干部學(xué)習(xí)講稿：區(qū)縣如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)――以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為例

干部學(xué)習(xí)講稿：區(qū)縣如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)――以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為例
　　王昌林
　　國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)所所長(zhǎng)
　　我想主要講三個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是我們一個(gè)縣（區(qū)）怎么來(lái)選擇產(chǎn)業(yè)，換一句話(huà)說(shuō)，發(fā)展什么？我想這是大家比較關(guān)心的問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題，怎么來(lái)發(fā)展，如何找準(zhǔn)我們的切入點(diǎn)和突破口的問(wèn)題。第三個(gè)問(wèn)題，如何采取切實(shí)有效的針對(duì)性的措施，我想結(jié)合戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，我也沒(méi)有考慮得太明白，我去年也是研究了大半年，總體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，說(shuō)實(shí)在把它說(shuō)得很清楚，也比較難。我想重點(diǎn)講這三個(gè)問(wèn)題。
一、縣（區(qū)）怎么選擇產(chǎn)業(yè)
　　第一個(gè)問(wèn)題，大量縣（區(qū)）在發(fā)展當(dāng)中究竟怎么選擇我們的發(fā)展重點(diǎn)。我想這個(gè)非常重要，_總理在制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時(shí)候節(jié)講，選擇重點(diǎn)至關(guān)重要，選對(duì)了就能夠跨越性發(fā)展，選錯(cuò)了就會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，那么對(duì)于我們的縣區(qū)來(lái)說(shuō)也是非常地重要。
　　剛才李部長(zhǎng)也說(shuō)了現(xiàn)在全國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展整個(gè)就呈現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)趨同這些問(wèn)題，一哄而起的苗頭我想這些都是值得注意的。很多地方選擇的產(chǎn)業(yè)都比較相近、比較多、比較散，重點(diǎn)和特色不太突出。
　　前一段時(shí)間我也仔細(xì)地把全國(guó)國(guó)際看了一下，現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有幾個(gè)方面：一個(gè)是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)
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新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)化尖端，應(yīng)該說(shuō)即將到來(lái)而且是馬上到來(lái)的，不要太遠(yuǎn)了。這些從未來(lái)需求比較大的方面，我想對(duì)我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)我不說(shuō)了，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是我們的基礎(chǔ)。工業(yè)是一個(gè)基石，對(duì)我們每一個(gè)地方都非常地重要。那么，我們工業(yè)里頭哪些領(lǐng)域有發(fā)展前景，比如說(shuō)最有發(fā)展前景的，而且未來(lái)增長(zhǎng)潛力比較大的，服務(wù)業(yè)。
　　我們選擇一些有發(fā)展前景的行業(yè)，比如說(shuō)像服務(wù)業(yè)。下一步我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向主要是什么呢？我想主要是兩個(gè)方向：一個(gè)是圍繞著我們的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一切方向，比如以金融、物流等高新技術(shù)的服務(wù)業(yè)、商務(wù)型的服務(wù)。這些隨著我們制造業(yè)的發(fā)展，可能會(huì)起來(lái)的，需求會(huì)比較大的。
　　另外一個(gè)，在生活性服務(wù)方面，我們有些行業(yè)值得高度關(guān)注，比如說(shuō)像我們的旅游、教育培訓(xùn)、健康服務(wù)，這些家庭服務(wù)都是我們的一些方向。
　　比方說(shuō)在工業(yè)里邊，這兩年大家知道我們的工業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入到一個(gè)重化工業(yè)的階段�！笆晃濉币詠�(lái)，我們的整個(gè)重化工業(yè)增長(zhǎng)比較快，就是未來(lái)8-10年，我想5-8年我們很多的重化工業(yè)還有比較大的增長(zhǎng)空間。比如像汽車(chē)、石化、鋼鐵、水泥這些也有一些比較大的空間，那么應(yīng)該客觀地看到，我們面臨的資源環(huán)境的壓力也比較大，但是就是說(shuō)10年過(guò)后，這些空間還有沒(méi)有？我也表示懷疑，我說(shuō)隨著我們的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)的差不多，是不是我們的鋼鐵、石化還可以不停地增長(zhǎng)呢？我想可能不一定了，一個(gè)是我們的資源環(huán)境壓力很大，第二是未來(lái)的長(zhǎng)期趨勢(shì)應(yīng)該把握。
　　另一方面，從新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景來(lái)看，比如說(shuō)我們有一些行業(yè)是值得的高度關(guān)注的，比方節(jié)能環(huán)保前景很大。為什么呢？我們現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保的要求越來(lái)越嚴(yán)，我們碳排放的降低、單位能耗的降低，“十一五”以來(lái)增長(zhǎng)很快，有20%，為什么呢？因?yàn)椤笆晃濉庇袃蓚�(gè)約束性的指標(biāo)拉動(dòng)了它的發(fā)展。
　　比如說(shuō)未來(lái)的醫(yī)藥應(yīng)該要保持快速地增長(zhǎng)，為什么？我們進(jìn)入人均GDP 4000美元，中等收入，那么今后的對(duì)健康的需求會(huì)大幅度地上升。那些年我們醫(yī)藥行業(yè)也是保持20%的增長(zhǎng)，但是盡管金融危機(jī)的條件下，我們“十一五”規(guī)劃還保持了20%，我們未來(lái)5—10年保持20%，我想也沒(méi)有問(wèn)題。
　　另外一個(gè)像新能源，光伏、風(fēng)電，盡管說(shuō)大家有一些問(wèn)題，但是未來(lái)5—10年保持高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)改變，而且我們?cè)诜治鏊内厔?shì)的時(shí)候，新能源在我們目前的消費(fèi)占的比重不高，但是在未來(lái)要占領(lǐng)舉輕若重的地位等等，我想這種前景的把握，大家一定要有。
　　另外一個(gè)，第三個(gè)，大家一定要考慮到一定要分析清楚自己的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展的基礎(chǔ)，就是說(shuō)，我們究竟這個(gè)縣和市優(yōu)勢(shì)在什么地方，我的基礎(chǔ)在什么地方，我們一定要分析透。比如我有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、我有資源優(yōu)勢(shì)、我有科技人力資源優(yōu)勢(shì)，我有什么優(yōu)勢(shì)，我想依托優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展，還有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要分析透。
　　另外一點(diǎn)，我覺(jué)得要突出重點(diǎn)或者特色，我們一個(gè)地方在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，我們一定要選擇突出重點(diǎn)或者特色。我感覺(jué)一個(gè)市一個(gè)縣一定要選擇1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)重點(diǎn)發(fā)展，不要太多了。動(dòng)不動(dòng)就3、4個(gè)，10個(gè)，太大，我是不太建議這種概念。一定要選擇1-2主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中資源進(jìn)行突破，這些我想都是大家關(guān)注的問(wèn)題。
　　比如說(shuō)大家知道本溪是一個(gè)鋼鐵城市，那么前些年請(qǐng)我來(lái)做這個(gè)規(guī)劃，做醫(yī)藥，它有兩個(gè)億的基礎(chǔ)，就是1-2個(gè)億。那么省長(zhǎng)就給他們提出一個(gè)要求，三年要做到一千億，要舉全省之力打造本溪生物醫(yī)藥。我當(dāng)時(shí)就表示懷疑，我說(shuō)生物醫(yī)藥行業(yè)特色比較難，我說(shuō)三年做一千億，報(bào)批都來(lái)不及，生物醫(yī)藥要做很多東西，我當(dāng)時(shí)就跟他說(shuō)你搞100億就不錯(cuò)了。
　　前些年我參加了院士專(zhuān)家團(tuán)，我去了，他的這種經(jīng)驗(yàn)也是值得發(fā)揚(yáng)，全市就做一個(gè)產(chǎn)業(yè)，就是以生物醫(yī)藥為主的健康產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)在我看來(lái)有大批的項(xiàng)目在建設(shè)，集聚了100多個(gè)項(xiàng)目，我覺(jué)得這是對(duì)的，一個(gè)市圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時(shí)他們的陳政高省長(zhǎng)提出這個(gè)思路，我認(rèn)為是對(duì)的，比如說(shuō)遼寧、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈，靠近沈陽(yáng)的一個(gè)地方建一個(gè)新城，一個(gè)地方發(fā)展一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為這種思路還是比較對(duì)的，所以說(shuō)我想一定要突出重點(diǎn)。
　　當(dāng)然，在選擇重點(diǎn)的問(wèn)題，我想也有很多的難度，我想由于我們_的原因等，大家知道戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有七個(gè)重點(diǎn)，比如說(shuō)新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等等，這個(gè)東西確實(shí)也很難，我想選擇重點(diǎn)的過(guò)程也是一個(gè)非常難的過(guò)程。實(shí)際上我也是全程地參與了這個(gè)過(guò)程。我說(shuō)明一下，我們?yōu)槭裁窗压?jié)能環(huán)保排在第一 ……（未完，全文共6650字，當(dāng)前僅顯示2335字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：區(qū)縣如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)――以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為例》）