干部學(xué)習(xí)講稿：人大代表選舉中的獨立參選人現(xiàn)象

目錄/提綱：……
一、獨立參選人的背景
二、獨立參選的稱謂問題
三、獨立參選的歷史
四、2001年獨立參選草案的發(fā)展
五、2011年獨立參選的特點
六、獨立參選人的定位
七、以民間力量推動人大代表專職化
八、獨立參選如何“脫敏”
九、獨立參選的去政治化
十、獨立參選人的中堅力量
十一、獨立參選現(xiàn)象與司法改革
十二、獨立參選現(xiàn)象與政治_改革
十三、獨立參選會推動中國選舉法律的完善
十四、司法救濟問題
十五、流動人口選舉權(quán)問題
……
干部學(xué)習(xí)講稿：人大代表選舉中的獨立參選人現(xiàn)象
　　熊偉
　　北京大學(xué)人大與議會研究中心兼職研究員
　　這次選舉可能有很多新的東西，我想更多的時間和大家討論，因為我可能會提出一些新看法。
一、獨立參選人的背景
　　第一，講一下這次獨立參選的背景。大家可能都知道了，這是五年一次的全國縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉，我認(rèn)為這講對中國的政治改革產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。
　　這次換屆選舉將產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級人大代表200多萬人，涉及縣級_2000多個，鄉(xiāng)級_30000多個，參加縣級人大代表選舉的選民達(dá)9億多人，鄉(xiāng)級選民達(dá)6億多人。這次選舉非常有價值的一點是可以探索以民間力量推動人大代表專職化，讓人大代表成為如企業(yè)法律顧問等日常職業(yè)。
二、獨立參選的稱謂問題
　　第二，就是獨立參選的稱謂問題。這是一個很小的問題，但也可能是很大的問題，剛才邱先生也談到了這一點。秋風(fēng)剛才給我出了個題目《人大代表選舉中的獨立候選人現(xiàn)象》，我今天恐怕要把我的演講題目改一個字，叫做《人大代表選舉中的獨立參選人現(xiàn)象》，因為全國人大的獨立候選人是沒有法律依據(jù)的。候選人這個詞嚴(yán)格來談是有一些漏洞的，因為它還沒有參與這個選舉，讓你去候選，參選就包括整個過程了。
　　還有一點要和大家討論的就是現(xiàn)在要叫什么名字，現(xiàn)在看有三個詞：獨立參選人、獨立候選人、自薦參選人。全國人大
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國人大受不了，新聞出版局的一定要檢察日報去做檢討，后來把這個記者調(diào)離了工作崗位。這次的參選人主體和2003年也是一樣的，主要也是法律人、大學(xué)生和業(yè)主。
四、2001年獨立參選草案的發(fā)展
　　第四個問題就是2001年獨立參選草案的發(fā)展。2001年獨立參選人出現(xiàn)和江西劉萍競選人大代表被打壓密切相關(guān)，劉萍那件事處理之后在網(wǎng)絡(luò)上的影響非常大，很多人聲援這件事情。我參選之后，劉萍也發(fā)微博支持我，我就回復(fù)她說這就是我們對你最好的支援。
　　第二個因素就是江西撫州錢明奇爆炸案，這件事情也引起了網(wǎng)友的廣泛關(guān)注。廣州有一個公益人叫梁樹新，他就決定要站出來參選，他參選的理由就是因為錢明奇的爆炸案，在這個過程中還提出了一個很有價值的口號，叫做“上訪不如參選”。這樣一種趨勢會對_和轉(zhuǎn)型發(fā)揮一個積極的作用，很多人都在傳播這樣的口號。
　　結(jié)果浙江杭州出現(xiàn)了一個叫程平的人也來參選，他現(xiàn)在微博的名字叫做“程萍關(guān)注拆遷”，他提出了一句話“當(dāng)您遇到人生過不去的坎（譬如拆遷）時，你是否找過人大代表？而今，一位隨叫隨到的臨安人大代表獨立參選人出現(xiàn)了，你手中的選票決定明天的困惑處理！”這應(yīng)該是第二個上訪的人選擇了參選，第一個就是江西的劉萍，第二個就是浙江的陳平。
五、2011年獨立參選的特點
　　第五個問題，我談一下今年獨立參選現(xiàn)象的一些特點。
　　第一，參選人的構(gòu)成非常廣泛。相比前幾次的參選，這次參選既有新聞記者、作家、學(xué)者、教師，也有大學(xué)生、中學(xué)生、農(nóng)民，構(gòu)成非常廣泛。
　　第二，參選者以微博作為一個信息發(fā)布渠道，特別是新浪微博。
　　第三，也是非常重要，但是前途忐忑，不知道會對微博產(chǎn)生什么管制措施，微博對人大代表參選產(chǎn)生非常重要的作用。我在早上七點鐘公布參選人大代表的事情，結(jié)果到了晚上估計上微博的人有一半都知道這件事，所以微博的影響和傳播力非常廣泛。
　　第四，隨著民眾權(quán)利意識的覺醒，此次換屆選舉將出現(xiàn)大量的選舉訴訟，以爭取自己的選舉權(quán)。選舉訴訟中一個比較有名的是1998年北京音樂廳的一些職工被漏登記了，然后他們向法院起訴，要爭取自己的選舉權(quán)，這是我知道的僅有的一次。今年就可能出現(xiàn)大量的選舉訴訟，因為在我的微博上很多人都講要爭取我們的選舉權(quán)利，要爭取我們的選票。
　　第五，探索以民間力量推動人大代表專職化，讓人大代表成為如企業(yè)法律顧問一樣的日常職業(yè)。這一點有可能成為今年的一個新特點。比如有人提出參選，他沒有一個固定的職業(yè)。我還提出一個另外的觀點，就是知識分子月捐50做一個公益事情，這個公益事情同樣可以推動人大代表專職化。只要有100個人支持這件事情，我們一個月就有5000塊錢，這個活動會有很多人支持。
六、獨立參選人的定位
　　第六個問題，我從我的實踐角度出發(fā)談?wù)劒毩⑦x人的定位。第一，他是一個普法者。我們現(xiàn)在站起來宣布參加競選，我們現(xiàn)在最大的一個工作是去普法，今天我一邊在準(zhǔn)備發(fā)言稿，一邊在和網(wǎng)友討論很多問題，有很多人告訴我，我是外地人，我有沒有參選資格，我就把有關(guān)的法規(guī)告訴他。所以就有一個普法者的職能，特別是在微博上面，因為你的微博一轉(zhuǎn)發(fā)，就有很多人能夠看到。
　　第二，我認(rèn)為獨立參選人應(yīng)該是一個服務(wù)者。你能不能參選不決定于你微博上的粉絲數(shù)，不決定于你在微博上發(fā)了多少東西，關(guān)鍵是你這個選區(qū)的選民支不支持你，投不投你票。服務(wù)人的意思就是要為你這個選區(qū)的選民服務(wù)，這些基本上是民生的問題。我原來住在圓明園的畫家村，它屬于一個城中村，很多東西是很日常的，比如公共廁所、下水道、環(huán)境治理等，關(guān)系到很民生的問題，和政治沒有一點關(guān)系。
　　獨立參選人的第三個定位我認(rèn)為是溝通者。你要代表你這個選區(qū)的選民去和政府溝通，看有哪些需求能夠幫助解決。昨天，我們片警給我打電話，我說參選肯定是要冒風(fēng)險的，對你的調(diào)查已經(jīng)全面展開了，你的所有東西他都會問。他一給我打電話，我就知道這是怎么回事了，我就和他講，我今年要參加人大代表的競選，要為我們這個選區(qū)爭一些利益。我說我要請你做指導(dǎo)，因為法律這塊你很熟悉。
七、以民間力量推動人大代表專職化
　　第七個問題，實際上還沒怎么展開討論，我已經(jīng)思考了很長時間，但是對這次選舉來說，應(yīng)該是一個很重要的方面，就是以民間力量推動人大代表專職化，人大代表應(yīng)該成為一個日常的職業(yè)。
　　所謂的以民間力量推動人大代表專職化，就是民間出錢，專職代表向選民服務(wù)。你通過網(wǎng)絡(luò)每天向你的選民報告你的工作，以每個月接受選民的評議，評議合格就可以拿工資，評議不合格就罷免。這就有點像支付寶的功能，錢先存到你的賬戶里面去，你的工作大家都滿意了再去支付這個錢。所以我特別希望鼓勵法律人和社會工作者能夠參與人大代表的競選，為這個選區(qū)的選民服務(wù)�，F(xiàn)在有很多社會工作者，但是這次競 ……（未完，全文共9277字，當(dāng)前僅顯示2534字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：人大代表選舉中的獨立參選人現(xiàn)象》）