在全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提高服務(wù)效能大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感
二、堅(jiān)持簡政放權(quán)，大力提高項(xiàng)目審批服務(wù)效能
三、規(guī)范執(zhí)法行為，營造寬松企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境
四、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，徹底根治“庸懶散”問題
五、強(qiáng)化制度措施，彰顯環(huán)境效能建設(shè)的持久成效
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在全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提高服務(wù)效能大會(huì)上的講話

（2013年11月23日）
　　　
同志們：
　　　這次全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提高服務(wù)效能大會(huì)，是“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的一個(gè)具體行動(dòng)，主要目的是動(dòng)員全縣各級(jí)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和良好的工作作風(fēng)，推動(dòng)全縣發(fā)展環(huán)境大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提升，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新寧陽提供強(qiáng)力支撐。為開好這次大會(huì)，縣優(yōu)化辦等有關(guān)部門作了深入調(diào)研，對(duì)目前存在的各種問題進(jìn)行了集中梳理，并提出了很好的建議；縣委、縣政府也多次召開會(huì)議，進(jìn)行討論研究。剛才，義軍同志傳達(dá)了縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》；會(huì)上還印發(fā)了《寧陽縣損害發(fā)展環(huán)境行為問責(zé)規(guī)定（暫行）》、《寧陽縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作綜合考評(píng)實(shí)施辦法》等文件，聘請(qǐng)了首批優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員。對(duì)這個(gè)《意見》和有關(guān)的規(guī)定辦法，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講五個(gè)問題。
　　　一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感
　　　良好的發(fā)展環(huán)境是重要生產(chǎn)力、獨(dú)特競爭力，是一個(gè)地方實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的必要條件。服務(wù)效能是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要體現(xiàn)，直接反映一個(gè)地方的思想解放程度和政府的執(zhí)行力、公信力。黨的十八
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9月份，縣優(yōu)化辦對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2個(gè)園區(qū)、44個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行了集中走訪調(diào)研；前段時(shí)間，我們委托市社情民意調(diào)查中心，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾滿意度進(jìn)行了電話調(diào)查。從電話調(diào)查和各方面反映的情況看，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
　　　一是審批服務(wù)效率低，制約了招商引資和項(xiàng)目落地。不少企業(yè)和群眾反映，在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，存在審批時(shí)限長、服務(wù)效率低的問題。特別是項(xiàng)目審批時(shí)，要件互為前置，程序相互制約，項(xiàng)目建設(shè)無法快速推進(jìn)。之所以會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目“先建設(shè)后審批”、“邊建設(shè)邊審批”的現(xiàn)象，除了項(xiàng)目單位辦理相關(guān)審批手續(xù)的積極性不高外，政府部門的審批服務(wù)效率不高也是一個(gè)重要原因。二是執(zhí)法不夠規(guī)范，損害企業(yè)和群眾利益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。一些部門存在以罰代管、以費(fèi)養(yǎng)人的現(xiàn)象；個(gè)別部門以指導(dǎo)、檢查、服務(wù)等各種名義頻繁干擾企業(yè)商戶，涉企亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款等“三亂”行為仍較突出,有的亂評(píng)比、亂拉贊助、亂借財(cái)物、占用企業(yè)車輛，有的強(qiáng)制征收管理費(fèi)、攤派經(jīng)費(fèi)，還有一些中介組織違規(guī)向企業(yè)征收會(huì)費(fèi)；公路“三亂”問題也屢禁不止，有的反映檢查人員濫用_裁量權(quán)，罰款就高不就低，對(duì)小型車、重型車、外地車等檢查處罰不能“一把尺子量到底”。三是工作作風(fēng)不實(shí)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心、責(zé)任感。一些干部對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的行為司空見慣，對(duì)一些人為增加的辦事環(huán)節(jié)習(xí)以為常，一些影響發(fā)展環(huán)境的“四風(fēng)”問題還不同程度地存在，甚至成為一種“潛規(guī)則”；“庸懶散”的問題比較突出，工作混天磨日、被動(dòng)應(yīng)付，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，勤政意識(shí)、大局意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、自律意識(shí)差，不愿做基礎(chǔ)性工作，缺少抓落實(shí)的“釘釘子”精神；關(guān)鍵時(shí)候沖不上去，畏首畏尾、患得患失，不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮，沒有一點(diǎn)血?dú)夂秃罋�；個(gè)別工作人員用心不專，上班脫崗、空崗、串崗，上網(wǎng)聊天、炒股、購物、聽音樂、玩游戲、瀏覽與工作無關(guān)網(wǎng)頁。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了政府形象。四是項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)周邊環(huán)境不好。少數(shù)部門官本位主義嚴(yán)重，把職權(quán)當(dāng)作利益交換的砝碼，不是真心實(shí)意為企業(yè)和群眾服務(wù)，而是想方設(shè)法要好處，甚至故意“使絆子”、“找麻煩”，搞權(quán)力尋租、以權(quán)謀私，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和中梗阻的現(xiàn)象依然存在，還有的打著協(xié)調(diào)說事的幌子搞暗箱操作，行“吃、拿、卡、要”之實(shí)；一些群眾把外來投資者和項(xiàng)目當(dāng)成“唐僧肉”，總想千方百計(jì)咬一口；個(gè)別群眾漫天要價(jià)，無理取鬧，造成拆遷難、征地難；還有的看到企業(yè)發(fā)財(cái)就眼紅，坐地為王，動(dòng)輒“扳門框”，強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)攬工程，欺行霸市，甚者_(dá)企業(yè)大門，阻撓項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營。這些問題就發(fā)生在我們身邊，根子在部分黨員干部身上，主要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏跨越發(fā)展的責(zé)任心和緊迫感；少數(shù)部門宗旨觀念淡薄，部門利益至上，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具；一些干部群眾思想保守、畫地為牢，缺乏開放意識(shí)、大局意識(shí)、長遠(yuǎn)意識(shí)。歸根到底，還是一個(gè)“私”字在作怪。這已經(jīng)成為建設(shè)富裕文明和諧幸福新寧陽的“絆腳石”、“攔路虎”，如果不痛下決心認(rèn)真解決，寧陽就無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超。
　　　發(fā)展環(huán)境的好壞，是一個(gè)地方文明開放程度的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快慢的首要條件。全縣各級(jí)黨員干部和廣大人民群眾都對(duì)寧陽未來發(fā)展寄予了新的期待，對(duì)建設(shè)富裕文明和諧幸福新寧陽的夢想充滿了憧憬，這對(duì)我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)效能的要求更加緊迫，不容懈怠。如果我們對(duì)發(fā)展環(huán)境方面存在的問題漠然視之、聽之任之，不去加以徹底解決，寧陽的形象就會(huì)受損，發(fā)展活力就會(huì)下降，產(chǎn)業(yè)資本就會(huì)“敬而遠(yuǎn)之”，已經(jīng)有的也會(huì)“遠(yuǎn)走高飛”，甚至企業(yè)和群眾對(duì)黨委、政府的執(zhí)政能力失去信心。各級(jí)各部門要對(duì)存在的問題全面查擺、對(duì)號(hào)入座、認(rèn)真剖析、自我反省，深入開展發(fā)展環(huán)境建設(shè)大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、開放意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在更加突出的位置，以刮骨療傷的勇氣痛袪頑疾，堅(jiān)決破除一切不利于科學(xué)發(fā)展、妨礙寧陽跨越趕超的思想作風(fēng)障礙，努力倡正風(fēng)、樹正氣。要學(xué)會(huì)換位思考，站在基層群眾和企業(yè)的角度想問題、辦事情，一切為了群眾，一切服務(wù)于發(fā)展，真心實(shí)意地為企業(yè)成長壯大出力流汗。要牢固樹立“硬環(huán)境不足軟環(huán)境補(bǔ)”的理念，以寧陽發(fā)展人人有責(zé)的責(zé)任心和時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，沖出觀念的“牢籠”，革除_的障礙，突破利益的“雷區(qū)”，努力在影響發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得突破性進(jìn)展，全力打造“環(huán)境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高”和“低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本”的“四最四低”發(fā)展環(huán)境。
　　　二、堅(jiān)持簡政放權(quán)，大力提高項(xiàng)目審批服務(wù)效能
　　　深化行政審批制度改革，是改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、建設(shè)效能 ……（未完，全文共9173字，當(dāng)前僅顯示2505字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提高服務(wù)效能大會(huì)上的講話》）