干部學(xué)習(xí)講稿：繼續(xù)堅持改革開放 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

目錄/提綱：……
一、“十二五”時期，我國所處的歷史方位
二、對未來國內(nèi)外環(huán)境的分析和判斷
一、我國發(fā)展仍處于一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期這是第一句話
四、兩同步和兩提高
五、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
六、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
七、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
八、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略
九、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)
十、降低能耗和二氧化碳排放
十一、建立基本公共服務(wù)體系
十二、改革更加重視改革的_和總體規(guī)劃
……
干部學(xué)習(xí)講稿：繼續(xù)堅持改革開放 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
　　楊偉民
　　國家發(fā)展和改革委員會秘書長
　　尊敬的張主席，各位來賓、各位同學(xué)、各位老師大家上午好！非常高興，也非常榮幸能夠來參加光華管理學(xué)論壇。
　　大家知道今年是“十二五”規(guī)劃之年，前不久，中共中央通過了第十七屆五中全會對下一個五年計劃就是“十二五”期間中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)、重大任務(wù)作出了重大部署，國務(wù)院正在根據(jù)中央的建議制定具體的綱要，那么建議是我們未來五年總的一個行動綱領(lǐng)，也是國務(wù)院制定“十二五”綱要的一個基本的依據(jù)，這個當(dāng)然有很多重要的理論創(chuàng)新，提出了很多重要的論斷、決策，下面我就根據(jù)我自己的學(xué)習(xí)體會做一些介紹，供大家參考。
一、“十二五”時期，我國所處的歷史方位
　　第一就是“十二五”時期我們是處于什么樣的一個歷史方位？建議開宗明義有這樣一段話，有三個關(guān)鍵詞非常重要：一個是全面小康社會的關(guān)鍵時期；第二解決深化改革開放的攻堅時期；第三，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。
　　為什么是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期？大家知道我們國家的發(fā)展戰(zhàn)略是分“三步走”，其中第二步是到2000年，人均GDP達(dá)到大概8000美元，當(dāng)時還是小平同志提出來的，人民生活達(dá)到小康，但是在十年前，當(dāng)我們在總結(jié)我們是不是達(dá)到小康的時候，很多中西部地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裆顩]有達(dá)到小康，所以后來中央的
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期，第三個30年，我們要從中等收入向高收入跨越，我們能不能夠避免中等收入的陷阱，能不能夠順利地從中等收入國家邁向高收入國家，實現(xiàn)現(xiàn)代化，當(dāng)然我覺得兩條非常重要，第一條要繼續(xù)堅持改革開放，第二條必須轉(zhuǎn)變我們的發(fā)展方式�？康诙䝼€30年實現(xiàn)快速增長的發(fā)展方式，在未來條件不具備，比如說我們的勞動力不再是無限供給，到2015年左右，勞動力的總量將達(dá)到峰值；比如使我們的能源資源的約束正在收緊，我們不能夠靠大量的消耗能源資源的方式；比如說在未來五年甚至更長的一段時間，世界的需求不會像過去增長那么快，再靠大量依靠出口來增長，恐怕這個條件也不具備了；我們的工業(yè)生產(chǎn)能力、制造業(yè)的生產(chǎn)能力已經(jīng)大量地過剩，相對于我們的國內(nèi)的市場需求來講，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了很明顯的成效，當(dāng)然還有很多的不足，再靠大量地依靠投資帶動增長，也沒有太大的潛力了等等。所以要順利地實現(xiàn)從中等收入向高收入的跨越，避免中等收入陷阱，必須要轉(zhuǎn)變我們的發(fā)展方式，而未來五年對于我們在實踐當(dāng)中在發(fā)展當(dāng)中探索一條適合中國國情符合規(guī)律的這樣一種發(fā)展方式非常重要，所以說，未來五年它也是一個加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個攻堅時期。
二、對未來國內(nèi)外環(huán)境的分析和判斷
　　第二個，中央建議對未來國外內(nèi)的環(huán)境的分析和判斷，我覺得有三句話非常重要。
　　一、我國發(fā)展仍處于一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。這是第一句話。
　　二、我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。雖然我們處于一個戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是不變的，但是也有變化的。變化在哪里呢？變化就在于我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨于復(fù)雜。過去大家說，2010年我們國家面臨的形勢可以用兩個字來概括——“復(fù)雜”，2009年的經(jīng)濟(jì)形勢是“困難”。為什么把用于一年的形勢判斷這兩個字用于了五年，而且加上了“更趨”。我覺得是在提醒我們?nèi)h各個方面，包括全國人民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)憂患意識，未來我們的發(fā)展并不是非常地平坦。
　　三、我我國發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。這個就是進(jìn)入到中等收入以后形成了需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域、城鄉(xiāng)等等，因為時間關(guān)系我不詳細(xì)說了。
三、以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線
　　第三個亮點，也是這次“十二五”建議最鮮明的特點，就是提出了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。
　　以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要我們牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)發(fā)展，但是這種發(fā)展不能夠再像是過去盲目的發(fā)展、非理性的發(fā)展、過度地追求增長速度而不計代價的發(fā)展，而且要在發(fā)展當(dāng)中要解決好不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題。因為發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，但是發(fā)展并不能夠自然而然地去解決不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題。
　　怎么樣實現(xiàn)加快發(fā)展，就必須要靠加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，從歷史的意義上，我剛才已經(jīng)講到了，而且這也是我們現(xiàn)實當(dāng)中解決不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題的一個根本的途徑。
　　可能會有不同看法的是，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，到底轉(zhuǎn)什么東西？從哪兒轉(zhuǎn)到哪兒？在十七大上大家知道提出了三個基本的方向：一個是需求的結(jié)構(gòu)、一個是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、一個是要素投入結(jié)構(gòu)。這三個我覺得今后一個時期仍然是我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù)和基本的方向。
　　我根據(jù)最近幾年的形勢的變化，可能還要在以下幾個方面來拓展我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)涵和重點任務(wù)的一些認(rèn)識。個人的觀點，不一定對。
　　要從過去主要通過擴(kuò)大供給來推動發(fā)展，轉(zhuǎn)向更多地通過擴(kuò)大消費來實現(xiàn)發(fā)展。我們說發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是硬道理，但是大家在過去講發(fā)展的時候或者說推動發(fā)展工作的時候，主要是找投資、找項目，結(jié)果都是擴(kuò)大生產(chǎn)能力、擴(kuò)大供給，因為我們的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的關(guān)系，但是現(xiàn)在我們面臨的問題是，人民群眾的需求的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上我們的供給能力的增加，所以必須把我們過剩的一部分能力面向世界。
　　第二個，要從主要立足于經(jīng)濟(jì)增長來帶動就業(yè)，轉(zhuǎn)向主要立足于擴(kuò)大就業(yè)來實現(xiàn)增長。如果立足于增長來帶動就業(yè)，大家說我們?yōu)槭裁匆鲩L？為什么要增長這么快？要解決就業(yè)問題。但是，立足于增長來試圖實現(xiàn)就業(yè)，它的結(jié)果是什么呢？找投資、找項目，最后可以帶動就業(yè)，但是帶動就業(yè)的效果是不一樣的。反過來，如果立足于就業(yè)來實現(xiàn)增長的話，那么一切問題的出發(fā)點就是怎么去增加結(jié)業(yè)，結(jié)果一樣會實現(xiàn)增長，但是增長的效果它是不一樣的。前者可能形成投資主導(dǎo)型的增長模式，而后者肯定會形成消費主導(dǎo)型的增長模式。
　　第三，從主要依靠工業(yè)來帶動轉(zhuǎn)向更多的依靠服務(wù)業(yè)來帶動，這我不想多說了，后邊還會講。
　　第四，要從主要推進(jìn)土地和物質(zhì)形態(tài)的城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)向促進(jìn)人的城市化。
　　最后，要從主要立足于縮小地區(qū)發(fā)展差距推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)向主要立足于縮小地區(qū)間城鄉(xiāng)居民的收入差距和公共服務(wù)差距推動地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、兩同步和兩提高
　　第四個重要的亮點，叫“兩同步、兩提高” ……（未完，全文共9406字，當(dāng)前僅顯示2569字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：繼續(xù)堅持改革開放 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式》）