(xué)。這個鳥籠經(jīng)濟學(xué)是陳云同志他是這樣形象來比喻，他說經(jīng)濟就好比一只鳥，他說這個鳥你不能把它捏在手里，如果你把這個鳥捏手里，就會把它捏死，但是你又不能讓它飛，如果讓它飛了，它就飛跑了，所以只能讓它在籠子里邊飛，讓它在籠子里邊飛，如果鳥是這個經(jīng)濟，那么這個籠子就是政府，有彈性的政府，所以從這個鳥籠經(jīng)濟學(xué)，我們可以很形象的去理解，這個政府與市場的關(guān)系，如何既 ……（未完，全文共14385字，當(dāng)前僅顯示3422字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：從政府與市場關(guān)系看經(jīng)濟改革的中國經(jīng)驗》）