派出所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

派出所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

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第一章 總論

1.1建設(shè)單位概況
1.1.1項(xiàng)目名稱及承辦單位
項(xiàng) 目 名 稱：伊金霍洛旗公安局阿鎮(zhèn)第一派出所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目擬建地點(diǎn)：伊旗阿鎮(zhèn)蘇布爾嘎路北、通格朗街西
建 設(shè) 單 位：伊金霍洛旗公安局
可研編制單位：內(nèi)蒙古國(guó)基工程技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司
設(shè) 計(jì) 證 號(hào)：10520060001
證 書 等 級(jí)： 乙級(jí)
發(fā) 證 機(jī) 關(guān)： 國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)
建 設(shè) 期 限： 1年
1.1.2 項(xiàng)目承辦單位概況
　　　開發(fā)商：伊金霍旗公安局
　　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：折利恒
　　　公司簡(jiǎn)介：伊金霍洛旗公安局始建于1950年，1958年由札薩克旗人民公安局、郡王旗公安局合并為伊金霍洛旗公安局。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要由兩部分構(gòu)成：綜合管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)。全局現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)28個(gè)，下設(shè)10個(gè)派出所、9個(gè)大隊(duì)、6個(gè)綜合部門及1個(gè)分局、1個(gè)看守所和1個(gè)保安公司，綜合管理機(jī)構(gòu)有政工辦、指揮中心、辦公室、督察大隊(duì)（加掛紀(jì)委、監(jiān)察室牌子）、法制大隊(duì)、警務(wù)保障室；執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)有國(guó)lei-a全保衛(wèi)大隊(duì)、治安管理大隊(duì)、巡邏防暴大隊(duì)、刑事犯罪偵查大隊(duì)、禁毒大隊(duì)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)、公共信息網(wǎng)絡(luò)a全監(jiān)察大隊(duì)、民爆大隊(duì)、礦業(yè)大隊(duì)，派出所有阿鎮(zhèn)第一派出所、阿鎮(zhèn)第二派出所、阿鎮(zhèn)第三派出所、烏蘭木倫派出所、納林陶亥派出所、伊金霍洛派出所、札薩克派出所、紅慶河派出所、蘇布爾嘎派出所、飛機(jī)場(chǎng)治安派出所，礦區(qū)公安分局；看守所（加掛監(jiān)管大隊(duì)牌子），保安公司。共有工作人員912人，其中正式民警194人、文職人員444人、干部和工人12人、協(xié)警262人。現(xiàn)伊旗公安指揮大樓于2009年開工建設(shè)，2011年5月8日整體搬遷入住。新公安指揮大樓總投資1億多元，總建筑面積24106平方米，主體建筑分為地上12層、地下2層，共14層建筑，有大小辦公用房160套，內(nèi)有可容納300人的大型多功能會(huì)議廳。公安指揮大樓設(shè)計(jì)超前、規(guī)劃合理，功能齊全、設(shè)備先進(jìn)，集指揮調(diào)度、應(yīng)急作戰(zhàn)、治安_、研判分析等多元警務(wù)為一體，是目前鄂爾多斯及周邊盟市旗區(qū)公安機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所最大、設(shè)施最完善、科技含量最高、最現(xiàn)代化的綜合性辦公大樓。近年來，伊旗公安局立足“平安伊旗”建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)治“四嚴(yán)并舉”，自09年以來連續(xù)兩年在全市考評(píng)中名列前茅，2010年排名全市第一。同時(shí)年內(nèi)取得重特大暴力刑事犯罪明顯減少、人民群眾安全感和滿意度大幅提升、社會(huì)治安大局持續(xù)平穩(wěn)的可喜成績(jī)。
　　　
1.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性
　　　本項(xiàng)目的建設(shè)符合鄂爾多斯市伊金霍洛旗城市總體發(fā)展規(guī)劃的要求，與
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1908字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。規(guī)劃部門已批準(zhǔn)項(xiàng)目的選址意見。
3.1.4周邊建筑物及環(huán)境條件
　　　本項(xiàng)目場(chǎng)地位于阿鎮(zhèn)蘇布爾嘎路北、通格朗街西，交通非常便利，基地創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境，與自然環(huán)境相融合，改善建筑以及城市環(huán)境，體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)理念。
3.1.5 場(chǎng)地工程地質(zhì)情況
　　　參考鄰近場(chǎng)地地勘情況
　　　1、工程地質(zhì)：①表土主要為素填土，土黃色，松散，干燥，主要組成為風(fēng)成細(xì)砂堆積為主，中等凍脹性。厚度0.8～0.9米。②表層以下主要為細(xì)砂、粉砂～細(xì)砂、細(xì)砂和粉質(zhì)粘土，分布均勻，強(qiáng)凍脹性，埋深一般為0～10.1米。細(xì)砂層下面為中砂～粗砂、礫石;細(xì)砂巖，中密～密實(shí)，飽和。成分多為石英砂、石英巖，分布均勻埋深在11.7—21.6米。
　　　2、水文地質(zhì)：場(chǎng)地區(qū)域水文地質(zhì)單元屬河間平原相對(duì)富水區(qū)。東、西烏蘭木倫河三面環(huán)繞，僅北依丘陵山，地勢(shì)相對(duì)較高。東西烏蘭木倫河構(gòu)成地區(qū)區(qū)域侵蝕基準(zhǔn)面。大氣降水、地表水及地下水均向?yàn)跆m木倫河匯集排泄。區(qū)內(nèi)地下水補(bǔ)給以大氣降水和烏蘭木倫河潛流為主，地下水由南及西南方向順下游烏蘭木倫河谷逕流，潛流、蒸發(fā)及人工開采是地下水的主要排泄途徑。
　　　區(qū)內(nèi)地下水按其賦存與分布特征可分為以下三種類型：
　　　⑴松散巖類孔隙潛水：含水巖組為細(xì)砂、中砂—粗砂及礫石層，_性中等～強(qiáng)，含水層厚度一般為10～16米，潛水位埋深一般5.0～7.5米，富水性較好，富水性特征稅含水層厚度變化而變化，單井涌水量一般300～600m3/d,水位及水量隨季節(jié)性動(dòng)態(tài)變化明顯，水化學(xué)類型以HCO3—Ca·Na型為主，礦化度小于1g/L，水質(zhì)良好。
　　�、扑樾紟r類孔隙～裂隙潛水：含水巖組為K1zh2細(xì)砂巖，表面全～強(qiáng)風(fēng)化層_性中等～弱，中等～微風(fēng)化巖層_性弱～微，含水層厚度一般80～100米，潛水位埋深一般28～32米，單井涌水量150m3/d，水位及水量隨季節(jié)性動(dòng)態(tài)變化明顯，水化學(xué)類型為HCO3—Ca·Na型為主，礦化度小于1g/L,水質(zhì)良好。
　　�、撬樾紟r類孔隙～裂縫承壓水：含水層為K1zh2細(xì)砂巖,_性微～極微，無(wú)明顯的、連續(xù)的隔水頂板存在，含水層厚度一般 150～200米，含水層頂板埋深一般180～200米，承壓水位－20～－30米，單井涌水量200～300 m3/d。水位及水量隨季節(jié)性變化一般，水化學(xué)類型為HCO3—Ca·Na型為主，礦化度小于1g/L,水質(zhì)良好。
　　　場(chǎng)地在勘探孔深度范圍內(nèi)均見地下水。場(chǎng)地地下水為第四系松散巖類孔隙潛水，地下水埋深5.6～6.4米，水位標(biāo)高1291.446～1291.871米。因場(chǎng)地地層中部普遍發(fā)育有較薄的粉質(zhì)粘土層，_性弱～微，分布較連續(xù)，構(gòu)成局部隔水層。該地下潛水主要接受大氣降水及鄰近烏蘭木倫水庫(kù)庫(kù)區(qū)側(cè)滲補(bǔ)給，水位及水量受季節(jié)影響變化較大，水位變幅＋1.5～－3.5米，即歷史最高地下水埋深4.1～4.9米。地下水屬HCO3-Ca.Mg型水，對(duì)混凝土無(wú)侵蝕性。
3.2項(xiàng)目建設(shè)條件
　　　擬建項(xiàng)目為派出所業(yè)務(wù)用房建筑，交通、通訊等外部條件良好。項(xiàng)目建設(shè)符合總體規(guī)劃要求。項(xiàng)目建成后可達(dá)到舒適、便捷的效果。在工程建設(shè)中應(yīng)充分利用場(chǎng)地特點(diǎn)，通過獨(dú)特的設(shè)計(jì)，達(dá)到降低工程造價(jià)，并與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，同時(shí)滿足各建筑物的功能需要。
3.2.1自然條件
　　　1、地理位置
　　　阿勒騰席熱鎮(zhèn)地處伊金霍洛旗北部，位于東徑流109度31分—109度53分，北緯39度30分—39度38分，海撥高度在1321—1380米之間。北以烏蘭木倫河為界與康巴什新區(qū)、蘇布爾嘎鎮(zhèn)相望，東南、南與烏蘭木倫鎮(zhèn)、伊金霍洛鎮(zhèn)相連。東西長(zhǎng)約33公里，南北寬13公里，總面積為295平方公里。阿勒騰席熱鎮(zhèn)北邊為烏蘭木倫河所環(huán)抱，境內(nèi)有大柳溝、掌崗圖、車家渠等河流，其中大柳溝流入黃河二級(jí)支流烏蘭木倫河。
　　　2、氣候
　　　全鎮(zhèn)境內(nèi)西部波狀起伏，溝壑縱橫，東部較為平坦，土壤以栗鈣土為主。屬溫帶大陸性氣候，氣侯特點(diǎn)是降水較充足，夏季溫和，冬季寒冷，年平均氣溫6攝氏度，零度以上的年積溫3280攝氏度。年日照時(shí)數(shù)3000小時(shí)，年無(wú)霜期138天。年降水量400毫米左右。大風(fēng)日數(shù)20天左右。
3.2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
　　　伊金霍洛旗，地處內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯高原東南部，毛烏素沙地東北邊緣，東與準(zhǔn)格爾煤田相連，南與陜西省神木縣接壤，與市府所在地康巴什新區(qū)隔河相連，系鄂爾多斯市“一市三區(qū)”城鎮(zhèn)框架核心區(qū)之一。地理坐標(biāo)：東經(jīng)108°58′～110°25′、北緯38°56′～39°49′，總面積5600平方公里，轄7個(gè)鎮(zhèn)，138個(gè)嘎查村，總?cè)丝?5.4萬(wàn)，其中農(nóng)牧業(yè)人口10萬(wàn)，少數(shù)民族9869人，是一個(gè)以蒙古族為主體，漢族居多數(shù)的少數(shù)民族聚居區(qū)。
近年來，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，伊金霍洛旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，人民生活水平顯著提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)5年平均以40%以上的速度增長(zhǎng)。特別是2006年，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出歷年來最好的發(fā)展勢(shì)頭，地區(qū)生產(chǎn)總值完成115億元，財(cái)政收入完成20.7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13000元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5800元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成105億元。全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、政通人和的嶄新局面，走出了一條具有伊金霍洛旗特色的跨越式發(fā)展道路�？h域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第86位，西部百?gòu)?qiáng)縣第4位，居全區(qū)69個(gè)旗縣第2位。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)高度關(guān)注民生，堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展中推進(jìn)跨越，在把握規(guī)律中構(gòu)建和諧，先后實(shí)施了義務(wù)教育階段“四免兩補(bǔ)”等十大惠民工程，2005年，伊金霍洛旗被中央黨�！独碚撉把亍氛n題確定為全國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的樣板旗縣。2008年，成為西部百?gòu)?qiáng)第4位，是全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的百?gòu)?qiáng)縣市之一。
3.2.3 政策環(huán)境
　　　伊金霍洛旗以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主攻方向，以節(jié)能減排為突破口，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為支撐點(diǎn)，大膽地推進(jìn)關(guān)閉、淘汰、治理和整頓，將地方煤礦由原來的94座整合為60座，2006年率先在自治區(qū)拆除了焦化廠、泡花堿廠等所有高耗能、高污染企業(yè)，從資源濫采、環(huán)境污染、發(fā)展粗放的惡性循環(huán)中走出來，重點(diǎn)延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展“非煤產(chǎn)業(yè)”。
　　　在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，伊金霍洛旗下大力氣擺脫煤炭產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”狀況，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高節(jié)能環(huán)保的“六個(gè)高”新型工業(yè)化道路，成功引進(jìn)和實(shí)施了煤液化、千萬(wàn)噸級(jí)煤礦技改等大項(xiàng)目，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了烏蘭木倫煤化工基地、牛孛牛川煤電煤化工基地和札薩克鎮(zhèn)IGCC多聯(lián)產(chǎn)基地等“四大工業(yè)基地”，發(fā)展煤炭延伸產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)，加快第二產(chǎn)業(yè)向集約化、多元化、高端化、集群化邁進(jìn)，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變。
　　　在第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，伊金霍洛旗突出抓住文化旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以打造全國(guó)民族文化旅游示范區(qū)為目標(biāo)，做好蒙元文化文章，增強(qiáng)旅游業(yè)的文化內(nèi)涵。努力轉(zhuǎn)變旅游業(yè)增長(zhǎng)方式，為游客提供全方位服務(wù)，大力開發(fā)旅游商品，建設(shè)民俗商品一條街，把“門票經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”。
　　　近年來，伊金霍洛旗全力打造鄂爾多斯城市核心區(qū)，堅(jiān)持把城市建設(shè)作為推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚社會(huì)資源、引領(lǐng)全局工作的重要抓手，著力推動(dòng)生態(tài)城市、文化城市、旅游城市、宜居城市建設(shè)，城區(qū)拓展和新城再造取得巨大突破，城市的吸引帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
　　　 伊金霍洛旗從_改革入手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，徹底打破原有的城鄉(xiāng)“二元”分割格局，統(tǒng)一城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，完善人口轉(zhuǎn)移配套政策，使各種要素在城鄉(xiāng)間_流動(dòng)。探索多種形式的土地和草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)登記制度，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等保障制度，掃除了農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為市民的制度障礙。通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多種方式，全力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人口向中心城鎮(zhèn)集中。為農(nóng)牧民提供經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，先后有55％的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。全旗直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的人口降低到不足5萬(wàn)，2007年非農(nóng)收入占農(nóng)牧民人均純收入達(dá)63.6%，農(nóng)牧民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上找到了出路，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民移得出、穩(wěn)得住、富起來，形成了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。
3.2.4 人口環(huán)境
　　　當(dāng)財(cái)政實(shí)力具備了為老百姓辦實(shí)事的能力之后，伊金霍洛旗毫不猶豫地將積累的財(cái)富投入到民生工程中。伊金霍洛旗開全市、全區(qū)乃至全國(guó)之先河，將可用財(cái)力的一半用于改善民生。2002年伊金霍洛旗在自治區(qū)率先實(shí)行“四免三補(bǔ)貼”政策，農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)零負(fù)擔(dān)。2004年對(duì)全旗所有義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施義務(wù)教育“四免兩補(bǔ)”政策，實(shí)現(xiàn)小學(xué)、初中免費(fèi)就學(xué)。2006年實(shí)施12年義務(wù)教育，受助學(xué)生達(dá)8.2萬(wàn)人。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療與大病統(tǒng)籌相結(jié)合政策，參合率達(dá)到90.5%，大病統(tǒng)籌最高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)提高到5萬(wàn)元。對(duì)全旗35周歲以上城鄉(xiāng)居民進(jìn)行免費(fèi)體檢，對(duì)所有育齡婦女進(jìn)行了婦科免費(fèi)體檢，有效緩解了城鄉(xiāng)居民因病致貧、返貧的壓力，在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障工程，使城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民養(yǎng)老金達(dá)到每月450元，農(nóng)牧民養(yǎng)老金達(dá)到每月220元。實(shí)施城鄉(xiāng)低保人員扶助工程，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到了每月250元和每年1250元，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)位居全市之首。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障三大保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100％。伊金霍洛旗還在自治區(qū)率先為居民提供了城市免費(fèi)公交車。
     2007年，旗財(cái)政安排6.6億元用于改善民生，實(shí)施了“十大惠民工程”，用于改善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、幫困、助老等問題。2008年1-9月份，伊金霍洛旗財(cái)政又投入資金13.2億元，構(gòu)建“六大保障體系”，集中辦好八件實(shí)事，惠及全體農(nóng)牧民的各類財(cái)政補(bǔ)貼已多達(dá)40多項(xiàng)，一個(gè)普通農(nóng)牧民直接來自財(cái)政補(bǔ)貼的收入平均可達(dá)1100多元，人民生活實(shí)現(xiàn)了由不足溫飽邁向全面小康的歷史性跨越。
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