結合安全社區(qū)創(chuàng)建淺談安全促進項目的策劃與實施

目錄/提綱：……
一、在項目策劃上存在的問題
二、在項目實施上存在的問題
三、對策措施與建議
一是促進項目包括的范圍二是促進項目實施方案的要求
一是立項依據(jù)
二是采取措施
三是落實責任
四是資源配置
五是實施時間：實施的時間進度表六是效果評估
……
結合晉煤集團安全社區(qū)創(chuàng)建淺談
安全促進項目的策劃與實施
晉煤集團安全社區(qū)創(chuàng)建辦公室
　　晉煤集團自2011年5月19日啟動安全社區(qū)以來，充分發(fā)揮企業(yè)主導型社區(qū)的特點和優(yōu)勢，緊貼企業(yè)實際和社區(qū)實際，依據(jù)社區(qū)現(xiàn)狀調查結果和社區(qū)診斷結論，充分尊重職工群眾的意愿并考慮社區(qū)發(fā)展的前瞻性要求，集中人力、物力、財力，策劃實施了一批促進安全健康、惠及民生的安全促進項目，初步形成了自己的創(chuàng)建特色和亮點。但由于創(chuàng)建安全社區(qū)是一項全新的系統(tǒng)工程，企業(yè)實際與社區(qū)實際也差別很大，即便有潞安集團等一批安全社區(qū)建設的典范可供借鑒，我們也沒有現(xiàn)成的路可走。加之我們的領導層、推進層與執(zhí)行層還有相當一部分人員對《安全社區(qū)建設基本要求》和安全社區(qū)的理念認識上有差距，理解得還不夠到位，因此在安全促進項目的策劃與實施上出現(xiàn)了一些不足，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、在項目策劃
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的目標顯然缺乏嚴格而科學的論證，也經(jīng)不起實踐推敲，是不切實際的。
二、在項目實施上存在的問題
　　1.促進項目實施的干預措施與日常工作相混淆。在制定項目方案和策劃實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)有的項目在干預措施上列出的只是針對某方面問題所作的工作。這種情況多由于項目設定的不具體，沒有針對具體單位、具體部位、具體原因而進行詳盡的分析，而是籠統(tǒng)地將某方面存在的問題設定為項目，所采取的干預措施往往就是日常所作的工作。如前面所列舉的對火險方面存在的隱患設定的“消防安全項目”。干預措施大多是日常行政措施，諸如：加強領導，納入日程；完善制度，落實責任；強化教育，全員參與；加大投入，改善環(huán)境；加強檢查，嚴格考核等等。這些日常工作不應與促進項目的干預措施相混淆。同樣，也不能把工作當中的某一個活動當做一個項目來做。
　　2.促進項目所采取的干預措施多屬于管理和教育性質，而從加大投入，致力于本質安全上考慮不夠。策劃實施一個項目，必須致力解決某個方面的問題。這就需要所采取的措施與實施此項目的目的相一致。一般來說經(jīng)常采用的措施包括：安全管理；安全服務；安全環(huán)境；安全宣傳教育；安全工程(設施設備)；安全產(chǎn)品等。但有些項目的干預措施僅從管理和教育方面考慮，是不能達到促進目的的。
　　比如，某社區(qū)針對“九小”場所多的特點，專門設定了促進項目，解決“九小”場所的隱患多，易造成重大人員傷亡的問題。這樣的項目僅有管理和宣傳教育方面的措施是不夠的，需要有一定的投入，采取必要的安全工程(設施設備)或使用必須的安全產(chǎn)品等才能從根本上治理安全隱患，從本質安全上解決一些問題，確保項目的有效性。但這個項目的干預措施僅從提高社區(qū)居民和生產(chǎn)經(jīng)營場所負責人的安全意識、依托治安聯(lián)防隊組建義務消防隊、組織轄區(qū)內"九小場所"負責人參加安全知識培訓，聘請相關方面專家舉辦講座、加強檢查等方面措施，也必須有資金投入改善硬件不足的措施。又比如，古礦社區(qū)、長平社區(qū)和鳳礦社區(qū)都有不少高層單身公寓和住宅樓，與一般建筑相比很突出的問題是火災預防和應急疏散，而某社區(qū)設定的高層樓宇項目的措施是：設立宣傳促進培訓室，擴大宣傳層面；加強職工居民安全常識教育；開展安保演練；辦公室健康安全教育。而對火災預防和應急指示標識、疏散通道等關鍵因素關注不足，后來經(jīng)過督導檢查，才配備了單元樓道滅火器材、防火毯等硬件設施。
三、對策措施與建議
　　1．對安全社區(qū)理念和項目引領的意義進行再學習、再認識，培養(yǎng)一批明白人。
　　創(chuàng)建安全社區(qū)之關鍵是策劃和實施各類安全促進項目，這就是項目引領。通過項目的實施，解決社區(qū)民眾最關注的問題；解決高風險人群、高危險環(huán)境以及脆弱_需要解決的問題；解決社區(qū)范圍內存在的所有可能對社區(qū)群眾安全和健康構成傷害的問題。通過在項目實施中整合社區(qū)內各部門和單位的資源，實現(xiàn)社區(qū)內廣大群眾積極參與；通過實施各類安全促進項目，不斷提升社區(qū)安全健康績效，使得社區(qū)內的廣大群眾都能享受到安全、享受到健康。沒有各類安全促進項目的實施，創(chuàng)建安全社區(qū)就是一句空話。所以，要建設好安全社區(qū)，首先要深入領會安全社區(qū)的理念和項目引領的意義，讓安全社區(qū)建設的領導和 ……（未完，全文共3335字，當前僅顯示1684字，請閱讀下面提示信息。收藏《結合安全社區(qū)創(chuàng)建淺談安全促進項目的策劃與實施》）