干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)全面深化經(jīng)濟(jì)_改革若干思考

目錄/提綱：……
一、改革與發(fā)展到了新的重要關(guān)頭
二、以經(jīng)濟(jì)_改革為重點(diǎn)全面深化改革
（一）經(jīng)濟(jì)_改革是全面深化改革的重點(diǎn)
（二）經(jīng)濟(jì)_改革的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系
（三）深化經(jīng)濟(jì)_改革的主要任務(wù)
4、深化財(cái)稅_改革第四點(diǎn)，深化財(cái)稅_改革
三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展
（一）適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心
（二）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡
（三）促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉
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干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)全面深化經(jīng)濟(jì)_改革若干思考

課程前言
大家好，我是中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部的郭兆暉。大家知道全面深化經(jīng)濟(jì)_改革已經(jīng)成為我國(guó)改革的一個(gè)重要領(lǐng)域和方面，這一講的課程是分析一下我國(guó)全面深化經(jīng)濟(jì)_改革的重要背景、內(nèi)容以及下一步改革的方向。
首先，習(xí)總書(shū)記專(zhuān)門(mén)提出了“四個(gè)全面”，這也是現(xiàn)在大家經(jīng)常聽(tīng)到的一個(gè)詞，那具體指哪四個(gè)全面？要全面建成小康社會(huì)、全面依法_、全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革。那這“四個(gè)全面”是不是把所有的內(nèi)容都包括在里頭了？它之間的內(nèi)部聯(lián)系是什么樣子的？其實(shí)全面建成小康社會(huì)是下一步要發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，而全面依法_，其實(shí)依法_也是四中全會(huì)非常重要的一個(gè)核心，這是我們的基本保障。而全面深化改革是我國(guó)發(fā)展的基本動(dòng)力，而全面從嚴(yán)治黨，特別是十八大之后，我國(guó)對(duì)黨治理來(lái)說(shuō)是非常從嚴(yán)的，不斷地有貪腐的官員落馬，這是我國(guó)整個(gè)發(fā)展的基本支撐，這是“四個(gè)全面”的基本邏輯。而其中，全面深化改革是其中的基本動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)_改革又是全面深化改革的重中之重。這是“四個(gè)全面”之間的關(guān)系。而經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展又是全面建成小康戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)中的目標(biāo)之一，所以全面深化經(jīng)濟(jì)_改革已經(jīng)成為“四個(gè)全面”當(dāng)中非常重要的內(nèi)容以及題中之義。
這一講給大家分成三大部分來(lái)介紹，第一部分，全面深化經(jīng)濟(jì)_改革的重要背景是現(xiàn)在的改革和發(fā)展已經(jīng)到了新的重要關(guān)頭了，是一個(gè)歷史的轉(zhuǎn)型期。第二部分，以經(jīng)濟(jì)_改革為重點(diǎn)的全面深化改革的內(nèi)容、內(nèi)涵和外延；第三部分，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社
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幅地抬頭，包括我國(guó)現(xiàn)在發(fā)展的整個(gè)外部環(huán)境也有一個(gè)深刻的變化，包括美國(guó)現(xiàn)在在南海遏制中國(guó)，我們一直講“中國(guó)崛起”，“崛起”的概念用得不一定特別好，這邊崛起了之后，這邊突出了，那樣自然會(huì)導(dǎo)致別人凹陷下去了，那我們現(xiàn)在的發(fā)展的確對(duì)外國(guó)造成了很大的壓力，那我們?cè)趺礃觼?lái)合理地處理跟國(guó)外的關(guān)系，跟周邊國(guó)家，跟一些利益相關(guān)國(guó)家的關(guān)系，就必須要深化改革，來(lái)實(shí)現(xiàn)我們更好的發(fā)展。其中有一個(gè)重大的難點(diǎn)，如何沖破思想觀念上的障礙，沖破利益固化的藩籬來(lái)凝聚共識(shí)，打好全面深化改革戰(zhàn)，這是我們非常值得深思的一個(gè)難點(diǎn)的問(wèn)題。
二、以經(jīng)濟(jì)_改革為重點(diǎn)全面深化改革
第二個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)_改革將成為我國(guó)全面深化改革的重點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)_改革來(lái)全面推動(dòng)深化改革。第一個(gè)方面，整體的經(jīng)濟(jì)_改革是全面深化改革的核心點(diǎn)。第二個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)_改革的核心在于處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。第三個(gè)方面，深化經(jīng)濟(jì)_改革的重要任務(wù)、舉措和具體工作。
（一）經(jīng)濟(jì)_改革是全面深化改革的重點(diǎn)
首先，總體的全面深化改革的內(nèi)容有經(jīng)濟(jì)_改革、政治_改革、文化_改革、社會(huì)_改革、生態(tài)文明_改革、國(guó)防和軍隊(duì)的改革，這是一個(gè)系統(tǒng)性、總體性、協(xié)調(diào)性的大工程。當(dāng)然，總體目標(biāo)在十八屆三中全會(huì)當(dāng)中也提得非常清楚，要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的制度，要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。其中，經(jīng)濟(jì)_改革是一整套系統(tǒng)性全面深化改革的重點(diǎn)。為什么作出這樣一個(gè)判斷？
1、以經(jīng)濟(jì)_改革為重點(diǎn)，是立足我國(guó)國(guó)情做出的科學(xué)判斷
第一點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)_改革為重點(diǎn)，是立足于我國(guó)國(guó)情作出的一個(gè)科學(xué)判斷。習(xí)總書(shū)記在2013年11月份，十八屆三中全會(huì)第二次會(huì)議上的一個(gè)講話當(dāng)中就明確地指出，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，這一對(duì)主要的社會(huì)矛盾沒(méi)有變。我國(guó)仍然是社會(huì)上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，包括現(xiàn)在大家也會(huì)感覺(jué)到，經(jīng)常在北京、上海等大城市生活的人會(huì)覺(jué)得這個(gè)城市現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展得很好，建設(shè)得非常棒了，尤其大家是出國(guó)看，無(wú)論美國(guó)哪個(gè)大城市的發(fā)展都沒(méi)有北京、上海好，美國(guó)的大城市，紐約、洛杉磯、華盛頓的整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施都已經(jīng)比較陳舊了，地鐵是破破爛爛的車(chē)廂，公交車(chē)也是破破爛爛的，包括美國(guó)的鐵路老是出事，美國(guó)的鐵路時(shí)速只有80公里/小時(shí)，但經(jīng)常停停開(kāi)開(kāi)，但我們還有很大批的貧困人口和大量的欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)，我國(guó)中西部地區(qū)還有很多落后的地方，所以我們要清晰地認(rèn)識(shí)到我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，包括社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情還是沒(méi)有改變的。
2、以經(jīng)濟(jì)_改革為重點(diǎn)，是引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革，形成改革合力的客觀要求
第二點(diǎn)，其實(shí)從經(jīng)濟(jì)_改革來(lái)說(shuō)，它的重要特點(diǎn)是可以引領(lǐng)其他領(lǐng)域的改革，可以形成改革的合力，這也是我國(guó)改革開(kāi)放30多年以來(lái)實(shí)踐的一個(gè)重要體現(xiàn)。
3、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_需要在改革中不斷完善
第三點(diǎn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_也是需要在改革當(dāng)中不斷地完善的，現(xiàn)在市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取利益的現(xiàn)象還是不斷存在的，生產(chǎn)要素這一市場(chǎng)發(fā)展非常滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿(mǎn)足，市場(chǎng)規(guī)則不能夠統(tǒng)一，部門(mén)保護(hù)和地方保護(hù)大量存在，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，還存在著很多的問(wèn)題，這是習(xí)總書(shū)記對(duì)十八屆三中全會(huì)文件的說(shuō)明當(dāng)中提出的，他提出了一個(gè)核心的觀點(diǎn)是，我們現(xiàn)在政府和市場(chǎng)的關(guān)系還沒(méi)有理順，政府的邊界是什么，市場(chǎng)的邊界是什么，還是不清晰的。
（二）經(jīng)濟(jì)_改革的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)_改革的核心是“我們要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”這句話，使市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中起到?jīng)Q定性作用，這是十八屆三中全會(huì)的一個(gè)重大的理論觀點(diǎn)，但包括習(xí)總書(shū)記多次地強(qiáng)調(diào)，大家不要忘記了后面還有一個(gè)重要的論斷是，要更好地發(fā)揮政府的作用，千萬(wàn)不要只看到市場(chǎng)起決定性作用，而不要忘了“更好發(fā)揮政府作用”這一句話。
改革開(kāi)放以來(lái)，政府和市場(chǎng)關(guān)系的演變到底是什么樣子的？我們把歷史的尺度退到1981年，1981年的時(shí)候，十一屆六中全會(huì)就提出在公有制的基礎(chǔ)上實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的_，但已經(jīng)提出了要同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用，當(dāng)時(shí)把市場(chǎng)調(diào)控放在一個(gè)輔助的作用底下。到1982年的時(shí)候，十二大的時(shí)候?qū)ｉT(mén)就提出了，還是提出當(dāng)時(shí)以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主體，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的這么一個(gè)關(guān)系，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主輔的關(guān)系，還是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔的這么一種態(tài)勢(shì)。
到了1984年的時(shí)候，十二屆三中全會(huì)提法又改變了，十二屆三中全會(huì)時(shí)的提法是要有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。到了1987年十三大的時(shí)候，提出社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的一個(gè)_，新的市場(chǎng)運(yùn)行_，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行_，總體上來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)是國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的這么一種機(jī)制。這時(shí)候整體的是市場(chǎng)和政府之間出現(xiàn)了一個(gè)平行的關(guān)系，已經(jīng)改變了原來(lái)的主輔關(guān)系。
我們?cè)賮?lái)看到的是到1992年的時(shí)候，市場(chǎng)作用的范圍開(kāi)始不斷地?cái)U(kuò)大，1992年是十四大，十四大就專(zhuān)門(mén)提出我們要建立中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，要使市場(chǎng)在社會(huì)主義宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起到基礎(chǔ)性作用，這個(gè)已經(jīng)反轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了，我們?cè)偬嵊?jì)劃經(jīng)濟(jì)了，而是強(qiáng)調(diào)要建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置當(dāng)中要起到基礎(chǔ)性作用，這時(shí)候已經(jīng)把市場(chǎng)的作用擴(kuò)大到了一個(gè)非 ……（未完，全文共11892字，當(dāng)前僅顯示2829字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)全面深化經(jīng)濟(jì)_改革若干思考》）