干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”規(guī)劃與臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局

目錄/提綱：……
一、港口業(yè)發(fā)展模式發(fā)生重大變化
（一）從擴(kuò)大港口能力到航運(yùn)物流服務(wù)延伸的轉(zhuǎn)變
（二）從港口自身發(fā)展到港城深度融合
（三）臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群向新型臨港基地轉(zhuǎn)型
（四）港口從相互競(jìng)爭(zhēng)到區(qū)域協(xié)作
（五）港口將實(shí)施更加開(kāi)放的政策
二、港口貨物增速放緩、結(jié)構(gòu)多元化態(tài)勢(shì)比較明顯
三、港口產(chǎn)能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性過(guò)剩
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干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”規(guī)劃與臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局
　　尹震
　　國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所規(guī)劃室副主任
　　本來(lái)這個(gè)演講題目是由我們發(fā)改委研究所的羅主任來(lái)做主題發(fā)言的。由于他現(xiàn)在有一點(diǎn)事情不能夠過(guò)來(lái)，所以今天就由我來(lái)代替，我是尹震，發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所規(guī)劃室副主任，由我來(lái)完成這個(gè)演講。
　　根據(jù)這個(gè)題目我想從這幾個(gè)方面來(lái)談一下全國(guó)港口行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和分析，這個(gè)里面的趨勢(shì)和分析實(shí)際是結(jié)合近期的主題港口型經(jīng)濟(jì)來(lái)談一些想法和一些重要的結(jié)論。我想在這半個(gè)小時(shí)內(nèi)能夠爭(zhēng)取把這個(gè)演講盡可能完善地介紹給大家。我主要講三個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是港口業(yè)發(fā)展模式發(fā)生比較大的變化。第二個(gè)是港口貨物增速放緩、結(jié)構(gòu)多元化態(tài)勢(shì)比較明顯，這是第二方面。第三方面是想談一下港口產(chǎn)能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性地趨緊模式。這實(shí)際上是給大家提出來(lái)的三個(gè)方面給大家一一做一下介紹。
一、港口業(yè)發(fā)展模式發(fā)生重大變化
　　我們先來(lái)看一下港口業(yè)的發(fā)展模式發(fā)生重大變化。在重大變化之前，給大家介紹的這個(gè)是基于兩個(gè)背景：一個(gè)是全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的再平衡的調(diào)整過(guò)程，這是一個(gè)大的背景。第二個(gè)中國(guó)處于什么樣的狀況？在未來(lái)的5年甚至10年進(jìn)入一個(gè)以發(fā)展方式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，這是國(guó)內(nèi)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)主題。在這個(gè)主題里面我們判斷從總體來(lái)看提高港口業(yè)的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)這個(gè)時(shí)代已經(jīng)結(jié)
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，港口經(jīng)濟(jì)為了發(fā)展，是兩個(gè)極端化的趨勢(shì)，也就是我剛剛談到的兩點(diǎn)：一個(gè)是部分的港口發(fā)生質(zhì)變，質(zhì)變的意思就是說(shuō)港口是以上港為代表的這部分港口將繼續(xù)發(fā)展這種逐步地向港口綜合服務(wù)和高端化發(fā)展，去發(fā)展以航運(yùn)為中心為核心的這種發(fā)展態(tài)勢(shì)。這個(gè)發(fā)展態(tài)勢(shì)實(shí)際上是要強(qiáng)化這個(gè)港口在港口業(yè)或者是全球行業(yè)綜合的控制力和航運(yùn)資源的配置能力，使整個(gè)港口城市向區(qū)域中心、經(jīng)濟(jì)中心和金融中心的發(fā)展方向來(lái)發(fā)展。
　　第二個(gè)方面大部分的沿海港口我們認(rèn)為還停留在目前的發(fā)展方式上。比如目前世界上流行的第二代港口甚至說(shuō)第三代港口的基本狀態(tài)，也就是說(shuō)還是以臨港工業(yè)集群作為港口發(fā)展的支柱，航運(yùn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為一個(gè)輔助的港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，這個(gè)模式肯定在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生改變，這個(gè)是我所想講的第二個(gè)方面。
（三）臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群向新型臨港基地轉(zhuǎn)型
　　第三個(gè)方面是臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群向一個(gè)什么樣的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變？向新型的臨港基地去轉(zhuǎn)型，這個(gè)項(xiàng)目我想談一談四個(gè)方面。
　　一個(gè)是說(shuō)目前從我們的研究來(lái)表明的話(huà)，重化工業(yè)加快轉(zhuǎn)移這種趨勢(shì)還沒(méi)有完全結(jié)束，應(yīng)該來(lái)說(shuō)“十二五”期間還有相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)，包括電力、包括礦石、包括鋼廠(chǎng)，還有一些煉油企業(yè)還再向沿海港口進(jìn)行布局。這種布局我們可以看到后面的預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)向原油加工企業(yè)未來(lái)還有3億多的規(guī)模在做，鋼材產(chǎn)能主要是集中在產(chǎn)能過(guò)剩下的一種集中的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)�；囊环N方式，這是一個(gè)方面。
　　第二個(gè)方面是，臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將由原先的重化工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)向重化加工制造和高端制造轉(zhuǎn)型，并大力發(fā)展為這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，這也是港口經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方向的一個(gè)重要的方面。這個(gè)是我們以后要搞企業(yè)生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)和港口的服務(wù)業(yè)去融合和發(fā)展。
　　第三個(gè)是臨港工業(yè)集群將實(shí)現(xiàn)更大空間范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)延伸布局，這個(gè)實(shí)際上我們想說(shuō)的一個(gè)什么問(wèn)題呢？就是從目前區(qū)域的港口整合的趨勢(shì)來(lái)看，臨港也是在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，不僅僅是為了某個(gè)單個(gè)港口區(qū)服務(wù)，而是為了區(qū)域整體港口、整體服務(wù)去發(fā)展。
　　第四個(gè)方面就是沿江港口經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。這個(gè)實(shí)際上我們想說(shuō)的是沿江地區(qū)將憑借著不同的城市基礎(chǔ)和工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)以及水運(yùn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)將會(huì)迎來(lái)新一輪的產(chǎn)業(yè)，港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇。這種發(fā)展機(jī)遇以一種臨港產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；⒓s化帶來(lái)的規(guī)�；⒓瘓F(tuán)化的港口外遷，并形成規(guī)�；�、集團(tuán)化的港區(qū)，像重慶、廣西的梧州，都是從原有港口外遷，在外面做更大規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化港區(qū)。這是臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群未來(lái)發(fā)展的方向。
（四）港口從相互競(jìng)爭(zhēng)到區(qū)域協(xié)作
　　第三個(gè)就是說(shuō)港口從相互競(jìng)爭(zhēng)到區(qū)域協(xié)作，我國(guó)港口實(shí)際上從改革開(kāi)放以來(lái)由分到合，由合到分，目前來(lái)說(shuō)時(shí)間又是到了以合為主體的一種發(fā)展趨勢(shì)。這種區(qū)域是協(xié)作不同，這種趨勢(shì)十分明顯。
　　這種明顯體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是在橫向方面，橫向方面就是以資產(chǎn)為紐帶的區(qū)域港口集裝整合，這個(gè)實(shí)際上從04年以來(lái)陸們陸續(xù)看到寧波舟山、山東沿海、廣西沿海、遼寧沿海、河北沿海等在進(jìn)行整合。期待以整合的概念逐步替代單個(gè)港口的個(gè)性發(fā)展。
　　第二個(gè)，港口和腹地資源利用的共享增強(qiáng)。這個(gè)我想也不用說(shuō)了，這個(gè)也是一個(gè)大家都比較明白的，就是把港口發(fā)展和腹地捆綁發(fā)展模式。
（五）港口將實(shí)施更加開(kāi)放的政策
　　最后一個(gè)方面是港口將實(shí)施更加開(kāi)放的政策。從目前來(lái)看，中國(guó)的港口開(kāi)放從02年的區(qū)港聯(lián)動(dòng)到啟動(dòng)保稅物流園區(qū)，再到現(xiàn)在的保稅港區(qū)，在一步一步推進(jìn)。目前，上海港推出了綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)際是港口概念的逐步延伸和深化。未來(lái)我們可以把綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為我國(guó)_貿(mào)易區(qū)的先期發(fā)展模式，中國(guó)還會(huì)在這一方面進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)然，什么時(shí)候進(jìn)行改革、推動(dòng)什么樣方式的改革，可能還需要進(jìn)一步研究。
二、港口貨物增速放緩、結(jié)構(gòu)多元化態(tài)勢(shì)比較明顯
　　我想談的第二個(gè)方面就是港口貨物的增速放緩，結(jié)構(gòu)多元化的態(tài)勢(shì)比較明顯。
　　這個(gè)我先給大家一個(gè)總體的判斷，總體的判斷就是說(shuō)我國(guó)沿海港口的貨物吞吐量將由快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)保持在兩位數(shù)。
　　第二個(gè)是由外貿(mào)推動(dòng)為主轉(zhuǎn)向內(nèi)貿(mào)導(dǎo)向?yàn)橹�。這個(gè)是由國(guó)家出臺(tái)的促進(jìn)內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)這種概念為主，外貿(mào)增長(zhǎng)是保持在9%。
　　第三個(gè)是新興貨種將成為增長(zhǎng)點(diǎn)，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
　　第四個(gè)是大宗散貨將趨于緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這可能不包括原油。
　　第五方面集裝箱仍然保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增速也會(huì)放緩。
　　我們現(xiàn)在看看這個(gè)外貿(mào)增速放緩的問(wèn)題。外貿(mào)增速放緩實(shí)際上我們可以看到從這個(gè)改革開(kāi)放三十年的數(shù)據(jù)：一個(gè)就是我國(guó)外貿(mào)的增長(zhǎng)量和目前來(lái)說(shuō)，從78年到08年大概的相關(guān)性數(shù)據(jù)是0.07，00年以后隨著外貿(mào)大宗散貨的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)有所上升，但是有由外匯美元匯率下跌導(dǎo)致了0.71左右這么一個(gè)狀況。
　　所以說(shuō)隨著整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)方面的調(diào)整，外貿(mào)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的下降，地位下降，必然會(huì)導(dǎo)致 ……（未完，全文共7285字，當(dāng)前僅顯示2558字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十二五”規(guī)劃與臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局》）